河南滑县政府被指与民争利 村民：近半村户有人被抓

　　据中国之声《新闻纵横》报道：8月9日，中国之声关注了河南滑县政府部门经商办企业，多部门指导干部在企业中兼职的事情。当天，滑县纪委监察委成立结合调查组调查此事。这起事情的原因，是滑县城关镇西小庄村村民，与原村支书兼村主任所办企业的一场土地租赁纠纷。而有政府背景的企业——滑县文森公司介入了这场纠纷当中，尔后发作了一系列的事情：文森公司在没有依照《乡村土地承包法》规则召开村民会议，也没有征得三分之二以上的村民赞同的状况下，在纠纷所触及的、属于西小庄村个人一切的250亩土地上，动土施工。村民阻拦施工后，多名村民被滑县公安局行政拘留。

　　目前，发作在滑县城关镇政府和村民之间的土地承包争端，还在继续当中。此前，央广记者在滑县调查时发现，关于这场争端面前深层次的缘由，镇政府和村民之间，各有各的表述。镇政府以为，文森公司的介入，是滑县政府为民担责;而不少村民则以为，政府背景的文森公司介入，是滑县政府与民争利。

　　一、外地官员：为停息土地纷争，第三方企业吃亏接盘

　　河南滑县是延续多年的全国粮食消费先进县，耕地，关于这个县的经济社会开展，有无足轻重的作用。只要52户人家的西小庄村，就从属这里，在不远的三四年后，济南到郑州的高铁，将从村头穿过，并设立一个高铁车站。

　　西小庄村有个不成文的村约，村个人土地“添人加地、减人去地”、“五年一小调、十年一大调”，让村民们都有糊口的耕地可种。2003年恰逢十年大调地的当口，村民们腾出250亩土地，在全村各户中重新分配。

　　但是，在没有召开村民代表会议或村民大会的状况下，该村村委会与河南华联农牧公司签署了一个土地租赁合同，将这250亩土地租给华联农牧公司。而华联农牧公司是该村支书设立的企业。由于老百姓多年没有拿到土地租金，且无法拿回原属于村个人的土地，全村47户村民在2015年底，把华联农牧告上法庭，试图经过法律途径，维护本身合法权益。

　　全村52户中46户村民不赞同将涉案250亩土地交给任何企业管理

　　2016年6月1号，滑县人民法院作出判决：由于涉案合同签署前，既没有召开村民大会也没有召开村民代表会议，违背了法律的强迫性规则，因此，华联农牧与村委会签署的土地租赁合同有效。被告47户村民表示返还土地成绩不在本案中处置，是当事人自行处置民事权益的行为，与法不悖，法院予以准许。同年11月16号，安阳市中级人民法院终审，维持了滑县法院的判决。

　　但法院的这个判决，却成了滑县政府与西小庄村民之间矛盾的本源。

　　终审讯决失效3个月后，西小庄村委会召开村民代表会议和村民大会，将涉案的250亩土地平分给各家各户。这一行为不但没有失掉华联农牧的认可，也被滑县城关镇政府所否认。往年初，滑县林业局的孙公司——滑县文森开发管理无限责任公司介入此事。尔后，围绕着文森公司这个政府背景的企业，滑县官方与村民之间，对整个事情有两种不同的解读。

　　在滑县官方看来，这份判决，只是确定了西小庄村委会2003年与时任村支书所办企业华联农牧之间的土地租赁合同有效，并没有明白涉案250亩土地的运用权归谁。

　　滑县政府以为，法院并没有将村个人土地的运用权判给村个人

　　不断担任处置此事的滑县城关镇纪委书记胡朝亮说：“判决书上显示合同有效，没有要求返还土地，村委会要求返还土地，需求下一步和政府商议处理，或许再走法律途径，目前政府调停这一块，单方有分歧。没有达成分歧。”

