数年之后，山城重庆再遇“煤荒”。究其缘由，在于区域协调不畅与上下游产业失衡。

　　“朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还。”诗仙李白笔下的白帝城如今仍是重庆市奉节县重要的旅游景点，尤其是在奉节县提出弃“煤”重“绿”的口号之后。但在“黑金”逐步褪去光泽，生态旅游熠熠生辉的同时，奉节县也难免要阅历煤炭全部加入后的隐痛。

　　2016年12月，华电国际(3.650, 0.00, 0.00%)重庆奉节发电厂1号机组经过168小时满负荷试运转，这是华电在渝第一台正式进入商业运营的机组。依照设计时一年无效发电工夫4500小时计算，奉节发电厂年需燃煤255万吨，但是目前电厂不得不面对没有本地配套煤矿的为难场面，只能去外地推销煤炭。

　　“一方面是外地大电厂遭到了较大影响，另一方面，奉节县的煤矿全部关停之后，对整个工业经济影响很大。”一位刚刚跟随市发改委和动力局走访过奉节县的重庆动力行业资深人士通知《动力》记者。

　　材料显示，奉节县曾是全国100个重点产煤大县之一，煤炭贮藏量达1.5亿吨。但是，在2016年重庆市煤炭去产能进程中，奉节县展开了“百日关矿”、“关矿攻坚月”等专项举动，当年就完成37个年产能9万吨及以下煤矿的封闭加入，累计去产能185万吨。2017年，产能9万吨以上、30万吨以下煤矿全部封闭，奉节全县于当年全体加入煤炭消费市场。

　　作为煤炭去产能进程中的一个缩影，奉节县是重庆市乃至北方省份中最为典型的地域。无数据标明，2017年，重庆市原煤产量到达1172.1万吨，同比下降48.1%，是煤炭产量下降幅度最大的地域。

　　以后，重庆市的煤炭供需状况如何？外省煤炭入渝能否补偿去产能后这一宏大缺口？运输通道的瓶颈又该如何应对？3月，《动力》记者实地看望重庆地域多家煤炭企业、主管单位及行业机构，对该地域煤炭供给现状停止了一场深化调研。

　　收缩的缺口

　　现实上，重庆市缺煤由来已久，只是经过2016年和2017年延续两年的去产能之后，重庆的煤炭供需缺口又被缩小了许多。

　　2017年终，面对“缺煤源、缺运力、缺水电、缺通道”的电煤紧张的情势，重庆可谓用尽了办法，外购电、海进江以及铁总的专列保供等等。往年初，虽然关于重庆用煤紧张的音讯并不多，但是这并不意味着重庆的煤炭充足失掉了改善。

　　据统计，2014-2016年3年工夫，重庆市共封闭加入煤矿594个，占煤矿总数的91%，化解落后产能3538万吨/年，占煤炭产能的60%；全部封闭了产能9万吨/年及以下煤矿，单井规模由4万吨/年进步到37.8万吨/年。2017年，重庆又封闭加入了10个煤矿，且2018年方案完成4个煤矿的封闭加入。

　　“协会参与了‘十三五’规划的制定，依据‘十三五’规划的预测，到2020年重庆煤炭总的需求量大约是8000万吨。但是从全国的煤炭需求来看，实践状况和预测稍微有些下降，如今全市的煤炭需求量大约在5000万吨左右。”重庆市煤炭行业协会办公室主任唐泽和对《动力》记者说。

　　此外，在需求方面数据显示，2017年重庆煤炭需求为4500万吨，其中工业用煤约3750万吨，包括电力行业1650万吨，冶金行业610万吨，建材行业750万吨，化工行业420万吨，造纸等其他行业320万吨。

　　据理解，重庆的煤炭产量在2012年、2013年的时分到达最高程度，煤炭年产量超越4000万吨，2012年底时还有700多个煤矿，其时虽然存在一定的缺口，但是调入量并不大。

　　2017年4月，重庆市开展变革委结合市动力局结合印发《重庆市“十三五”动力开展规划》，规划提出到2020年，煤炭产能调减至2000万吨左右。截至2017年12月31日，全市消费煤矿44个、核定产能1893万吨/年，建立煤矿9个、设计产能226万吨/年，算计53个煤矿、产能2119万吨/年。

　　2016年，重庆市消费原煤1436万吨，同比增加了1029万吨，而在2017年，消费原煤相比2016年又增加了两百多万吨。从供需的差距可以看出，重庆市目前煤炭的缺口超越三千万吨/年。

