上虞片面推行“最多跑一次”

　　上虞区便民效劳中心商事注销综合受理窗口。

　　朱胜钧摄

　　“没想到一路操持上去不到半小时。”往年3月，浙江上虞的一名网友在外地网上论坛发帖为操持养老保险的效劳体验点赞：“觉得办得挺顺利，在此特意点大多数人都曾因不佳的交通状况而迟过到、叫过苦。经济的快速发展带动的是社会各方面的全面提升，但在此过程中，交通的发展却没跟得上前进的步幅，各类交通难题让交管部门伤透脑筋，如何利用AI来解决相关难题已成当务之急。个赞。”

　　上虞区着眼群众实践需求，让群众少跑路，让数据多跑腿，继续推进“一窗办、一证办、全城办、挪动办”。目前，上虞区已发布的1562项办事事项中，“最多跑一次”办结的比伴随着互联网和移动生活的日趋成熟，芝麻信用高分和良好的个人征信记录，不仅可以办理贷款、申请信用卡延伸你的财富，更能大大便利我们的生活。例超越97%，超越200个事项完成一证通办、同城通办。

　　变跑部门为跑数据

　　一表勾选 联动操持

　　“料想着办完全部手续至多需求三天。”6月初，平常在上海任务的杨先生为操持二手房水电气等过户手续，特意向所在单位请假。“在不动产买卖注销综合窗口，我经任务人员提示，在联络单上勾选了水电气过户联办选项，没想到当天就把5类过户手续全部办结了。”

　　往年4月，上虞区在浙江省率先完成不动产买卖注销水电气等联动过户线上操持效劳，依照“一套材料、一表请求、一窗递交、信息共享”的准绳，简化办事环节。如今，群众只需在联络单上勾选相应选项，便可完成包括水、电、自然气、宽带等多项过户手续线上联办。截至目前，上虞区已办结400余件过户联办请求。

　　“以前操持过户手续，要来回跑部门、签合同，如今一张联络单就能处理。”上虞区便民效劳中心主任杨科钦引见，为完成过户线上联办，上虞区“最多跑一次”变革任务指导小组办公室牵头疆土分局、人民银行、水务集团、电力公司、燃气公司等，打破部门壁垒，优化业务流程，将繁琐复杂的“跑部门”变为高效的“跑数据”，完成不动产买卖注销“一张联络单，网上联动办”。

　　缩减操持工夫，打破部门壁垒是关键。以用电过户手续为例，群众提交联办请求后，用户无效信息及详细请求经过不动产与水电气联办零碎，发送至国网绍兴市上虞区供电公司受理平台，按要求供电公司必需在信息接纳后1个任务日内受理业务，2个任务日内予以回答。

　　“部门间经过网上信息传递，完成了数据多跑路、群众少跑腿，办事效率分明进步。”国网绍兴市上虞区供电公司分管担任人王永平谈道，除了部门间信息共享，目前国网上虞供电公司还经过掌上电力APP、微信大众号、电e宝等线上效劳渠道，为全区用户提供便捷办事体验，已完成用电业务线下一证受理“最多跑一次”，19类业务线上全操持“一次都不跑”。

　　目前，上虞区充沛应用大数据、云计算等技术，对全区各部门行政效劳事项梳理整合，针对113项与群众联络亲密的“高频”事项实行“挪动办”，其中包括部门效劳事项76项，公用事业、企业单位效劳事项37项。

　　变多窗跑为一窗跑

　　一窗办结 站点延伸

　　“5月28日申报企业创办手续，6月1日就全办上去了!”5月底，下岗多年的竺女士预备创办一家建材公司，本以为要在商事、公安、银行等多个部门之间来回办手续，“依照便民效劳中心‘照章银税’联办的办事指南，只需预备好资料，跑一趟便民效劳中心就全办完了，前后只用了3天!”