　　胡朝亮说，这几年来，为了西小庄村这250亩土地的事情，政府没少被折腾。西小庄村的村民甚至经过撂荒村里800亩耕地的方式，向镇政府施压：“村委会召开了村民会议，在华联农牧公司不赞同的状况下，把这个地给分了。从2月17号，不断到5月28号，在这时期，报警报了17次，大的抵触发作了两次，小的抵触有数次。”

　　2017年2月村委会召开村民全体大会讨论分地事项的会议记载

　　在胡朝亮看来，即使土地的一切权和运用权都归村个人了，华联农牧在涉案250亩土地上的隶属物——包括180亩葡萄树、机井等等，仍然是属于华联农牧的合法财富。由于此前签署的土地租赁合同中，村委会一方有差错，该当承当对华联农牧的损失赔偿责任。但显然，村委会是无法承当这笔数百万元的损失的。

　　胡朝亮说：“为了防止他们发作抵触，引入一个和单方都有关联的第三方委托管理，你华联公司主张地上的隶属物，地上隶属物有一个评价公司的评价，该赔偿赔偿;村民的土地，外地的租赁价钱，一亩地六七百块钱，经过公司唱工作，让这个文森公司每亩地出到1100元，就是政府要求第三方出面，化解单方的矛盾。单方都不种这个地，单方都有收益。”

　　胡朝亮以为，文森公司的介入，是滑县政府为了停息事端，无法之下做的调停。文森公司的介入，也失掉了村里有权机构的赞同：“他如今不是说构成了正式的合同或许协议，而是一个代管，就是等群众能感性地对待这个成绩的时分，到时分能够会签一个正式的文书或许协议。”

　　记者：“就是如今和文森公司之间也没有正式的协议?”

　　胡朝亮：“这个应该不是协议，他应该是委托书委托的，就是村支部和村委会。”

　　基于这个缘由，胡朝亮以为，村民阻拦文森公司施工，是守法行为，理应遭到法律制裁。不过，胡朝亮供认，文森公司介入，并没有经过村民代表会议或村民大会这一法定顺序。而且，文森公司这个第三方企业，也没有和村民或许华联农牧之间有过正式的合同。

　　二、村民：建高铁土地贬值，官办企业抢地争利

　　在西小庄不少村民眼里，对判决书有着不同的解读，他们口中的故事，也是另一个版本。滑县政府方面所说的政府自动担当，为民担责的行为，在村民们看来，却是一场政府与民争利的闹剧。持续来听报道：

　　村民以为，土地是村个人一切，被华联农牧占用了十多年，如今经过法院判决要回土地，并经村民代表会议和村民大会决议联系，这是理所该当的。

　　村民罗海广以为：“法院曾经判给我们了，先开的是村民代表大会又开村民大会，每家每户都有份，把这个地给分了。”

　　村民张田海通知中国之声记者：“这个会事先我是记载，有党员，有村委的五六个代表，有10多团体，赞同是还按过来的传统添人添地，去人去地，这都不起矛盾，对当前子孙后代娶个媳妇儿或许添个孩子，有个饭吃。都赞同，第二天村委会说，五年一小动、十年一大动，调着各地，都赞同分地，每家每户都去了。”

　　一位熟知此事的法律人士表示，镇政府的告示，是对法律和判决书的成心曲解：“假如要是这样的话，这个判决就没有任何意义了，合同有效，什么法律结果都不发生，地他该种还种，它该承包还承包?我还要跟他协商，假如协商，他不给呢?他要是协商给的话，还用打官司吗?经过自力救援的方式，可以失掉这些土地，那就不需求非经过诉讼的方式。法律上上假如说认定合同有效，应该做到恢恢复状。”

　　滑县政府以为“为民担责”的做法，西小庄村为数不少的村民并不领情。往年7月6号，文森公司来村里试图将250亩土地用钢丝网圈起来，遭到村民阻拦。十多名村民被以挑衅滋事为由行政拘留，其中包括两名没有被执行拘留措施的70岁以上的老年人。

