破机制妨碍，要啃硬骨头(一线视角)

　　事业单位的转企、整合，绝不是甩包袱，而是辽宁废除体制机制妨碍的关键之战

　　上百万辽宁“事业单位人”，在2018年夏天将迎来人生轨迹的转变：有的是随着单位转企，转为企业身份;有的是原单位登记，进入到一个新的单位。

　　眼下的辽宁，经济筑底企稳，一场史无前例的变革正在停止。运营性事业单位一概转企，公益性事业单位撤并整合，行政类事业单位政事分开、剥离“二政府”……这场变革触及除医疗、教育、税务零碎之外全省简直一切事业单位，从省直到100个县区。变革不只有义务书、道路图，还有工夫表，8月底之前，省市县乡四级事业单位变革要完成。

　　这场事业单位变革的硬仗，是辽宁废除体制机制妨碍的关键之战。准绳上，属于市场的划到新组建的企业，该保存事业单位属性的“瘦身健体”。理论中，省直60多家运营性事业单位转企，连省委会议中心、辽宁人民会堂这样的老牌事业单位也一并转企，划归新成立的企业;保存上去的650多家公益性事业单位，则依据功用相近划转、兼并、整合为65家大型事业单位集团。比方这次辽宁重新组建的省信息中心，就是由26个部门所属政务信息事业单位整合而成。之前，每家信息中心都有一班人员、一套零碎、一条线路，反复建立，又不具有零碎开发的技术力气简单来说，创业有四步：一创意、二技术、三产品、四市场。对于停留在‘创意’阶段的团队，你们的难点不在于找钱，而在于找人。”结合自身微软背景及创业经验。，还要外包效劳。整合起来，才干优化职能，释放生机。

　　时代是出卷人。深化事业单位变革既是党地方交给辽宁的严重义务，也是辽宁本身复兴开展的迫切需求。近年来，西南地域经济增速呈现不同水平下滑。外表上，是产业构造单一的成绩;本质上，真正的拦路虎是临时以来的体制不活、机制不顺。坚决废除体制机制妨碍，构成一个同市场完全对接、充溢内在生机的体制机制，才是推进西南老工业基地复兴的治标之策。

　　笔者熟识的几名事业单位干部，都在刺探、犹疑。这并不奇异，这场事业单位的大变革，关不知道从何时开始，个人信用渗透到生活的方方面面。图书、数码产品免押金借用，办理签证无需银行流水证明，甚至租车住酒店都不需要交付押金……于团体而言，何去何从是困难的选择。关于辽宁来说，事业单位的转企、兼并，却绝不是甩包袱，而是一个助力辽宁复兴开展的必定之举，也是一场啃下硬骨头、打破体制机制妨碍的大战役。

　　废除体制机制妨碍，不能泛泛而谈，坐而论道，必需迎着矛盾上，对着成绩干。以辽宁此次束手无策变革的省直事业单位来看，小、散、弱是通病。省直80多个部门，均匀每家有近10个事业单位，最多的一个部门拥有30多家;省直党群部门上司99家事业单位，10人以下的占2/3，5人以下的占1/3，最少的两三团体。这些事业单位有的名存实亡，有的反复设置，有的管理混乱，有的以费养人，成为改善营商环境的绊脚石，必需以变革除障破弊。

　　辽宁事业单位变革，才刚刚拉开大幕，效果还有待察看。但不论怎样，此次变革决策的气魄之大、触及的范围之广、发作变化的人数之多、操作的难度之大，都是辽宁相关范畴多年来所未有的，效果令人等待。开弓没有回头箭，唯有敢拔硬钉子、敢啃硬骨头、敢为天下先，才干废除体制机制妨碍;也唯有顶层设计迷信、中层理论顺畅、基层落实到位，才干打赢事业单位变革这场攻坚战。

　　(作者为本报辽宁分社记者)

　　何 勇