节约集约利用资源，是转变发展方式的内在要求，也是推动高质量发展的有效途径。去年以来,山东省烟台市开发区按照“盘活存量、做优增量、提高质量”的集约发展思路，强力推进闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇等“三闲”资源处置挖潜，集中破解资源约束趋紧、土地供需失衡、要素错配低效等问题,取得了阶段性成效。目前，已筛选确定78个盘活更新地块，其中30余个项目启动二次开发、更新改造，以资源集约高效利用助推高质量发展。

精准对接新旧动能转换，推动产业发展从低端低效向高质高效转变。统筹空间布局、产业布局，推动产业导入、动能转换、内涵增值，促进先进制造业提档升级、现代服务业拉长短板。加快“腾笼换鸟”，筛选恒达工业园、西上海等37个地块，推动传统制造业企业退城进园、搬迁改造，引导企业自主开发、招商合作。烟台开发区管委与荣昌制药合作，改造升级老厂区，打造“烟台业达国际生物医药创新孵化中心”启动区，已入驻加拿大多肽药物研发平台、魔技纳米等5个高端项目，另有10多个项目正在考察跟进。加快“凤凰涅槃”,支持企业对低端工业厂房、老旧废弃建筑、长期空置楼宇等资源进行“二次开发”，通过改造、拆除、嫁接等“零增地”方式，加快培育总部经济、商务金融、文化创意、旅游会展等新兴业态，促进企业转型，实现“老树发新芽”。万泰公司拆除海滨路南侧老酒店，新建万泰·金沙汇项目，引进超五星级英迪格酒店及旅游、体育、康养等业态，从传统房地产企业转型为多元化企业集团。

精准对接项目引进建设，推动要素供给从粗放管理向精细配置转变。筛选优质“三闲”资源跟进招商，引进布局新兴产业、高端项目，促进“产业集聚、布局集中、用地集约”，提高资源产出效率，提升产业经济密度。盘活长江路闲置多年地块，引进瑞银信金融广场项目，搭建专业化金融服务平台，全部运营后每年可实现营业收入超过20亿元；启动衡山路F-6区片开发，通过搬迁老旧住宅、厂房，整合邻近闲置地块，引进阳光·金融城项目,组团式打造金融机构、企业总部、高端人才聚集区，引领长江路传统金融带、衡山路新兴金融圈强势升级。围绕已供土地抓开工、促履约,对全区已供地、未开工项目进行排查梳理，采取“帮扶解困开工一批、异地置换盘活一批、依法履约收回一批”等措施，力促项目开工建设，避免土地闲置浪费，已对10多个长期未开工项目进行专项督查约谈，2个项目重启开工。

精准对接城市有机更新，推动城市品质从外延拓展向内涵提升转变。树立“整理、重构、激活”的发展理念，推动城市肌理全方位有机更新，崛起城市品质示范区。注重保护开发，对具有保留价值的老旧厂房进行活化利用，保留建筑旧有风貌，孵化现代新兴业态，凸显独特美感，厚积城市底蕴。计划利用全国首批开发区第一家中外合资企业亚东标准件旧厂区，建设工业博物馆和创意产业基地，目前正在完善设计方案，届时将成为承载城市记忆和工业遗存的旅游新地标。注重综合提升，以“三闲”处置带改造、带建设、带开发、带管理，弘扬城市美学，提升城市魅力。结合城市重点部位整治，对留存十多年的维亚湾烂尾楼和存在安全隐患的东巡宫危楼实施拆除，计划6月份在原址开工建设两处高层次的海滨城市旅游休闲广场，为市民和游客提供高品质的休闲空间，实现生态、社会和经济效益平衡发展。注重精品打造，坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理，推动建筑空间、产业空间、生活休闲空间、城市公共空间统筹发展，确保每个改造项目都建成精品。整合改造2家公司闲置多年的厂房，启动党校新校区建设，打造集党员干部培训、企业家论坛、人才沙龙、城市书房于一体的特色党校、高端智库，今年5月份建成启用，将成为“三闲”整治的示范工程、推介开发区形象的重要窗口。

聚焦发力体制机制创新，实现“三闲”处置高效有序推进。强化机制保障、推进落实。区级层面成立“三闲”处置工作领导小组，由工委管委主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，抽调建设、规划、自然资源、招商、综合执法及公检法等部门业务骨干专班推进，纪工委全程跟进监督，组织部写实记录干部表现，全面强化政策研究、统筹指导、督办落实。把“三闲”处置工作纳入全区三重工作“10+1”推进范围，一个月一调度督导、两个月一集中研判、三个月一现场观摩，确保工作高效推进。强化规划引领、分步实施。突出“国际视野、世界标准、国内领先、烟台特色”，编制完成全市首个《城市更新规划》，明确城市更新的重点区域、更新方向、总体规模和目标路径，指导“三闲”处置科学有序推进。出台东区城市更新五年实施计划、西区镇街驻地改造三年攻坚计划，确立年度、近期、远期更新计划和“三闲”处置路径，其中古现街道驻地整体开发已与康佳集团建立战略合作。按照“先易后难、以点带面、综合施策、分步实施”原则，采取综合整治、改变功能、拆除重建等措施，确保2——3年内存量“三闲”实现全线突破、取得扎实成果。强化政策引导、社会参与。制定《关于加快推进城市更新工作实施意见》，根据“三闲”现状、成因及区片规划定位，加大土地回收、改造重建等政策力度，建立利益共享机制，激发社会投资热情。出台文化产业、会展业等产业政策，整合先进制造业、现代服务业、科技创新等已有政策，统筹推进双招双引和“三闲”处置，把政策集成优势转化为开放发展优势。加强闲置资源交易平台建设，建立闲置资源动态信息库，逐个项目明确盘活处置指导意见、改造开发标准，通过政府引导、市场运作,提升“三闲”资源利用效率，使每个地块、每栋楼宇、每座厂房都能发挥最大效能、焕发新的生机。（文 李深根）