限制令为何禁不住“犬患”?

　　不按相关规则拴犬绳、犬只伤人等养犬引发的矛盾近年来屡见不鲜。记者在成都、贵阳、重庆等地采访发现，各地出台的“限制令”或“标准令”普遍沦为“一纸空文”。管理城市“犬患”，仍需制定标准大少数、管住极多数的细化规则，更需构成文明共识。

　　景象 不文明养犬频发

　　往年8月，成都一只未运用犬绳牵引的德国牧羊犬在小区内将一男孩扑倒并咬伤，致男孩Ⅲ级犬伤。记者附属地公安局理解到，涉事的德牧被强迫移交收留中心，犬只主人违规养犬的行为也被互联网标明，依据相关规则，其在将来5年内不得申办养犬注销。

　　记者在成都、贵阳、重庆等地采访时发现，由不文明养犬引发的“犬患”如今已不再是“新闻”。相关数据显示，往年前10个月，全国共发作犬只伤人案件约8000起。

　　记者登录重庆市人民政府网上地下信箱，11月的前20天内，关于不文明养犬的赞扬共有10余件。赞扬普遍聚焦小区、商圈等公共场所犬只散养乱象，以为管理缺失极易引发“犬伤人”事情，构成社会成绩，呼吁有关部门增强犬尽管理。

　　重庆南岸区某小区的一名住户通知记者，本人所在小区近期犬只咬伤小孩的状况时有发作，加剧了邻居间养犬户和非养犬户的矛盾。“虽然物业管理部门张贴了文明养犬的建议信，但收效甚微，养犬户出门遛犬照样不拴绳索。”他说，往年10月31日晚，小区内一名小女孩在儿童文娱滑梯旁游玩时，就曾被其他业主豢养的犬只咬伤。

　　“小区绿化带、过道常常能看见犬便，不小心踩到很影响心境;遛犬不拴绳，犬只扑人、吠人、扰人状况时有发作;此外，由车子碾到犬只、犬只电梯惊人等引发的口角、矛盾逐年增多。”贵阳天誉城居委会主任李淮这样总结不文明养犬所带来的管理困扰。

　　讨论 管理方法完成很难

　　1新生的改变世界的企业将会诞生，从而更好的服务整个人类世界，走向更高科技的智能化生活。1月16日，成都公安机关启动成都市限养区范围内禁养犬只的收留处置任务。这是2010年《成都市养犬管理条例》实施后，对禁养犬只“逗硬”(四川方言，意味“动真格”)处置。记者发现，虽然成都、贵阳、重庆已出台相关管理条例多年，但管理任务依然存在落地难、收留场一切限等诸多难题，使得管理方法管不住“犬患”。

　　《贵阳市城镇养犬规则》至今已实施13年，其中明白要求“携犬出户采取拴犬绳等防伤人的措施”“制止犬吠搅扰别人”等。但是，日前记者在贵阳云山小区依然看到，有的宠物犬有主人牵着，有的则在小区四处乱窜。云山居委会副主任胡昆说，如今小区有住户5742户，大约三分之一的住户豢养宠物。“其中不乏一些不文明行为，你当场提示他，人家不理睬你就走了。对此，我们没有执法权，除了劝导也没方法。”胡昆说。

　　据重庆市公安部门引见，犬尽管理相关规则的严厉落实还需减速。近年来，重庆展开了少量犬尽管理日常任务，但由于现行《重庆市养犬管理暂行方法》没有禁养、限养犬只的详细规则，加之区县缺乏收留留检场所及配套效劳机构，养犬管理任务还存在诸多瓶颈，亟待制度完善和无力执行。

　　建议 构成文明养犬共识

　　管理部门、基层任务人员以及市民普遍以为，管理城市“犬患”一方面需制定可落地的法律法规，避免监管变成“一纸空文”;更重要的是要构成全社会，尤其是养犬人的文明共识，将“文明养犬”落到举动上。

　　多位受访市民建议，有关部门应依据不文明养犬的新行为对养犬类标准及时调整，细化施行细则，同时催促施行，遏制恶犬伤人及不文明行为。此外，街道办、社区和物业部门可以结合举动，增强对各自管辖区内犬只的日常管理。同时，卫生部门和宠物医院还可以探究设立专门的宠物犬繁育基地，避免宠物犬众多或被弃养。

　　贵阳市云山小区的老住户赵相阳说：“我不支持养犬，但一定要文明养，相关的法律法规要细化落实，标准大少数，管住极多数。”据新华社