　　除了工业、电力等用煤量大的范畴，民用煤在重庆所占的比例不是很大，但是这块又不能短少，尤其在一些交通很不方便的遥远区县。例如重庆市巫山县，目前只保存一两个煤矿，奉节县曾经全部封闭，而这两个县历史上都是煤炭消费的次要地域，每个县每年都会有几百万吨的煤炭产量。

　　“重庆产煤的区县数量最多的时分到达31个，除了国有煤矿，29个区县有中央煤矿，经过这几年的煤矿去产能，如今有煤矿的只要十几个区县，一半以上曾经全部加入。”唐泽和解释称。

　　折半的产能

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　　虽然重庆有两千多万吨的煤炭产能，但是实践产量却远不及此，相较于产能简直打了一半的折扣。究其缘由，一方面是封闭了大批煤矿，另一方面则是没有封闭的煤矿由于种种缘由产量达不到设计要求。

　　像大少数北方省份一样，重庆市煤矿的资源和开采条件并不好。“煤炭资源开采条件差，少数矿井的煤层薄，倾角大，重点煤矿厚度在1.3米以下的薄煤层占50%左右；煤层倾角大于45°的产量占20%~30%。”重庆大学资源及环境迷信学院卢义玉教授在回复《动力》记者时表示。

　　此外，重庆地域的煤矿简直全是高瓦斯矿井，其中松藻、天府、南桐、中梁山四大矿区的矿井根本上都是严重的煤与瓦斯突出矿井，突出次数多，突出强度大。全国最大(世界第二)的一次煤与瓦斯突出就发作在天府矿区的三汇一矿，煤与瓦斯突出灾祸相当严重。

　　“产量和产能不婚配无方方面面的缘由，有企业本身的缘由，还有消费天数等一些其他的缘由。”重庆市煤炭工业管理局煤炭行业管理处一位担任人承受《动力》记者采访时坦言。

　　去产能伊始，依照国度要求，煤矿应严厉遵照276天消费的规则，虽然后来有所松动，但出于平安要素，如今很多煤矿消费的天数依然很少，停产的时段比拟多。

　　但是祸不单行，在保存的53个煤矿中，依然有20多个没有恢复正常消费。

　　保存煤矿的复产面临着诸多成绩，如平安消费情况能否到达国度和市里的要求；矿井长工夫停产之后，如何重新启动资金、休息人员等方面的预备。现实上，先前由于煤炭情势不好，许多煤矿曾经中止矿井开辟延伸等工程任务。

　　而作为重庆最大的煤炭企业，重庆市动力投资集团无限公司(下简称“重庆动力集团”)目前有正常消费煤矿17个，核定产能1322万吨，占全市剩余煤炭产能的62%。且关于剩余煤矿，重庆动力集团近几年投资5亿元，对17个煤矿施行了“机械化、信息化、自动化、专业化”改造。

　　2017年12月29日，重庆动力集团将17个煤矿停止了整合，松藻、南桐、天府、永荣和中梁山5个矿业公司合而为一，组建成为重庆市渝新动力无限责任公司。据报道，此举意在以市场化、法制化手腕，对现有的煤炭、发电、售电资产及业务停止整合，同时前期也有意引进战略投资者，进军其他动力产业。

　　“目前渝新动力公司刚刚成立，好多任务还没有真正展开。”在被问及渝新动力公司的事情时，重庆动力集团一位外部人士对《动力》记者说。

　　值得关注的是，去产能招致煤矿数量急剧下降的同时，如何让保存上去的煤矿充沛发扬作用或将成为另一个重要课题。

　　“最终要到达三个目的：一是全市有28个产能在30万吨以下煤矿，要有出路，有序淘汰也是一个出路；二是25个其它煤矿可继续开展；三是整个重庆市煤炭产业要高质量开展，经过课题研讨要到达状况要明、成绩要清、措施要实的效果。”在1月份刚刚召开的《重庆煤炭工业开展研讨》课题专题会议上，重庆市煤管局副局长张继勇如上表示。

　　何处是煤源？

　　从地图上看，重庆周边的贵州、陕西，以及间隔绝对较近的甘肃都是煤炭资源较为丰厚的地域。但关于严重缺煤的重庆，除了陕西，其他省份关于重庆的援助所发扬的效果并不尽善尽美。