　　7月6日，滑县公安局以挑衅滋事对西小庄14名群众处以行政拘留

　　村民杨兰香由于这个事曾经被抓了四次：“来抢我们地的时分，(我说)你把文森公司的合同拿出来。他说你去找三资办要钱吧。我说这是俺西小庄的地，你把钱给三资办，你们种的是三资办的地吗?他说不跟你说，直接把我摁到车里了。我都出来四回了。”

　　村民李爱菊关于事先的场景仍然浮光掠影：“不让他们施工就这就算是惹着他们了，前两天又给我给抓出来了。我就大声说话了，就摁着我，一下给我判了我15天。”

　　据村民们说，警方屡次拘留阻拦施工的村民，在这场纠纷时期，警方抓过或许试图抓过的人，触及25户，52人次。这是一个只要52户的小村庄。

　　村民统计的被抓人次

　　村民张俊芬也至今难以放心：“他(文森公司)来挖这个地基我们村去多少人(阻拦)就抓了多少人，如今我听见这个警车我就心外面就发慌。”

　　张田海则有些平心静气：“把西小庄折腾的，一点不安全，那个年都过不去了，一弄就抓人。”

　　村民们以为，文森公司之所以这么强行拿地，并不是政府代村委会赔偿华联农牧损失，这一切，都是高铁站闹得：“前2年他怎样不征这很多朋友说，共享纸巾机是一个广告机，但我们不是这样定义它，我们定义它是一个互联网跟物联网结合的终端机，从线下吸入流量，重新回到线上，以共享纸巾项目作为流量入口，打造全国物联网社交共享大平台。个地，他为啥勒?这不是建了个高铁的，这个地值钱了，他就是趁机想在两头获利了嘛。”

　　地下材料显示，郑州到济南的高铁线曾经片面开工，其中在河南段，设有“滑浚站”，也就是滑县和浚县的合称，而这个滑浚站，就设在西小庄村西。

　　关于村民们的这种猜想，滑县城关镇纪委书记胡朝亮矢口否认：“高铁站的确在左近，高铁站曾经建立一年多了，高铁不知道从何时开始，个人信用渗透到生活的方方面面。图书、数码产品免押金借用，办理签证无需银行流水证明，甚至租车住酒店都不需要交付押金……站的建立和他们这个土地的一切权没有联络。土地在被国度征收之前，它的性质就是个人土地。”

　　但胡朝亮没有阐明，高铁站的建立，与文森公司试图获得这250亩土地的运用权之间，有没有联络。而这正是不少村民所担忧的：被华联农牧占用了十多年的土地，如今都要求村委会赔偿数百万，土地交给政府背景的文森公司，一旦村里想发出土地，谁晓得文森公司会在土地上种些什么村委会更赔不起的东西呢?!

　　一位熟知这一抵触事情的法律人士坦言，政府和文森公司如今的做法，正是当年村委会与华联农牧土地租赁合同有效的重演：“村委会是没有权利决议这块地是不是可以承包给文森公司的。原来法院为什么判决这个承包合同有效?就是由于你村委会把这块地承包给华联公司之前没有经过村民代表大会或许村民代表会议来决议，那如今不是在重演这个历史吗?你把地不包给华联，而包给文森公司，由村委会出面，它就合理了吗?农民的这些土地，农民可不可以本人说了算，假如不是本人说了算，那这些土地究竟谁的?”

　　涉案土地被政府背景的文森公司用围栏圈了起来

　　三、真相终究如何?

　　一场村民与村支书所兴办企业之间的民事纠纷，何以闹到这步田地?滑县政府为了停息争端所采取的方式、所做的努力，为何不但没有失掉村民的了解，反倒将这一民事纠纷，变成政府与村民之间的抵触?这场旷日耐久的矛盾当中，终究谁应该承当责任?

　　纵观整个事情，其中应该包括两个法律关系：一个是村委会与华联农牧之间的土地租赁关系;另一个是村个人与村民之间的土地承包关系。村民们想不通，村委会与华联农牧之间的土地租赁合同已被法院判决有效，但为何作为村个人成员的他们仍然无法正常承包耕种村个人的土地。这面前究竟是什么力气在作祟?中国之声将继续关注。

　　记者：肖源、李凡