双降4%!秋冬大气净化管理目的明白

　　汾渭平原迎“冬考”(美丽中国·热点)

　　本报记者 孙秀艳

　　打赢蓝天捍卫战三年举动启动，汾渭平原和京津冀及周边、长三角地域一同被列为重点区域，成为蓝天捍卫战的主战场。生态环境部近日发布《汾渭平原2018—2019年秋夏季大气净化综合管理攻坚举动方案》，明白提出管理目的。往年冬天是汾渭平原被列为重点区域的第一个冬天。面对供暖季降临，减排压力增大，它将交出一张怎样的答卷?

　　生态环境部近日发布《汾渭平原2018—2019年秋夏季大气净化综合管理攻坚举动方案》(以下简称《举动方案》)，提出该区域今冬PM2.5均匀浓度同比下降4%左右，重度及以上净化天数同比增加4%左右。往年目的义务明晰，让大家对蓝天有了更多等待。

　　给“困难户”开小灶，管理目的既重当下也着眼久远

　　依据中国环境监测总站的很多朋友说，共享纸巾机是一个广告机，但我们不是这样定义它，我们定义它是一个互联网跟物联网结合的终端机，从线下吸入流量，重新回到线上，以共享纸巾项目作为流量入口，打造全国物联网社交共享大平台。数据，2017年，汾渭平原11个城市的PM2.5浓度年均值为68微克/立方米，同期，京津为数亿中文用户免费提供海量、全面、及时的百科信息，并通过全新的维基平台不断改善用户对信息的创作、获取和共享方式。冀区域13个城市PM2.5均匀浓度为64微克/立方米，汾渭平原大气净化的情势之严峻可见一斑。更令人忧心的是，近3年汾渭平原大气中次要净化物浓度均呈上升趋向，优秀天数比例逐年下降，与全国空气质量改善的大趋向南辕北辙。

　　往年前三季度全国169个地级及以上城市空气质量排行榜上，临汾倒数第一，咸阳倒数第八，西安、运城、晋中、吕梁和渭南都在后二十位城市名单之列。此外，洛阳8月份倒数第七，三门峡倒数第二十，也就是说，区域内少数城市均进入空气质量“黑榜”。

　　很多人还记得2017年1月，南方呈现大范围雾霾天气。在山西临汾，爆表的不只是PM2.5一个目标，很多地域早已达标的净化物二氧化硫延续多日严重超标，最高的小时均值甚至高达1300微克/立方米，给外地居民的安康带来严重要挟。

　　秋夏季极易发作严重空气净化，针对这个新的大气净化管理重点区域发布的攻坚方案，被看做是一份作战书，也是给区域这些管理“困难户”开的“小灶”。

　　但也有人质疑，净化这么严重的中央，仅给出两个4%的目的，力度是不是不太够?

　　对此，中国环境迷信研讨院大气环境首席迷信家柴发合表示，目的设定是在思索了各方面要素的根底上确定的，比方气候条件年际变化的不确定性，同时梳理扫除了很多极端措施，可以说目的是务虚和客观的，要处理今冬的成绩，也要着眼管理的整个进程，也反映了当下管理心态的日趋成熟——摒弃深谋远虑，充沛思索可达性、长效性。

　　措施表现靶向管理思想，针对性强

　　《举动方案》有六大类23条管理措施，着眼产业构造、动力构造、运输构造、用地构造的优化调整，同时要求强化区域联防联控、增强根底才能建立。这些看着眼生的措施在一两年前京津冀地域的攻坚方案中都曾呈现，但审视详细措施，却发现充沛思索了该区域的特点，针对性很强，可以说是个“缺啥补啥”的方案。

　　比方，不同于京津冀将严控“两高”行业产能作为首要义务，汾渭平原调整优化产业构造的首要义务是施行工业净化源片面达标举动。柴发合通知记者，虽然两个区域的产业构造有类似之处，比方钢铁、焦化聚集，但汾渭平原这些产业的规模小、集中度更低，企业的违法认识更弱，招致净化防控的难度更大。抓住工业净化源达标这个牛鼻子来防控秋冬大气净化，表现了靶向管理的思想。

　　汾渭平原二氧化硫浓度分明高于京津冀等其他地域，阐明这一地域燃煤净化愈加集中。除西安外，区域城市根底公共设备程度低，散煤管理十分关键。依照《举动方案》，2018年10月底前，汾渭平原要完成散煤替代118万户。第一次对这一地域零碎提出“双替代”要求，义务量就比拟大，就是希望发生“打蛇打七寸”的效果。

　　这样的靶向思想也表现在措施的其他方面。针对汾渭平原焦化行业的特点，措施中特意辟出章节，要务实施焦化行业深度管理并给出了工夫表。

　　比方“2018年12月底前，根本完成精煤、焦炭等散状物料贮存和保送密闭改造;焦炉炉体装置高清红外视频监控安装，焦炉烟囱、装煤空中站、推焦空中站、干法熄焦空中站等次要排放口装置自动监控设备，并与生态环境主管部门联网”等等，可谓细致入微。

　　治污需求各地落实责任强化监管

　　两个4%的目的，看上去不算高，但汾渭平原往年刚刚被“划重点”，管理底子薄，目的能否完成谁都没有十足掌握。

　　“欠账太多，才能太弱”是环保任务者对这一区域的共识。工业净化源达标率低、“散乱污”众多、城市根底设备落后、监管才能单薄、科技支撑缺乏，区域大气环境管理面临的压力十分大。本报记者年终在对“2+26”城市的调研采访中就曾发现，由于事先的监管力度、管理程度的差别，不少散乱污企业从“2+26”城市退守到了临近的汾渭平原区域。生态环境部大气净化强化督查的每日报告，也印证了这个区域存在的诸多成绩。

　　严厉落实《举动方案》的各项措施，确保目的完成，让区域播种更多蓝天，地方和中央劲都得往一处使。

　　以众所关注的散煤管理为例，往年，地方财政将汾渭平原归入夏季清洁取暖补贴试点，等待是以此推进散煤用量的下降。

　　近年来，科技支撑在重点区域治霾进程中的作用凸显，但汾渭平原地处中西部，除了西安这一省会城市，其他城市的净化源解析、治污措施的零碎迷信性远跟不上治污需求。吸取“2+26”城市专家驻点的经历，9月底，国度大气净化防治攻关结合中心启动汾渭平原11城市2018—2019年秋夏季驻点跟踪研讨任务。

　　柴发合亲身出任临汾、吕梁、渭南三城市跟踪研讨任务组担任人。他泄漏，10月15日，驻点专家曾经全部到位。生态环境部部长李干杰要求各攻关小组保证人力、工夫、精神的投入，严密围绕驻点城市政府和人民群众改善环境空气质量的需求，将跟踪研讨各项任务抓实抓细、抓出实效，为中央政府提供无力的科技支撑。

　　正如柴发合所言，“外脑”固然重要，但治污还要靠外地政府落实责任，狠抓监管和各项措施的落实。

　　令人欣喜的是，往年“冬防”，汾渭平原各城市入手早、有章法，各地出台的措施已先于《举动方案》施行，为两个4%目的的顺利完成奠定了坚实根底。