地方环保督察留给汕头13个整改项目无一按时完成

　　督察组建议市指导与老百姓住一同

　　□　本报记者 郄建荣

　　李晓军/制图

　　无需保密，地方环保督察组“回头看”到广东一定会到汕头看练江的整治。但是，看的后果却令地方环保第五督察组(以下简称督察组)很震惊：无论是事前踩好点的，还是暂时动议，看到的几条河流，均是又黑又臭;渣滓随意丢弃、填埋;甚至在稻田旁堆放着电子渣滓。

　　“请通知汕头市相关同志，让他们就练江净化整治状况预备一份详细的清单，越详细越好。”虽然动身前，督察组担任同志一再叮嘱。但是，到汕头听到的却是，从区一级党政指导到各局局长，有关练江净化管理状况一问三不知。

　　从污水管网到污水处置厂，从环保投入到基层党委政府一年研讨了几次环保成绩，账一笔一笔地算，项目一个一个地核，成绩一个一个地深究。督察组发现，一年半工夫，地方第四环保督察组留下的13个整改项目汕头一个都没按时完成。一年半工夫过来了，练江净化荡然无存。

　　督察组副组长、生态环境部副部长翟青建议汕头市指导们住到老百姓旁边，直到水不黑不臭。汕头市的指导们当即表示赞同。

　　几次暂时停车黑臭水体遍地

　　检查练江的净化整治状况，汕头市潮南区是绕不开的地域。

　　“徒弟，在这停一下车。”6月15日下午，当督察组一行乘坐的中巴车行驶到潮阳区战争镇练北村和临崑上村的练北大坑地(练江的一条主流)时，督察组一行下了车。河水又黑又臭，河两侧排污口几米一个，污水正慢慢地流入河中，漂浮在河面的死鱼明晰可见。

　　“老乡，这河水臭不臭?”在练北村和临崑上村，翟青逢人就问。“臭。我妈妈说，她小时分还在这里游过泳。”一位刚刚放学的小先生通知翟青。“臭得很，多少年了，没有变化。”这是翟青问过的10多位村民的分歧说法。

　　走进村子，潮汕作风的修建格外美丽。但是，屋旁夹杂着洗衣、洗菜、冲地等的废水顺着一条条沟渠直接排入练北大坑地，“不只是这些，我们这里的粪便也是直接排入练北大坑地。”一位村民通知督察组，河的下游还有养猪厂，废水也是直排入河。

　　“这还叫河吗?”翟青将成绩抛给了潮阳区委书记蔡永明。缄默，蔡永明无言以对。

　　铜盂镇草尾村河涌是督察组第二次喊停车的中央。一户人家的餐馆就开在一条沟渠旁边，餐馆废水直排沟渠。

　　在潮阳区谷饶镇大坑村河涌，督察组看到工业废弃物随意倾倒，河涌发黑发臭，“还有没有洁净的水，看一个，一个黑臭。”督察组叫来环保监测人员，现场检测河里的溶解氧含量。“溶解氧仅0.05毫克升/立方米。”“河水里氧气低到0.05毫克升/立方米，还能有活物?”督察组现场调研发现，谷饶镇不只生活污水直排谷饶溪，而且工业净化严重。谷饶镇虽然配套建立了污水处置厂，但仅有配套管网1.14公里，不得已建成的污水处置厂只要从谷饶溪抽水处置后再排回河里。

　　在潮阳区，督察组还对官田水东西两岸河水中的溶解氧停止现场检测，检测后果辨别为0.11毫克升/立方米和0.13毫克升/立方米。

　　分开官田水，沿着一条小溪，督察组徒步下行。一条混杂着各种渣滓、刚刚填起的土路惹起了督察组的留意。“渣滓怎样就这样填了?”翟青当即要求把填起的土地挖开看看究竟是什么。

　　应用外地镇指导布置找铁锨的功夫，督察组一行离开李仙村一片水稻田旁，从电子渣滓、女士内衣加工废料到燃烧过的工业渣滓和生活渣滓，应有尽有。督察组无语。

　　拿来铁锨，督察组回到新铺的土路，不必深挖，几锨下去，各种渣滓显现。初步预算，100多米的土路，被埋在地下的渣滓至多有200吨。

　　黑臭水体条条;渣滓随意丢弃、填埋，在汕头市潮阳区，督察组所看到的一切，汕头市委书记方利旭、市长郑剑戈也异样目击。

　　练江管理就是一本懵懂账

　　发源于广东省普宁市大南山五峰尖东北麓杨梅坪的白水磜，大小主流17条，由南北汇入71公里长的支流，支流流域面积1346.6平方公里。曾因河水明澈弯曲如一道白练而得名“练江”。练江也是潮汕地域的母亲河。

　　2016年11月，地方第四环保督察组(以下简称第四组)对广东展开了为期一个月的督察。其中，重点之一就是练江的净化管理成绩。广东省对第四组的反应意见中提出的成绩停止梳理，最初确定围绕练江的净化管理，汕头市需求整改的项目有13个(原为14个，因其中一个项目兼并，实践需求整改的项目是13个)。

