“八大件”加防化服防毒面具第一工夫样本采集证据固定

　　环保警察是如何执法的

　　看点：

　　◆与传统监察力气相比，环保警察具有刑事执法权，可以强迫扣押、刑事拘留。

　　◆环保警察的呈现，让环境守法案件查处不再受环保部门行政执法权限制。

　　◆环保警察的设立多为中央自发停止，亟需从国度层面停止顶层设计。

　　□　本报记者 　刘子阳 　本报见习记者 　董凡超

　　2018年以来，全国公安机关已侦破各类环境立功案件3700余起，抓获立功嫌疑人5730余名，公安部直接挂牌督办案件211起，这是《法制日报》记者明天从公安部理解到的一组数据。

　　近年移动互联网在带来全新社交体验的同时，也或多或少使人们产生了依赖。移动互联网使网为数亿中文用户免费提供海量、全面、及时的百科信息，并通过全新的维基平台不断改善用户对信息的创作、获取和共享方式。络、智能终端、数字技术等新技术得到整合，建立了新的产业生态链，催生全新文化产业形态。来，公安部一致组织指挥侦破了河北无极合法倾倒工业废液致5人死亡案、上海万吨渣滓偷倒太湖案、安徽铜陵万吨固体废物倾倒长江系列案等一系列严重案件，无力打击了净化毁坏生态环境守法立功分子的嚣张气焰。

　　绿水青山就是金山银山。净化环境立功，严重危害人民群众生命、财富平安，社会各界反响激烈。不断以来，有一支队伍默默为生态环境维护发扬着作用，为维护碧海蓝天、维护我们赖以生活的土地奉献着力气。这支队伍就是环保警察。

　　破解“企业无赖环保无法”

　　四川省什邡市环保局二楼，环保警务室的牌子格外醒目。虽然照旧身着笔直的警服，但44岁的什邡市公安局环保警察大队副教诲员曾庆勇将办公室搬到了环保局。

　　2016年，四川首支县级环保警察队伍在什邡市环保局挂牌成立，曾庆勇又一次拿起书本，恶补“水十条”“气十条”等专业知识，隔壁环境监察大队的办公室，也成了他时不时去“串门”学习讨论业务的中央。

　　关于环保局的这位编外人员，什邡市环境监察执法大队大队长李志宏举双手欢送。他说：“环保警察的呈现，让环境守法案件查处不再受环保部门行政执法权限制。无论是证据搜集、案件认定还是守法人员抓捕、审查，都愈加迅速和高效。”

　　“过来，环保执法人员由于行政执法权限，常被企业拒之门外，由此招致调查难、取证难，执法效果也不理想，真的是企业无赖、环保无法。”说起环保警察树立前的遭遇，李志宏不由得苦笑。

　　什邡市环保警察队伍的树立，破解了环保行政执法为难场面。成立至今，什邡环保警察共操持行政拘留案件26起、行政拘留34人;操持环境净化立功案件4起、刑事拘留11人，对净化企业起到极大的震慑作用。

　　放眼全国，近年来，各地陆续组建环保警察队伍，广东、浙江、辽宁、河北等地相继成立专司环保执法的警察队伍，“公安+环保”无效处理了执法难题。

　　不久前，河北邢台环保警察历时4个多月，辗转河北、山东、安徽、河南、江苏5省11个市县，成功破获部督、省督“12·14”系列净化环境案，抓获立功嫌疑人18名，核实合法倾倒风险废物1000余吨。

　　从等案上门到自动反击，2013年，河北成立全国第一支掩盖省、市、县三级的环境平安捍卫队伍。截至去年年底，河北省共破获环境资源类案件4400起，抓获立功嫌疑人7859名，查处治安案件1.3万起、治安拘留1.3万人，为打造天蓝、地绿、水清的良好生态环境作出积极奉献。

　　队伍从无到有从有到专

　　与惯例刑事案件不同，毁坏生态环境类案件侦办，除需求刑事执法权托底，还需求特殊配备和专业人员的集成装备。

　　在这支特殊公安队伍的配备序列里，除了民警标配的手铐、强光手电等“八大件”外，还配有防化服、防毒面具等专业配备。

　　去年1月18日，编制警力150余人的北京市公安局环境食品药品和旅游平安捍卫总队正式亮相。记者梳理发现，一年来，该总队树立起打击净化环境范畴守法立功新机制、河湖管理维护联动执法机制等11项机制，推进环保结合执法任务站、河湖警务站和警务联络员建立。侦破环境类案件较前4年总和增长近17倍。

　　北京市环食药旅安保总队环境维护支队有关人士说，下一步还将依据打击环境范畴立功的需求，为下设环境维护、食品药品、旅游、机动4个支队民警装备愈加专业的化学品检测检验设备，以全力打击危害环境的守法立功行为，为地域环境维护发明良好的条件。

　　不只北京，陕西公安机关打击毁坏生态环境守法立功队伍，也阅历着从无到有、从有到专的进程。

　　“获取独立的现场采样资质之后，公安机关在延长办案周期、提升办案程度等方面有了长足提高，民警第一工夫进入现场停止样本采集和证据固定也具有了法律支撑。”陕西省公安厅环境食品药品立功侦查总队队长王明峰通知记者。

　　陕西省公安厅环境食品药品立功侦查总队与环境维护部门增强协作，经过承受专业培训，在一年多的工夫里，300多名民警获得操持环境刑事案件现场采样合格证。

　　在陕西省公安厅相关担任人看来，随同着环境食品药品立功侦查总队的组建与开展，专业化的公安队伍直接参与办案，无效处理了以往环保执法难、执法软成绩。与传统监察力气相比，环保警察具有刑事执法权，可以强迫扣押、刑事拘留。有环保警察在场，环保局执法多了几分底气。

　　取证难本钱高亟需处理

　　2008年，云南省昆明市公安局成立全国第一支专门的环保警察队伍;2013年，河北省公安厅成立首支省级环境平安捍卫总队;2017年，北京组建环保警察队伍向环境守法立功“亮剑”……近年来，虽然各地纷繁探究设立环保警察，但在全国范围内尚未树立起环境警察制度。

　　“目前，环保警察队伍建立次要有下设专班、加挂牌子、专设支队、专设总队4种形式。”中国人民公安大学教授李春雷以为，树立一支强无力、高素质、较波动的专职警察队伍是应对严峻的环境理想，无效控制和化解环境风险的需求。

　　“环保警察的设立多为中央自发停止，树立环保警察的法律根据仍然缺乏，亟需从国度层面停止顶层设计。建议经过立法赋予各地环保警察应有的权限，明白环保警察可以将执法延伸到行政执法，使其师出有名、执法有据。”针对执法中主体称号不一致、职权不一致等有关成绩，中国人民公安大学教授邢捷建议，制定环境警察条例加以一致标准。

　　采访进程中，记者发现，环境净化案件取证难、本钱高，是困扰多地环保警察的一个难题。

　　在环境净化案件中，有的危害结果能立刻显现，而有些则要经过一定工夫，甚至相当长工夫后才干显现。此外，净化发作后，废水、废气和噪声等的形态处于随时变化之中，执法人员赶赴现场取证时，有的环境净化景象已“时过境迁”。

　　邢捷说，操持环境守法立功案件证据质量要求高，环境鉴定评价专业技术性强、触及范畴广、定性困难。关于危害水平的认定、净化物及固体废物的鉴定，通常都需求借助科技手腕。但目前有资质的环境净化损害评价机构和检验鉴定机构还很少，全国也只要29家，远远满足不了理想办案需求。同时，昂扬的鉴定费用也限制了案件操持以及前期诉讼的顺利展开。