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　　红头文件“无法执行”有损政府公信力

　　陈广江

　　张先生2016年6月在陕西铜川新区购置了一套房，依照事先铜川市政府文件的规则，可以享用契税50%的先征后补政策，补贴3876元。但是两年过来了，张先生一分钱都没拿到，他对此很是无法，“市政府下发的这份文件是‘假’的?为何政策制定了却不执行?”有此遭遇的购房者远非张先生一人，铜川市政府办已接到多起市民就这个成绩提出的赞扬。

　　这份名为《铜川市人民政府办公室关于进一步促进房地产市场颠簸安康开展的意见》的文件，至今仍挂在铜川市人民政府官网上。该文件第六条规则，在2015年10月至2017年10月时期，凡购房者，由房屋所在地财政部门给予契税应征税额50%的补贴，实行先征后补。

　　白纸黑字的市政府文件，为何3年来没人执行?铜川市财政局、住建局以及铜川市新区管委会相关部门，要么说不归本人管，要么说没收到文件，总之“无法执行”。依据规则，该份文件究竟由哪些部门来担任执行，曾经是很清楚的——文件当中曾经注明，由外地市财政局、市住建局、各区县政府、市新区管委会担任。同时，铜川市政府办公室任务人员泄漏，文件自身也就是由市财政局和市住建局牵头制定。由是观之，那些以没有收到文件为由回绝执行的回应，更像是一种“踢皮球”，而文件自下发当前就没有被执行过，外地下级部门能否对此有过跟踪调查，异样让人疑心。

　　更有甚者，面对请求人讨要补贴，相关部门还讪笑说“房价都涨了，还在乎这点钱”。现实上，这不是钱多钱少的事。现在，房地产不景气，市政府出台补贴政策引导购房需求，而市民按政策购房后，补贴竟没了下文，要都要不回来，市政府文件俨然成了一纸空文，这事当然不是“在乎这点钱”那样复杂。

　　一定水平上说，外表看这只是一份文件未被执行，实则反映的能够是一个中央的政务效劳生态，正是在多个部门的“配合”之下，一份文件才被觉醒了三年。往轻了说，这是政令不通、执行不力;往重了说，这和耍赖、忽悠没多少区别。假如经过这番折腾，购房者最初依然拿不到补贴，外地政府的威望和公信力必将遭到宏大的损伤。

　　这让人想起了最近闹得沸沸扬扬的“法国队夺冠华帝退全款”事情。世界杯刚完毕时，华帝双方面把退款变成了退卡，但在弱小言论压力和中消协的约谈下，华帝“退我国这片创新热土正在发生一场全面而深刻的产业结构变革。全款”任务有序停止，目前已根本完成。商家都不敢失信于人，何况是一出生就意味着政府威望和公信力的政府公文呢?

　　与法律、法规、规章相比，行政标准性文件虽然法律效能等级最低，但其约束力具有很强的理想针对性，一旦失范就对社会生活形成直接影响。市政府文件承诺的优惠政策无法兑现，不只会给购房者带来经济损失，还会成为一个“言而无信”的恶劣样本。政务诚信是筑牢社会诚信体系的基石，为了那点契税而让政务诚信蒙尘，真实得失相当。

　　“无法执行”是假，没人执行是真。相关部门互踢皮球从一个正面反映出外地相关部门不作为、不担当、不尽责等作风成绩。亡羊补牢为时不晚，置信媒体曝光后，相关部门会迅速拿出弥补措施，依照政策规则实行承诺，以挽回政府抽象，修复公信力。同时，还应引以为戒、触类旁通，防止政府文件沦为空文的闹剧再现。

　　供图/视觉中国