专家解析二三线“抢人大战”： 只靠释放福利走不久远

　　央广网北京5月21日音讯(记者孙冰洁)近日，天津市“海河英才”方案的发布，让本轮二三线城市“抢人大战”再度引发关注。据记者从天津市人力资源和社会保证局理解，自16日“海河英才”举动方案发布以来，当日曾经有30万人登录并下载“天津公安”APP操持落户请求。

　　“送户口”、“送房补”、“收费租借办公区”，往年一季度，南京、武汉、西安等多个城市纷繁放出“大招”招徕人才，不时放宽落户政策、争抢人才面前的真正动因是什么?愈演愈烈的抢人大战又将继续多久?能否构成城市开展的持久竞争力?央广记者日前采访多位专家，对此停止解读。

　　抢人大战的基本动因是城市的转型晋级焦虑

　　5月17日，落户本就宽松的西安在此前在校大先生仅凭先生证和身份证就可落户的政策下，再推出13条“晋级版”人才政策，新设立奖项及树立补贴制度，并将本国人才准入条件降至“零门槛”。

　　这些政策的确在某种水平上减速人才的聚集。数据显示，往年一季度西安自市外迁入户籍24.49万人，人口机械增长是2017年同期的11.5倍，是2017年全年的1.2倍，仅用3个月迁入的户籍人口数就超越去年全年。其中，人才引进、大专以上的学历落户人员占新落户总人口的54%。高校集聚的武汉，创业失业热度更是居高不下，往年一季度，已近10万大中专院校毕业生留汉创业，落户3.9万人;从2017年8月到2018年1月底，长沙也新引进10万余名海外外优秀人才，“零门槛”落户3.2万余人。

　　“这跟我们的‘创新、协调、绿色、开放、共享’的五大开展理念相符，中央政府要完成产业构造晋级，要从经济高速增长转变为高质量开展，就要依托创新，而创新则离不开人才。”

　　国务院开展研讨中心研讨员刘勇以为，本轮“抢人大战”的基本动因是中央政府下一步开展战略的转型需求，他指出，各行各业要完成片面、高质量开展，最终都要落实到创新上，这也跟以后中央政府在中央经济开展中的角色定位相分歧。

　　人社部休息迷信研讨所研讨员张丽宾也指出，当下我们正处在经济转型和动能转换时期，需求人才这个中心要素。“要消弭区域间开展不协调的成绩，次要依托人力资源的活动。”此外，他还以为，“抢人大战”亦与新增休息力供应缺乏有关，“新增休息力供应下降，而经济增速绝对较快，对休息力的需求很大，这就需求吸收人才为下一步的开展做储藏。”张丽宾说。

随着中国经济向消费型模式的转型， 电子商务和移动电子商务的快速发展带来了支付行业强劲的增长。

　　城市间的“抢人”政策过于同质化

　　不必交纳社保、不必寓居证，本科生只需不超越40岁、硕士研讨生不超越45周岁，就可直接在天津落户，博士研讨生落户则不受年龄限制。这是天津市最新推出的优惠政策，经过进一步放宽落户条件，吸引更多的高学历人才来津落户。

　　“各大城市现有的人才引进政策是其中的一条开展途径，但过于同质化，容易复制，各个城市容易相互模拟甚至攀比。”南开大学中国区域政策研讨中心主任、教授李兰冰对记者剖析。

　　记者梳理了本轮抢人大战中各大城市采取的次要政策，次要为简化落户手续、提供住房补贴、对创业者提供资金补助等。面对各大城市间展开的抢人大战，李兰冰留意到其中存在的“同质化”倾向，“抢人从某个正面反映对人才的注重，原本是坏事，但过度竞争的话就容易带来一些负面影响，形成人才资源的糜费。”她说。

　　张丽宾也指出，经过补贴等方式将人才引出去，只是最后一步，而且放出补贴的面前还要思索财政担负的成绩。为引入人才中央政府在财政付出能否承当，也是不得不算好的“经济账”。

　　而更令李兰冰担忧的是，过度同质化的“抢人大战”之后，也能够形成潜在的人才回流。现实上，早在几年前，就有不少二三线城市释放“利好”，吸引北上广等一线城市的人才来此任务，但不久之后，又呈现了人才从“逃离北上广”到“逃回北上广”的景象，并未对这些城市构成持久继续的竞争力。

　　人才不是抢来的而是引来的

　　“人才是活动的，是一个‘用脚投票’的博弈和选择进程。在此意义上，人才是‘抢’不来的，而是‘引’来的。”李兰冰以为，一个城市可以吸引人的最基本缘由是城市开展的生机，而不只仅是靠政策所提供的福利。“比方这个城市能给他(人才)提供良好的公共效劳，包括医疗效劳、教育效劳，团体能享用到享用到优质的生活环境，企业可以良好的营商环境，人才自然汇集聚起来。”

　　“人口净流出的城市是风险的，原美国第四大城市底特律即是明证。只要人口净流入的城市经济才会继续昌盛，各种资产价钱才会坚硬，才会有更多的税收支撑根底设备建立与公共效劳收入。”北京师范大学政府管理研讨院院长唐任伍以为，高学历年老人作为发明社会财富的主力军，可以吸引更多的年老人尤其是高学历年老人的城市，才是有生命力的城市。

　　“实践上我国的人口总量大，很多状况下并不是人才不够，而是没有把人才用起来。”国务院开展研讨中心研讨员刘勇进一步指出，要发扬人才的动能，进一步深化变革开放，不只要引来人才，还要用坏人才，要废除以后机制体制的壁垒，从中央政府来看，还要进一步下放权利，让市场发扬决议性作用，发扬企业的能动性，“让企业而不是政府去‘抢人’，这样会使对人才的要求与分工愈加专业，也更具针对性。”

　　“抢人只是手腕，而非目的。人才离开一座城市，不只是为了事业，也要寓居生活。”李兰冰以为，要想将人才真正转化为地域开展的最大动力，更重要的是，继续改善营商环境和政府效劳，不时优化城市社会的硬环境和软环境。要有与人才婚配的公共效劳和行政作风，否则，“抢人大战”极易“烂尾”，伴随着互联网和移动生活的日趋成熟，芝麻信用高分和良好的个人征信记录，不仅可以办理贷款、申请信用卡延伸你的财富，更能大大便利我们的生活。人才即便引来了也留不住。