原标题：退改签机票比买票还贵？这笔账终究该如何算？

　　近日，江苏消费者权益维护委员会调查机票低价退改签状况，并将约谈南航、东航、中航等8家航空公司和携程、去哪儿、飞猪等7家网上机票代理点，引发言论关注。机票退改签费用为什么这么贵？各家出票机构的退改签规范又为什么不一致？“中国网事”记者对此停止了采访调查。

　　低价退票费与改签费

　　依据江苏省消保委发布的《江苏省消费者飞机票退改签状况调查报告》，消费者在退改签时，30.7%表示提早很早改签但依然被要求收取高额改签费用，23.5%遇到过退票费用比机票价钱高的成绩。

　　有参与调查的消费者表示，退票曾被收取最高3000元的费用，占机票价钱的42%，而改签费最高到达6000元，贵到都可以重新买一张机票了。抽样调查中还发现一例样本，在飞猪上，供给商北京正橹航空效劳无限公司提供的925元机票，降落前24小时前退票费为3000元，降落前24小时前进票费3800元，退票费是机票价钱的3倍以上。

　　此次调查中，8家航空公司退改签政策均不一样。提供同行程同票价的不同航空公司，退票费能够相差一倍。而特价机票更是根本不退不换，想退票，要么收取与票价相反的手续费，要么只退机建与燃油费。

　　江苏省消保委秘书长陆惜春表示，江苏省消保委“五一”后开端启动15家涉事企业的约谈顺序，将于5月中旬正式约谈相关企业。

　　往年2月，携程游览网的“天价”退票费事情也备受言论关注。深圳市民王女士在携程上预订了突尼斯8日二人公家行，因冤家忽然生病，王女士希望取消订单。但携程客服以“机票曾经出票”为由不予取消，并称假如要取消，就要收取每张9262元机票费作为退票费，而航空公司对应机票价钱仅为每张6415元。

　　退改签免费规则缺失

　　江苏省消保委在调查报告中以为，2004年中国民用航空总局第124号《中国民用航空总局关于修订〈中国民用航空旅客、行李国际运输规则〉的决议》中删除了关于退票工夫绝对应的费用收取比例的内容，所以目前国际并没有一致的退票费用规则，实践操作中都由各航空公司双方面决议。

　　记者理解到，尤其关于特价机票、折扣机票与套餐机票，各航空公司与票务中介收取高退票费已成行业常规。一张航空公司的打折机票，虽然间隔降落还有很长一段工夫，但是想要退票却要被收取与机票等值的退票费。

　　某知名网上机票代理点的业内人士表示：“机票的退票费比例是由航空公司确定的，网站所代理的特价机票均严厉依照航空公司的退票免费规范操作。”在他看来，特价机票的退票不只不会赚钱，关于机票代理商来说，甚至还要赔上人力和其他本钱。

　　关于这一说法，不少需求常常乘坐飞机出差的商旅人士持不赞同见。在深圳一家互联网企业任务的孔先生表示，特价机票很大水平上就是“早鸟票”或许需求不饱和航班上的票，为了促销而降价，关于这类机票，退票政策理应向正常机票看齐。

　　“况且低价票自身就受欢送，这边有人取消那边马上就会有人预定，航空公司没有任何本质性损失。”孔先生说，“或许依照工夫段设置退票底线，不应该用一刀切的方式说你买了票就只能退你机建、燃油费。”

　　退改签手续费率可区别收取

　　福建瀛坤律师事务所张翼腾律师以为，乘客退换机票所发生的费用可视作合同违约金，而违约金的划定比例则应该遵照航空公司的实践损失来划分。

　　《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干成绩的解释(二)》第二十九条规则，“……当事人商定的违约金超越形成损失的百分之三十的，普通可以认定为合同法第一百一十四条第二款规则的‘过火高于形成的损失’。”

　　依据上述法律规则，乘客主张调低退票违约金时，法院可裁量将退票损失的举证责任分配给航空公司承当，如航空公司举证其因乘客退票招致机票未售出或其他损失，则违约金最高不得高于损失金额的130%；假如乘客退票后，航空公司很快将该机票售出，甚至加价出售，那么就很难认定航空公司有损失发作，航空公司也该当退还机票全款。

　　有消费者建议，低价机票的退票规则制定可以自创高铁动车的退票处置经历，依据间隔降落工夫的远近划定不同的静态区间，合理适当收取退票费。

　　江苏省消保委的调查报告中建议，一方面，要标准特价机票的范围；另一方面，不得规则严重损害消费者权益的不公道格式条款，如“特价机票不得退改签”等，可将退改签工夫与登机日的时期长度划分为：24小时、72小时、15日、1个月、3个月等不同的时长，确定不同的免费比例，同时统筹所在的航线等状况。（汪奥娜 颜之宏 郑生竹）

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