6月7日，江我国这片创新热土正在发生一场全面而深刻的产业结构变革。西余江县中童镇中童村被拆的闲置农房、宅基地。　吴鹏泉　摄

　　(壮阔西方潮 奋进新时代)江西余江宅基地变革“密码”：盘活闲置资源 助力乡村复兴(图)

　　中新网江西余江6月11日电 题：江西余江宅基地变革“密码”：盘活闲置资源 助力乡村复兴

　　作者 吴鹏泉 华山

　　“这次‘宅改’，我家拆了两栋闲置的老房子。”江西省鹰潭市余江县中童镇中童村村民童亮义说，村里许多老旧废弃房子“你挨我挤”，有的路只要1米多宽，希望宅基地制度变革能让村子旧貌换新颜。

　　随着城市化疾速推进，乡村进城务工人员增多，中国乡村少量农房、宅基地终年闲置。如何盘活和应用这些宅基地资源，是一项关乎乡村复兴和农民支出的重要成绩。

　　图为余江县平定乡蓝田宋家村闲置农房、宅基地撤除现场。(材料图)余江县官方供图

　　图为“宅改”后的蓝田宋家村。(材料图) 饶圣荣 摄

　　宅基地制度变革是中国乡村土地制度变革三项试点任务之一。往年2月发布的《中共地方国务院关于施行乡村复兴战略的意见》提出，要落实宅基地个人一切权，保证宅基地农户资历权和农民房屋财富权，过度放活宅基地和农民房屋运用权。

　　此前，中国33个县(市、区)被依法受权展开乡村土地征收、个人运营性建立用地入市和宅基地制度变革三项试点。江西省鹰潭市余江县是这批试点县之一，该县在变革中积聚了不少经历，逐渐探究树立了相关制度体系。

　　现实上，与其他农区一样，余江县也曾面临“老旧房屋拆不掉，新增人口无地批”的为难境遇。

　　在余江县乡村土地制度变革三项试点办副主任聂荣华看来，“宅改”前，外地乡村普遍面临房屋面积大、“一户多宅”多、规划朝向芜杂、守法建房多、“空心化”严重、私下流转乱等成绩。

　　一组数据佐证了他的判别：“宅改”前，全县乡村宅基地9.24万宗，隶属设备10.2万间。其中闲置房屋2.3万栋、危房8300栋、倒塌房屋7200栋，乡村人均建立用空中积高达170平方米。

　　囿于“宅基地是祖业”“房子多、房子大光宗耀祖”等陈腐观念，在中国乡村，谁要拆人房子，无异于捅马蜂窝。

　　对此，余江县除强化民众“一户只能一宅、建新必需拆旧”的认识外，还用制度设计激活村民自治功用，全县1040个自然村均树立了村民事务理事会。

　　“各村村民事务理事会成员由村民本人选举，宅基地怎样退由理事会定夺。”聂荣华通知记者，村民理事是“宅改”利益相关方，理事会也保证了村民的知情权、参与权、表达权、监视权。

　　政府也没闲着。余江县先后筹资2000余万元，尊重民众志愿，编制了1040个自然村村庄规划，完成了7个行政村土天时用规划，让村民看到了村庄开展空间、产业前景。

　　“刚开端我是不想拆的，毕竟是祖辈留上去的东西。”童亮义坦承道，在村民理事给其解说政策，再观赏其他几个“宅改”村子的成功案例后，他才决议将闲置房子加入。

　　据引见，余江县坚持“一把尺子”量究竟，依照“一户一宅、面积法定”准绳，加入多占面积。对历史构成的超面积多占、且的确无法加入的，一概由村个人依照有偿运用的准绳自行免费调整。党员干部、村民理事会成员带头加入自家多宅、带头撤除超占面积、带头交纳有偿运用费等。

　　在余江县平定乡蓝田宋家村，74岁的宋接富早上起来都要绕村走上一圈。“原来村里有好多废弃猪牛栏和露天厕所，环境脏乱差。”说起“宅改”后的村里，老宋拿起村子以前的照片向记者比照展现说道，“如今环境好了，人的心境都酣畅了。”

　　据统计，目前，余江县城镇规划区内和规划区外自然村共加入宅基地30987宗4318亩，其中有偿加入5868宗971亩，无偿加入25119宗3347亩，加入宅基地复垦991亩，估计能处理15年左右农民建房用地需求。

　　本来被称为“死资产”的农宅，价值也被激活。据引见，余江县经过乡村房地抵押存款、流转、“入市”、有偿加入等方式，添加了农民财富性支出。截至目前，该县村个人收取有偿运用费7490户1108万元，流转宅基地1121宗219亩，新建农房择位竞价136宗22.3亩，个人领取加入补助款1974万元。

　　江西省社科院使用对策研讨室副主任张宜红以为，“宅改”有利于盘活闲置的宅基地资源和壮大村个人经济。“宅改”进程中要留意保证公道性，调动农民的主体积极性，以及构建乡村管理体系。“‘宅改’应与乡村复兴战略相配合，政府可以在‘宅改’后的村庄停止美丽乡村建立。”

　　余江县官方称，随着“宅改”试点任务推进，全县乡村相貌发作较大变化，新修村内路途478公里，沟渠490公里，新增绿化面积860亩，为建立美丽乡村奠定了根底。(完)