让“独生子女护理假”实在落地

　　鞠实

　　前不久，内蒙古自治区发布最新修订的《内蒙古自治区老年人权益保证条例》，提出独生子女每年可获20日陪护假。2016年以来，河南、福建、广西等省(区、市)先后以中央立法或行政规章的方式明白了独生子女享有护理假权益。往年7月，最早出台护理假的河南对相关条款停止了修正，将独生子女护理假从原来的“不超越20日”改为“不少于20日”，引来言论一片点赞。

　　近期媒体在河南多家企事业单位调查发现，该政策在河南施行两年多以来，由于缺乏鼓励与监视，能带薪享用护理假的职工并不多。独生子女护理假在一些中央未能充沛落实，成了一种中看不中用的“纸上的权益”，个中缘由值得深究。

　　望文生义，独生子女护理假是指独生子女的父母患病住院时期，用人单位应给予独生子女一定的假期，职工休假时期不得扣减陪护时期的工资、津贴与奖金等福利。独生子女护理假可以缓解独生子女在照顾老人和任务两难选择中的压力，也能协助他们尽尽孝心，表现出政策面前的暖和，让“百善孝为先”变得愈加可行和更进一步。

　　此前，媒体报道和社会言论都对独生子女护理假出台予以充沛一定，对这一制度落地寄予悲观等待，以为独生子女护理假越来越多进上天方“法眼”，阐明更多中央在给予老人福利方面越来越注重，对家庭、社会、老人、孩子，都称得上是一个“大红包”。不过，关于这样的美妙政策，也有人不无担忧地指出，“独生子女照料假”虽然初衷美妙，也不乏好心，但要最终落地施行，恐怕并非易事。如今，从河南等地的理论状况看，这样的担忧变成某种理想，不能不令人遗憾。

　　稍加探求不难发现，影响独生子女护理假无效落地次要有两方面的缘由，一是资强劳弱，执法不力。目前，一些用工单位在总体上还处于强势位置，局部休息者处于弱势位置。面对“要带薪休年假还是要饭碗”的两难选择，不少休息者都会无法选择后者，休息者缺乏对等公道的博弈时机。而这面前，凸显出休息维权执法和司法保证还不够无力的理想。道理很复杂，假如有强无力的执法司法护航做后台，即使资强劳弱，休息者也会取得相应的带薪休假权益。但是，如今一些中央和单位的实践状况，对此给出了相反的答案。

　　二是缺乏独生子女护理假的合理的社会分摊机制，仅靠企业集体难以承当。目前，不少企业和用人单位想方设法不落实各种带薪休假，一定水平上讲，也是在全体经济情势不够景气，企业利润微薄、运营困难的情势下，企业为了降低运营本我国这片创新热土正在发生一场全面而深刻的产业结构变革。钱和维持正常运转不得不采取的下策。这样说并非要为这些企业辩护，而是要充沛看法企业运营的实践困难。这也意味着，要想确保休息者享有独生子女护理假等带薪年假权益，不能把落实本钱全部让企业一方承当，政府、社会等多方也要做出实在的努力，如可以经过减税、降费等综合优惠政策和措施，发明条件、助力企业不折不扣执行年假制度。

　　良法还需善治，积极制定并最终设立独生子女护理假，本是弘扬社会价值、鼓舞子女尽孝的善事，但对相关部门和休息者等来说，要让这一政策利好实在落地，要把坏事真正做好，并尽快惠及尽能够多的人群，有关方面还需求积极配套更多措施，付出更多努力，提升这一政策的可行性和执行力。

　　有关方面该当积极采取措施，增强相关休息执法，让相关带薪休假等休息权益保证制度和政策不折不扣地落实和完善;要推进税收变革和简政放权，进一步降低企业运营本钱，让企业落实独生子女护理假具有更多财力和底气，不能让这样的好政策成为“花瓶政策”，不能损耗休息者的信任和公共政策的公信力。

　　供图/视觉中国