材料图：物流快递任务人员正在分拣快递。 中新社记者 张云 摄

　　年内实名制全掩盖、包装向绿色化转型，《快递暂行条例》招式多多——

　　快递新规，您称心吗?(民生视野)

　　5月1日起，《快递暂行条例》正式施行。去年我国快递业务达400.6亿件，可谓“快递大国”。作为我国第一部针对快递行业的法律法规，该《条例》不只与千家万户亲密相关，也事关物流业安康开展。

　　快递员私自将快件放入快递柜、回绝送货上门该不该罚?随着收递实名制正式施行，消费者团体信息平安谁来保证?遏制过度包装、确保行业绿色化开展，有哪些新举措?对大家关怀的这些成绩，《条例》能否做了充沛回应?本报记者为您一探求竟。

　　——编 者

　　快递柜不是“甩手柜”

　　未经赞同私自把快件放入快递柜，消费者可拒领包裹

　　“自从小区装了智能快递柜，快递小哥经常把包裹往外面一放了事，送货上门效劳也越来越少。”北京市昌平区回龙观社区居民夏晓琪向记者埋怨，相似婴儿床、游戏围栏等重货，快递员竟让她本人扛上楼。

　　而一些公司的快递柜开端征收“超时费”更是引发了大众不满。中国邮政快递报社舆情监测室的监测显示，仅往年3月份就有北京、上海、天津、杭州、合肥、赣州和九江等地消费者较为集中、激烈地反映智能快递柜的效劳成绩。比方，“快递不能光快不递”“快递柜不是‘甩手柜’更不是‘钱柜’”“快递变‘快取’是抵消费者权益的损害”……

　　对这些成绩，《快递暂行条例》能否做出规则?

　　中国人民大学法学院教授刘俊海表示，依据《条例》，运营快递业务的企业该当将快不知道从何时开始，个人信用渗透到生活的方方面面。图书、数码产品免押金借用，办理签证无需银行流水证明，甚至租车住酒店都不需要交付押金……件投递到商定的收件地址、收件人或许收件人指定的代收人，并告知收件人或许代收人当面验收。因而，将快件放入快递柜，须征求消费者的赞同，假如消费者不赞同，就应该兑现“快递送到家”的承诺。即便放入快递柜，也得完成告知义务，而不是放到快递柜里一走了之。

　　“假如呈现未经允许就投递快递柜的状况，消费者可以回绝支付包裹，并要求快递企业把包裹直接送给消费者。”刘俊海补充说。

　　一位《条例》起草组成员对记者进一步解释，“快递”属于“寄递”，按照邮政法第八十四条第二款规则的寄递含义，快件该当“按名址递送”。“这不只仅是《条例》的规则，还触及恪守上位法的成绩。”该成员说，企业未经用户赞同，不能采用按址投递、用户支付等其他方式投递，必需既送到“名”也送到“址”。

　　那么，假如用户赞同快递小哥将快件放入快递柜，向消费者收取“超时费”能否合理?

　　“假如小区快递柜是快递公司参与建筑的，不应该收取费用，由于这是消费者购置快递公司效劳中的一局部。更重要的是，快递行业经过智能快递柜进步了效率，扩展了业务，没必要再跟消费者争利。即便快递柜来自第三方平台，假如要免费，也应先征得消费者赞同。”刘俊海说。

　　但是，快递柜运营方以为，作为小区根底便民效劳设备，快递柜并非纯公益性质。基于其潜在市场价值，企业以市场行为铺设，且正逐渐成为城市末端投递效劳的重要补充方式。要使这种运营方式维持下去，必需增加快递柜运营企业的盈余，免费也是不得已而为之。

　　对此，许多消费者呼吁尽快出台相关行业规范，明白快递柜“超时费”的收取规范，增加快递公司、快递柜企业、客户之间能够发生的摩擦和矛盾。记者从国度邮政局理解到，目前快递柜相关管理方法正在制定进程中，无望于往年上半年发布。

　　此外，有关暴力分拣、私拆包裹、快件丧失等行业效劳“痛点”，《条例》也做出了相关规则。例如，依据《条例》，由于快件延误、丧失、损毁或许内件缺少而使得用户合法权益遭到损害的，用户均可以向快递企业提出索赔要求。同时，《条例》还规则企业该当标准操作，避免形成快件损毁。

　　快递实名制正式实施

　　每天实名收寄约1亿件，占每天快递业务量的83%，年内完成剩余17%的全掩盖

　　随着《条例》正式施行，快递实名收寄也以法规方式明白。将来寄件人回绝提供身份信息或许提供身份信息不实的，不得寄件。

　　为何要施行实名制呢?“保证寄递平安是首要目的。无论是住宿还是乘坐高铁、飞机出行，都必需出示身份证件，寄快递也是一样的。”国度邮政局有关担任人说。

　　其次，实名收寄还表现了老实信誉的准绳。据理解，快递运单是一份合同，寄件人与快递公司订立合同，快递公司的称号该当是真实的，寄件人的姓名也该当是真实的。

　　实践生活中，寄件人能够是一个自然人，也能够是一个单位。假如是单位发件，实名制详细如何施行呢?《条例》规则，寄件人交寄快件应照实提供寄件人的姓名、收件人的姓名(称号)，责任到人。也就是说，假如是单位发件，必需写上详细办事人的姓名，以便溯源。对收件人的要求则灵敏很多，可以写团体姓名，也可以写单位称号。

　　假如是智能快递柜寄件，实名收寄又该如何保证呢?