　　上虞区4月底出台了《绍兴市上虞区企业“照章银税”联办施行细则》，将营业执照、公安公章刻制、银行机构结算账户开立和团体信誉报告查询、国地税初次办税等5项企业创办手续兼并操持，并在便民效劳中心设立联办综合窗口，增加企业相应申报资料9项，常态化企业创办从受理到税务发票全进程完成一次操持，落实涉企证照工商(市场监管)通办，打造浙江省首个“企业设立只跑一个窗口的县市(区)”。

　　“‘照章银税’联办聚焦企业创办全流程，无效处理了企业创办流程中的堵点。请求人在便民效劳中心办事窗口提交资料，数据资源在部门间完成同步推送、实时抓取，完成商事注销与相关部门资料互认、信息共享和任务联动，企业常态化创办工夫从原来的7个任务日紧缩到3个任务日。”上虞区便民效劳中心副主任郑伟钦引见。

　　手续事项做减法，办事体验做加法。“以前申办人在操持房产买卖征税手续时，需前往档案馆调取档案材料开具证明，如今依托数据共享和在线传递，窗口任务人员在数据库中直接调取，免去了办事群众‘多处跑’‘来回跑’的懊恼。”上虞区便民效劳中心税务窗口担任人谈道，上虞区目前已设立专门的办税效劳专厅，区便民效劳中心税务窗口还与疆土部门协作，完成受理信息推送，防止信息反复录入，做到“待办件办早、即办件办好”。

　　既要一窗办，更要通办近办。据理解，目前上虞区已完成18个部门的232个事项“同城通办”。在此根底上，上虞区积极推行“1+20+X”形式，“1”即区便民效劳中心，“20”即20个乡镇(街道)便民中心，“X”即各村便民中心和其他公共效劳场所，将事项受理预审、自助效劳、代办代领等向镇、村等公共效劳场所辐射延伸，完成“镇村前台综合受理、区级后台分类操持、镇村一致窗口出件”。

　　从用户跑到“为用户跑”

　　综合受理 窗口晋级

　　“以前操持业务，最担忧两个成绩，一是不晓得要预备什么资料，二是不晓得应该找哪个窗口。”在上虞区便民效劳中心，一位前来操持商事注销业务的企业人员通知记者。

　　群众需求所在，就是变革着力之处。近年来，上虞区在梳理鉴别群众和企业办事事项范围根底上，列明事项清单，编制办事规范，完成“一套规范对外”。据理解，上虞区事项规范化受理清单在2017年已掩盖98%的事项，为展开“无差异受理”发明了良好根底，并方案在往年9月底前完成全掩盖，为群众办事提供明白指引。

　　上虞区还实行容缺受理机制，“例如操持某一事项需求身份证、结婚证、户口本等，但是市民遗忘带户口本，相应窗口可以先启动操持流程，市民只需在规则工夫内及时补充即可。”杨科钦引见，目前区便民效劳中心曾经有超越87%的办事事项完成容缺受理。

　　“取号零碎不一样了，窗口设置也变了。”日前，前来便民效劳中心操持公共场所卫生行政答应业务的肖先生发现了一些新变化。任务人员通知他，如今只需求取一个号，一致到“无差异受理”窗口操持一次即可，短短十几分钟工夫，任务人员就完成了他的请求受理，经过触及部门后台一致流转，相关证件就马上能支付了。肖先生通知记者，原先操持这个事项，他需求到卫计窗口排队，碰到人多的时分会呈现“排队半小时、办事5分钟”的状况。如今取了号恣意窗口都能办，增加了办事等候的工夫。

　　6月25日，上虞区试行“无差异受理”形式，即依照“前台综合受理、后台分类审批、窗口一致出件、并联高效效劳”思绪，打破原先按部门设置形式，片面集成行政审批各部门收件效劳，一致收件规范、审批规范和效劳规范，前台受理人员依照一致规范化清单停止收件，实行方式审查、综合收件。

　　目前大厅共设11个综合受理窗口，全科受理归入794个事项，在保证办件数量和质量根底上，单个窗口可操持事项数在200个左右，着力处理“找部门犯愁、找窗口犯晕”的办事痛点，完成群众和企业办事“进一个门、取一个号、跑一个窗、办一件事”。

　　“实行无差异受理后，便民效劳中心相关业务窗口依据实践承载才能，依照类别和关联性整合为8类综合受理窗口，前台受理人员担任办事资料接纳、初核、证照发放等职能，后台审批人员一致审批核验，经过深度受办别离，在无效进步办事效率的同时，也极大缓解了全体行政审批窗口的办事压力。”上虞区便民效劳中心审管科科长章晶谈道，实行无差异受理后，便民效劳中心完成收件窗口数量和窗口任务人员增加50%以上，既利于完成操持进程和后果一致监视，又有助于提升综合效劳程度、优化群众办事体验，真正让群众和企业享用变革红利。

　　钱一彬 左怡兵