一些案件被执行人丧失实行才能招致难以执行到位专家以为

　　“执行不能”曝民事行为买卖风险

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　　虽然身上挨了几拳，但李晓平内心是喜悦的：一同因相邻关系引发的强迫执行案彻底执结。

　　李晓平是河南省洛阳市孟津县人民法院执行局执行庭长。5月17日，他对《法制日报》记者说：“除了触及财富的执行，像邻里纠纷、奉养、抚养权等案件的执行，最佳的效果是让被执行人看法到本人的差错，能自动实行，这样可以无效消弭矛盾，防止发生新的纠纷。即便我们受点冤枉也值得!”

　　“法院判了，却执行不了，你们法院是干什么的?”孟津县法院院长张国强接待的涉诉信访人，多与执行任务有关。

　　在张国强看来，“实在处理执行难”是党的十八届四中全会作出的严重部署，“用两到三年工夫根本处理执行难”是最高人民法院向党和人民作出的庄严承诺。“执行难”成绩可经过加大执行我国这片创新热土正在发生一场全面而深刻的产业结构变革。力度、强化执行监视、标准执行行为、实行执行联动等措施来处理，但被执行人呈现丧失实行才能、无财富可供执行等“执行不能”的情形，即使法院穷尽执行措施，也难以执行到位。

　　那么，“执行不能”成绩该如何处理呢?

　　调动社会资源力破“执行难”

　　4月10日，李晓平率领执行干警到会盟镇张某家中，再主要求其根据失效判决书，恢复与邻居郭某的共同通道，逾期不恢复，法院将强迫执行。张某态度蛮横，满嘴脏话，形成不少村民围观。李晓平决议将其拘传至法院。

　　就在法警将张某带上警车时，张某忽然挥起拳头，打向站在李晓平身边的郭某，李晓平一把将郭某推开，雨点般的拳头落在本人身上。法警依法制止张某时，他还瞪着眼睛对郭某吼道：“别以为法院为你撑腰，我就拾掇不了你。”

　　这起案件并不复杂，但执行起来难度大。张某与郭某两家相邻，共用一个通道，两家发作纠纷后，张某将通道堵死，致使郭某家出行困难。郭某将张某诉至法院，法院判决恢恢复状，但张某拒不实行。

　　把张某带到执行局后，李晓平说：“晓得明天错在哪了吗?仅阻碍执行公务，拘留你没什么成绩吧?假如换成郭某家堵住你家的通道，你怎样办?”经过近两个小时的释法析理，张某看法到了本人的错误，向李晓平抱歉，并当场写下第二天撤除通道妨碍物的承诺。

　　之后，李晓平到现场检查，张某曾经将通道妨碍物撤除。

　　谈及此案，李晓平说：“这个案子虽然工夫有点长，消耗的精神有点大，但当事单方是邻居，假如复杂强迫执行结案，有能够激化单方的积怨。宁愿我本人受点冤枉，也要解开当事单方思想上的疙瘩。”

　　“这样的案件是典型的‘执行难’案件。”李晓平说，“执行难”是指该当可以执行到位，而由于各种缘由没有及时执行到位的状况。如被执行人藏匿、转移财富躲避、顺从执行，执行人员消极执行、拖延执行，有关部门或许人员干涉执行、不协助执行等。针对该类案件，法院要将无限的司法资源次要投入其中，加大执行力度，强化执行监视，标准执行行为，调动社会各种资源，实行执行联动，确保此类案件全部或绝大局部失掉及时无效执行。

　　“执行不能”不是“执行难”

　　“我们3名伤者近20万元的赔偿金，什么时分能执行到位?是不是你们拿了对方的益处，不想执行。我要去告你们不作为!”赵某等3人屡次找到张国强反映诉求，张国强重复解释执行状况，赵某心情仍然冲动。

