泉州市人民政府新闻办25日召开泉港化学品走漏事故调查及处置状况新闻发布会，通报事故调查及处置状况，以下是通报全文：

　　4日起，泉港区陆续通报有关事故处置停顿状况，8日起泉州市、泉港区均作了后续通报。事故发作后，泉州成立由市安监会同环保、陆地渔业、公安、港口管理等部门组成，并约请监委、检察院等单位参与的事故结合调查组，对事故的性质和发作、经过、责任停止深化调查。明天重点通报事故调查和后续处置状况。

　　一、通报走漏事故发作经过的调查状况

　　经调查，2018年11月3日下午16时左右，宁波舟山通州船务无限公司“天桐1号”油轮(以下简称“天桐1号”)靠泊东港石化公司码头，拟接运东港石化公司工业用裂解碳九;早晨18时30分左右，岸上人员开端对东港石化码头输油管道停止裂解碳九装船作业的预备任务。在码头吊机临时处于毛病形态下，操作员违规操作，人工拖拽，用输油软管把岸上和船舶联络起来，并用绳索固定软管;19时12分，前方油库经过库区公用装船泵向“天桐1号”货船保送裂解碳九物料。11月4日清晨，随着潮位降低、船重添加，船体不时下沉，衔接岸、船的软管也随之不时下拉，由于衔接岸、船的软管两端都被绳索固定，致使下拉的长度受限;0时58分许，弱小拉力将软管拉裂，裂解碳九从管壁决裂处外泄。1时13分，码头作业人员发现走漏，立刻采取停泵关阀措施;1时21分，油品中止走漏;同时，企业立刻组织对围油栏内油污停止回收，运用吸油毡吸起了大局部走漏物，增加了净化面的扩展。

　　调查发现，涉事企业平安消费认识单薄、管理无序、主体责任不落实：一是码头装船操作员工与“天桐1号”船舶作业人员违规操作，基本未依照《油船油码头平安作业规程》(GB18434-2001)停止操作，且现场值守巡查不到位。二是东港石化公司没有及时展开隐患排查管理，对处于毛病形态的吊机没有及时修复。三是成心将软管决裂报告成法兰垫片老化、破损。调查组认定，泉港化学品走漏事故次要是企业消费管理责任不落实引发的。

　　二、通报东港石化公司化学品走漏量的调查状况

　　事故发作后，东港石化公司根据商检机构(第三方)装船储罐前检尺及储罐后检尺比照停止计算，得出的走漏量为6.97吨。调查发现，东港石化公司一开端就刻意隐瞒现实、歹意串通、伪造证据、瞒报数量，性质非常恶劣。

　　(一)订立攻守同盟。东港石化公司对外报告走漏量为6.97吨。事发当天，东港石化公司即召开中层以上干部会议，要求对走漏量停止严厉保密、一致口径，以逃避刑事处分。调查组进驻后，东港石化公司法人代表黄某仁再次召闭会议，要求涉事人员严守走漏量为6.97吨的底线。会后，东港石化公司副总经理雷某华再与船长黄某杰歹意串通，要求对外一致声称事故缘由为法兰垫片老化、破损，走漏量为6.97吨。

　　(二)精心掩盖，少报32.4吨。经过连日的深化调查发现，东港石化公司最初一次停止裂解碳九装船作业后(10月23-24日)，未依照操作规程对罐区至码头的裂解碳九公用管道停止通球作业，11月3日装船前管道处于满管形态，管内物料存余量约32.4吨，没有计入走漏量。

　　(三)偷梁换柱，少报29.7吨。更深化的调查发现，11月3日，东港石化公司实践往储罐(G-3005罐)装进3车(量约89吨)的裂解碳九物料，但公司在计量单上把其中的一车注销为装入G-1008号罐，又少报29.7吨走漏量。

　　根据商检机构的报告及调查取证后果，调查组认定，东港石化公司实践走漏量69.1吨。虽然企业百般掩盖，也采取措施吸回了大局部油污，但走漏现实客观存在，环境影响与社会影响曾经构成。

　　为评价此次走漏事故对环境的影响水平，事故调查组和生态环境部华南迷信研讨所专家团队，依据事发事先气候条件、潮流潮速等状况停止推算和反演，此次裂解碳九走漏对周边村庄大气环境的影响无限。