　　快递柜运营企业丰巢有关担任人表示，在深圳地域，丰巢曾经做到了快递柜实名寄件。“在丰巢自助寄件零碎中，客户经过网页完成寄件信息的填写，需求提交身份证正背面照片停止实名认证。下单后，将包裹寄存柜机时，丰巢将应用柜机高清摄像头对寄件下单人停止实名校验。假如下单人非实名投递，停止限制入柜操作。”

　　实行实名收寄，用户最担忧的莫过于团体信息平安。刘俊海引见，《条例》从法律层面标准了相关成绩。《条例》规则，如运营快递业务的企业及其从业人员出售、泄露或许合法提供快递效劳进程中知悉的用户信息，最高可处以10万元罚款。

　　国度邮政局邮政业平安中心的邮件快递实名收寄信息零碎——安易递去年上线，该零碎能为用户提供一个全网通用、全国通用、独一标识身份信息的实名二维码，寄件时，只需出示二维码，快递员即可疾速扫描检验用户信息，避免身份信息泄露风险。

　　去年“双11”以来，顺丰等公司推行了隐私面单。在隐私面单上，收件人的姓名、电话均被隐去，只要当快递员经过巴枪扫描条形码才可获取，在很大水平上保证了用户的团体信息平安。

　　数据显示，目前全国已有153个城市试点实名制寄递，每天实名收寄约1亿件、占每天快递业务量的83%。国度邮政局局长马军胜在往年两会“部长通道”上表示，年内要完成剩余17%的全掩盖。

　　包装向绿色环保转型

　　目前运用的包装塑料袋，在自然条件下需求200年才干完成降解

　　据统计，2016年我国快递业务量为313.5亿件，共耗用编织袋约32亿条、塑料袋约68亿个、包装箱37亿个、胶带3.3亿卷。随着行业严控本钱，快递用塑料包装多为不可降解的劣质塑料制品，对环境发生了严重影响。此次《条例》为行业指明了绿色化开展的方向，鼓舞企业和寄件人运用可降解、可反复应用的环保包装资料，鼓舞企业采取措施回收快件包装资料，完成包装资料的减量化应用和再应用。

　　快递行业专家赵小敏表示，目前《条例》仅从导向上强调要树立绿色消费消费的制度，“这还不够，需从制度上强化、细化相关绿色环保要求。”

　　9月1日起，新修订的《快递封装用品》系列国度规范将正式施行。新国标从“减量化”“绿色化”“可循环”三方面对原有规范停止了补充完善。

　　“新版国标强化了减量化要求。”邮政迷信研讨规划院检测中心常务副主任把宁说，新国标一方面降低了快递封套用纸的定量要求、塑料薄膜类快递包装袋的厚度要求;另一方面，对快递包装箱单双瓦楞资料的选择不再做出规则，只需资料契合耐破、边压和拆穿强度等目标即可。同时要求快递封装用品的印刷宜坚持资料原色，降低油墨运用量。

　　“目前，行业在这方面已获得一定提高。”把宁说，依据邮政迷信研讨规划院的调研，行业内单瓦楞纸箱的运用量在逐渐提升，企业减量化认识逐步增强。

　　此外，新国标添加了重金属与特定物质限量要求，还初次明白提出“快递包装袋宜采用生物降解塑料”，并相应添加了生物降解塑料快递包装袋的生物分解功能要求。“我们目前运用的塑料袋，在自然条件下需求200年才干完成降解，而运用生物降解塑料快递包装袋后，采用堆肥方式，半年可完成90%以上降解，若温湿度适宜，1年内可全部降解为二氧化碳和水，是真正的环境敌对型包装袋。”把宁说。

　　“新国标的施行，对企业影响最大的就是生物降解塑料包装袋。”把宁引见，运用生物降解塑料包装袋的本钱，能够是现有包装袋的2倍以上，这对快递行业的本钱控制提出了新应战，也需求消费者进步绿色环保认识，为将来能够实行的“环保快递”领取更多费用。

　　把宁说，希望经过进步重金属与特定物质限量要求的规范，淘汰低端包装袋，推进封装用品绿色化。

　　但是新国标作为引荐性规范，如何保证其执行率呢?国度邮政局政策法规司司长金京华引见，该局将配合有关部门展开快递包装产品绿色认证，引导和支持电商、快递企业、消费者运用经过绿色认证的快递包装产品。“同时，将增强对企业规范执行状况的监视反省，加大绿色快递包装产质量量监视反省和状况通报力度，将快递绿色包装归入绿色产品信誉体系建立，探究树立黑名单制度，推进树立结合惩戒机制。”金京华说。

　　(本报记者 李心萍)