　　赵某驾车途中与黄某驾驶的电动三轮车相撞，赵某车上的3人受伤，交警部门认定黄某负次要责任，法院依法判决黄某赔偿赵某等3人医疗、养分、误工等费用近20万元。此案进入执行顺序后，执行法官朱学智向黄某收回执行告诉书、报告财富令等文书，经查询，未发现有其财富线索，找其所在的村委会理解，其系孤寡老人，往年68岁，现寓居在窑洞，日常生活靠一亩多薄地，家中也无可供执行的财富。其邻居证明，发作事故的电动三轮车也是借邻居的。

　　“打赢官司拿不到钱，还打官司干啥?”面对赵某等人的不依不饶，张国强决议让执行人员带赵某等人到黄某家实地走访。到了黄某家，赵某等人看到其家境时，不再言语，但重复问执行人员：“我的赔偿金找谁要?”

　　“像赵某这样的案件属于真正意义上的‘执行不能’,不是‘执行难’。”朱学智说，“执行不能”是指被执行人丧失实行才能、无财富可供执行的情形，关于该类案件，即使法院穷尽执行措施，也不能够执行到位。该情形虽然在方式上表现为失效法律文书确定的权益未能最终完成，实践是当事人面临的商业风险、买卖风险、社会风险，这在任何国度、任何时期都是客观存在的。

　　朱学智以为，“执行不能”案件不应归入“执行难”范围。假如把被执行人完全丧失实行才能的情形都视为“执行难”，将会形成人民法院不能接受之重，也不利于执行任务的良性开展。

　　买卖单方须注重降低风险

　　“失效法律文书必需失掉执行，是法院执行任务的职责所在，但‘必需失掉执行’并不同等于‘可以完全执行’。”张国强说，有可执行的财富而不执行，或以种种理由消极执行，这种情形称为消极执行，曾经构成违纪守法，属于法院严峻查处的对象，其存在只是极多数。

　　张国强坦言，一个案件能否执结取决于多种要素，有法院执行力度的大小、有被执行人可供执行财富的多少、有被执行人配合水平等。在法院的执行任务中，经常存在被执行人及其财富难以查找、财富难以处置、被执行人与执行人员“躲猫猫”等理想困难，法院为处理这些成绩，不时增强执行制度变革，推进包括失信人黑名单、限制高消费、与银行征信零碎互联互通等创新，增强与公安、房产、工商等部门的联动，依法穷尽一切强迫措施，但还有一些案件最终是无法执行的。

　　“诉讼只是国度保证买卖公道有序的手腕，绝非民事买卖行为自身。”中国政法大学教授李建伟以为，“执行不能”现实上是民事行为自身包含的买卖风险。这种风险的接受主体只能是买卖单方。为了保证其债务的完成，买卖单方必需采取无力措施来降低风险。比方在出借前应对借款人的经济及信誉状况停止调查，也可以要求借款人提供必要的担保，以保证本身的权益。

　　记者在采访中理解到，“执行不能”的案件有三大类：一是无保险兜底，交通肇预先有力赔偿的交通肇事类;二是被执行人下落不明、查无财富，胜诉却拿不到钱的高息借贷类;三是“僵尸企业”有力赔偿的运营风险类。

　　张国强说，遇到“执行不能”案件，法院有三种处置方式：一是终结执行;二是终结本次执行;三是司法救助。

　　“有些请求人对终结执行和终结本次执行顺序存在很大曲解，以为终结执行或终结本次执行顺序当前，本人的案件就被置之不理、置之不理，其实并非如此。”张国强说，终结执行或终结本次执行顺序后，当请求执行的条件具有时，请求人请求恢复执行的，法院该当恢复执行，且请求不受工夫限制。法院每半年都会经过网络查控零碎，查询一次被执行人的财富，契合恢复执行条件的，法院会依职权自动恢复执行。

　　李建伟建议，依托全社会力气从源头上对“执行不能”案件停止综合管理，比方树立自然人、合法人组织破产制度或许强迫破产顺序、简易破产顺序来消化无财富可供执行的案件。对涉民生的无财富可供执行案件，经过社会救助、社会保证、司法救助制度予以消化。