　　三、通报事故处置总体状况

　　事故发作后，坚决把人民群众的安康平安放在首要地位，避免净化扩展和次生影响。处置进程中，国度、省直有关部门、专业机构给予鼎力指点支持。事发当天，省生态环境、陆地与渔业、应急管理、交通等部门就到现场指点;国度生态环境部第二天就派出专家指点处置。泉州市次要担任同志第一工夫赶到现场，常驻一线指挥，泉港区启动应急预案，成立现场处置、应急保证、群众任务、陆地影响评价处置、事故调查等7个任务小组，每天不定时会商，有序展开任务。

　　(一)组织力气做好现场处置。专家指点、专业队伍为主，疾速组织肃清净化，4日当天下午，直接影响的海面油污根本完成清算;截至14日，事发海域及附着在修复渔排、礁石、岸滩的残留油污完成清算。4日下午下发告诉，暂缓对特定海域网箱养殖水产品起捕、销售、食用，第一工夫严控净化区域水产品外流。

　　(二)启动医学察看并全力接治接触裂解碳九的群众。针对多数接触安慰性气体后呈现头晕、恶心、呕吐、咽部不适症状的群众，泉港区立刻组建医疗专家小组，泉州市增调医疗力气，医院守旧绿色通道，先后接治南埔镇、后龙镇等沿海一带接触走漏裂解碳九的群众69名，其中留院察看11名。10日当前未新增留院察看患者，12日当前未新增门诊患者，至16日，以上接触患者全部出院。

　　(三)实时监测环境次要目标。大气方面，4日布设3个大气监测点，6日又增设1个对照点，实时发布事发及周边区域大气监测的数据。5日起，泉港城区各项空气目标恢复正常值，7日起坚持在良以上。水质方面，事故发作后，省、市陆地环境监测中心对特定海域水质停止监测，6日、7日特定海域为中度净化，目前波动在一(二)类海水水质。

　　(四)全力维护群众切身利益。组织镇村干部力气，与群众面对面沟通状况，协助加固修复受损渔排，对直接影响海域的网箱水产品施行“就地、严厉、专业”监管，责成涉事企业先行领取涉事特定海域网箱水产品保证金，并承当监视养殖所需的一切费用。17日起启动对特定海域水产品逐户清点计量评价，绝大局部曾经完成，将延聘威望专业机构检测剖析，依据检测后果决议后续处置方式。泉州市下拨渔民消费恢复应急扶持资金500万元，用于扶持周边海域渔民消费。目前，渔民捕捞消费活动逐渐恢复，辖区水产品销售逐渐上升。

　　总的来看，整个事故的处置是及时、无效的，各级各有关部门、基层干部奋战一线，外地群众也给予我们充沛了解与支持。但处置进程中，也存在应急联动机制不健全、任务经历缺乏、信息地下不够标准、回应百姓关切滞后和不精准等成绩，我们将仔细汲取经验、总结改良任务。真诚感激各界冤家对泉州市政府任务提出的批判意见与建议。

　　四、通报调查责任认定、责任追查状况

　　事故的发作，次要是企业严重违背有关法律法规、主体责任不落实招致的，也有有关中央政府和部门履职不到位的成绩。

　　(一)关于企业责任。调查组认定，东港石化公司、“天桐1号”油轮公司无视有关法律法规规则，没有实行企业平安消费的主体责任，是形成事故发作的次要责任、直接责任单位。8日，湄洲湾港口管理局肖厝港务管理站已勒令东港石化公司开业整理，海事部门已限制“天桐1号”离港配合调查，并派员赴宁波对船业公司停止调查。公安机关以涉嫌“严重责任事故罪”，对东港石化公司包括法人代表黄某仁在内的6名企业人员和“天桐1号”油轮包括值班水手长叶某彪在内的4名操作人员，采取刑事强迫措施，目前已批捕黄某仁等7名直接责任人员。

　　(二)关于属地责任。调查组认定，泉港区党委、政府没有按应急预案分工组织施行，一般部门履职不到位，平安消费属地管理责任不落实。经泉州市委研讨，已责令暂时掌管泉港区委任务的区委副书记、区长颜朝晖向泉州市委、市政府作深入反省，待进一步查清责任后再作处置;给予泉港区委常委陈相成免职处置，建议按法律规则免去其副区长的职务;责令泉港区给予区交通局局长朱辉阳、区安监局暂时担任局务任务的主任科员刘建康复职反省处置，待进一步查清责任后再作处置。