　　这13个项目包括建立潮阳及潮南两个纺织印染中心、两个渣滓燃烧发电厂以及9个污水处置厂。在广东省地下的整改方案中，这13个项目的整改完成均有工夫表。

　　依照汕头市政府的说法，位于潮南区的陇田污水处置厂曾经完成了污水管网配套建立。“主干管建了多少公里?支管多少公里?毛细管多少公里?”“这些管网是什么时分建成的?”“如今污水处置厂的净化负荷多少?”就这些成绩，翟青要求汕头市给出详细数据。“依照招招标方案，管网建立都完成了。”潮南区委书记张学龙答复。“什么叫依照招招标方案?”翟青诘问。几个轮次的提问与反提问，号称曾经竣工的陇田污水处置厂，实践上并未按时完成建立并发扬应有的效益。

　　贵屿污水处置厂是9个需求建立的污水处置厂之一。依照汕头市的要求，去年8月应完成污水处置厂的配套管网建立。据方利旭引见，截至“回头看”督察组进驻，贵屿污水处置厂需求配套建立的11.34公里的污水管网，仅完成了8.8公里。现实上，在督察组的诘问下，就是这8.8公里管网也被发现有水分。

　　9个污水处置厂的建立状况，被督察组逐一问了个遍。

　　汕头市政府通知督察组，9个污水处置厂他们已配套建立了300公里的污水管网。但是，经过翟青一个水厂一个水厂，污水管网一公里一公里的核算，发现300公里的污水管网数目基本对不上。更令人不能了解的是，就污水管网实践建立状况，无论是9个污水处置厂所在地的潮阳、潮南区党委政府次要担任人还是汕头市财政、水务、城管等主管部门的局长们没有一个能说得清楚。异样说不清还有两个纺织印染中心、两个渣滓燃烧发电厂的建立运转状况。

　　经过督察组的现场检查，逐一项目核实，汕头市需求整改的13个项目没有一个依照要求、依照时序完成建立。汕头市练江净化管理就是一本懵懂账。

　　环保投入远低于全国均匀程度

　　就汕头市落实地方环保督察整改要求存在的成绩，方利旭坦言，汕头市财政投入严重缺乏。“依照整治方案，练江整治需求投入约220亿元。2014年至今，财政资金仅投入28.84亿元，其中，地方投入4.16亿元，省级19.12亿元，市级1.58亿元，区级3.98亿元。”

　　与污水处置厂管网建立一样，汕头市的环保投入也不经查。督察组细心调查发现，2017年汕头市环保投入仅为600高端智能装备、新一代信息技术、新能源、新材料、新制造、新零售、新技术、生物制药等新的产业集群正在迸发活力;创新驱动、科技支撑、知识产权转化、技术转移等新的动能正在超越旧的动力，新经济成为支撑经济发展的重要力量。万元。“600万元都投到了哪些项目?”关于环保投入成绩，翟青异样盯住不放。最初发现，所谓600万元“环保”投入不过是搞了一个水利工程。

　　显然，2017年，汕头市在城市污水管网建立上互联网电子商务和移动商务消费渠道的普及，使得支付市场将在不久的将来继续呈现更加美好的增长前景。没花一分钱。

　　“不建管网，就没法截住流入练江的污水，不截住流入练江的污水，就无法完成练江水变清的目的。”督察组奇异，一条再明晰不过的治污道路图在汕头就是落实不了。

　　经过督察组与汕头财政等相关部门细心核对，近4年，汕头市环保投入仅占财政收入的0.2%，远远低于全国的均匀程度。绝对于珠三角地域，汕头市的确不是富有地域。但是，在督察组看来，环保投入远低于全国均匀程度也是说不过来的。

　　2017年4月，第四督察组指出：“汕头、揭阳两市临时以来存在等靠要思想，练江管理方案年年落空。”往年一季度，练江支流综合净化指数比去年同期上升7.8%，超越三分之二被抽查企业废水排放超标。广东省制定的整治方案仍然未能如期推进。

　　“汕头市练江净化的严重水平;市县乡各级层面对生态环境维护的忽视水平;对地方和广东省委省政府提出的练江管理要求的消极态度;练江净化管理的迟缓水平令人震惊。”督察组一位曾参与第四组督察的督察人员一口吻说出的多个“震惊”激烈表达了督察组对汕头练江净化管理的绝望与不满。

　　“我看这样好不好，汕头市可以在老百姓寓居的臭水边盖几间或许租几间房子，市指导们带头住到那里，和沿河老百姓住在一同，直到水不黑不臭。请你们思索一下。”关于翟青提出的这个建议，汕头市委市政府有关担任人当即表示赞同。

　　在《法制日报》记者看来，住不住到臭水边仍有待时日加以证明。但是，它所传递出的一个信息再明白不过，那就是：“只要与老百姓感同身受，净化管理才有希望落到实处。”

　　6月16日，阳光绚烂，督察组一行分开汕头。汕头市一位指导说，练江是汕头之耻。汕头会借督察组“回头看”之力“雪耻”。希望这一天来得不要太晚。

　　本报北京6月20日讯