　　(三)关于行业监管责任。调查组认定，辖区湄洲湾港口管理机构存外行业平安监管认识淡漠、平安消费责任制落实不到位、日常平安反省走过场，以及履职不积极、报告不及时、监管不到位等成绩。湄洲湾港口管理局掌管任务的副局长陈文雄已被责令复职反省，待进一步查清责任后再作处置;湄洲湾港口管理局肖厝港务管理站站长李庆社已被责令复职反省，待进一步查清责任后再作处置;湄洲湾港口管理局肖厝港务管理站副站长连建兴已被免职处置。

　　鉴于泉州市交通运输委对辖区内船舶运输平安任务也负有监管职责，泉州市委还决议，给予暂时掌管泉州市交通运输委任务的党组成员吴福荣诫勉。

　　泉州将结实树立平安开展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，加强红线认识、底线思想，决不放过事故调查中发现的责任落实、日常监管、应急机制等单薄点，在做好后续处置任务的同时，以案警示、触类旁通，以坚决的决计，以更无力的措施，健全公共平安体系，完善平安消费责任制，改良平安消费管理任务，真正防患于已然。

　　一直把人民生命平安放在首位 狠抓平安消费责任制落实

　　到明天，现场处置根本完成，事发区域空气和水质继续改善，后续处置任务继续推进。

　　以后重要而紧迫的一项义务，是把直接关系群众消费生活的后续任务一件一件办好。我们要仔细倾听群众的诉求，加紧协调协商，片面完成剩余养殖户的水产品清点计量和价钱协议签署任务。针对周边群众种养海蛎、紫菜以及远洋捕捞等，采取各种无效措施，努力协助群众恢复水产品销路。依据专业机构评价后果，加紧生态修复。持续做好医学察看，对接触裂解碳九群众，特别是曾住院察看的11人，布置医疗人员回访。

　　与此同时，我们还要深入反思整个事故的发作、责任、信息发布等环节暴显露来的成绩，牢牢记住，平安消费不能有丝毫幸运、不能有丝毫忽略、不能有丝毫懒惰。汲取这次事故经验，下一步，要从3个层面增强和改良平安消费管理任务。

　　一是进一步把平安消费责任落细落小落实。招致这次事故发作的直接缘由是，东港石化公司吊机设备毛病没及时修复、现场人员作业不标准、软管决裂没及时巡查发现等;深层次缘由是，涉事企业主体责任平常基本不落实，岗位责任形同虚设，监管部门平常催促不到位、不严厉。这些都是主体责任、监管责任、属地责任没有真正落到实处。这次事故警醒我们，拉紧平安消费责任链条，必需坚决落实到举动上，必需落实到平常监管、平常执法、平常问责，必需落实到详细环节、详细岗位、详细人员。要坚持关口前移、重心下移，把平安防线筑实筑牢，以正在展开的危化品平安综合管理举动为抓手，组织片面、严厉、彻底的核对，对平安条件不契合要求的企业，依法勒令整改，整改后仍达不到要求的，该关停的一概关停，该撤消的一概撤消，绝不姑息。要坚持“四不放过”准绳，倒查属地政府、职能部门的监管破绽和责任缺失，对不履职、不尽责的，坚决“零容忍”问责，真正防患于已然。

　　二是进一步进步应急处置专业化程度。化工品的消费、贮存、运输，乃至应急处置，都需求很强的专业性。我们将树立专家会商制度，进一步空虚专家库，重点包括化工、环保、陆地、平安等范畴，为应急处置提供专业指点、客观评价，确保现场处置及时平安、有序无效。我们将配强专业应急力气，建立一支设备完全、技术力气强、条块协同的专业化队伍，健全多部门应急联动处置任务机制。尤其要零碎梳理危化品消费、储运的类型、毒性、处置措施等，增强培训，让干部熟习掌握化学品相关知识和应急处置的专业知识。

　　三是进一步强化平常实战化演练。平常多练兵，战时才压得上。将经过更多的实战练兵，来检验、磨合应急预案、指挥体系、部门协同、专家队伍，来发现更多成绩，不时完善提升。必需做到一有紧急状况，马上呼应，现场处置、力气调度、信息发布都能抢在第一工夫，进步迷信决策、迷信救援程度。

　　泉州将坚决贯彻平安开展理念，以对人民生命财富高度担任的态度，据守平安消费红线，加强风险管控认识，扎扎实实做好任务，提升实质平安程度。