　　《煤炭工业开展“十三五”规划》中提出，估计2020年，煤炭调出省区净调出量16.6亿吨，其中晋陕蒙地域15.85亿吨，次要调往华东、京津冀、中南、西南地域及四川、重庆；新疆0.2亿吨，次要供给甘肃西部，大批供给四川、重庆；贵州0.55亿吨，次要调往云南、湖南、广东、广西、四川和重庆。

　　不好看出，在众多的调运线路中，虽然都将重庆归入调入之列，但却都是运输的末端。从煤源地经过诸省份后，入渝的煤炭终究又有多少？

　　重庆市煤炭产量非常无限，现全市近70%的电煤是从市外调入。而以后全国煤炭市场也处于供需紧均衡的形态，重庆和四川、贵州曾经归入发改委划定的煤炭净调入区，产煤大省新疆、宁夏、甘肃等地受产量、运距运价影响，无法处理重庆市的煤炭需求，且市内少数主力电厂机组设计运用的贫瘦煤种类尤为紧缺，所以电煤供需矛盾较为突出。

　　记者从重庆市经信委理解到，2017年，全市煤炭产量为1049万吨，同比下降26.9%，其中国有煤矿产煤962万吨。全市主力火电厂累计耗煤1429.9万吨，同比添加3.8%，截止12月底存煤243万吨。累计购进电煤1499.9万吨，同比增长10.36%，其中市内供煤456.5万吨，市外推销1043.4万吨。

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　　陕东方面，重庆从2014年便开端与陕煤集团停止战略协作，2017年全年，陕煤集团累计调入重庆市煤炭514万吨，同比增长260%，并且当前每年在渝常态储煤50万吨。2018年更是树立了每季度陕渝动力协作联席会议、每月电煤方案提报制度。且依照单方框架协议，到2020年，陕煤集团每年向重庆供煤将到达1000万吨。

　　“现实上，很多企业经过的渠道不一样，我估量陕西调入重庆500万吨的数量不是实践的状况，能够实践状况还要大一些。”一位不愿具名的重庆煤炭行业人士通知《动力》记者。

　　陕西之外，另一个令重庆颇为倚重的省份则是新疆。早在2011年，就有疆煤入渝的先例。但重新疆调煤可谓利害共存，一方面，煤炭的量、价钱以及质量都没有成绩，另一方面却不得不面对昂扬的运费。据理解，有的单位所运用的新疆煤炭，煤价不高，但是运费每吨却能高达三四百元。

　　2017年9月29日，兰渝线全线通车，这关于新疆煤炭的送出无疑是一个好音讯，该线路规划货运保送才能5000万吨，全线守旧后，新疆至成都、重庆的铁路运费将降低约三分之一，工夫延长一半。

　　《动力》记者在采访中也理解到，兰渝铁路通车当前，每天有30列车经过兰渝铁路进入川渝，其中20列车到四川，10列车到重庆。10列车以每天运量3万吨计算，假如全部用来运煤，一年上去能够到达1000多万吨，但实践状况远非如此，由于车辆不能够全部运煤。

　　不好看出，即使陕西、新疆能调入最少量的煤炭，两地加起来的煤炭调入量也尚显缺乏。

　　现实上，随着去产能的不时深化，一方面煤炭产量向主产地集中，另一方面北方许多省份煤炭消费大幅加入，这都对煤炭的跨地域运输提出了更多的要求，运输通道紧张与否是煤炭调运能否顺畅的关键。

　　通道窘境

　　重庆，又被称为山城，城中很多修建设备都建在坎坷地形之上，轻轨列车既遁于地底，又穿越于楼宇之间、河流之上。异样在崇山峻岭之中，迂回迂回的盘山公路也给煤炭运输形成了很大的费事，经过铁路运输煤炭成为不得已的选择。

　　材料显示，通往重庆市的襄渝铁路受达州口经过才能限制，煤炭入渝量小。兰渝铁路、渝黔新线虽然拥有运输才能，但是来源地贵州、宁夏、甘肃在煤炭紧张时期已是自顾不暇。而陕西煤炭受制与铁路总体运我国这片创新热土正在发生一场全面而深刻的产业结构变革。量，每年入渝煤炭能否到达1000万吨尚未可知。

　　据理解，2017年重庆市主力电厂40%以上的电煤需求从南方经过铁路运输，运输压力十分大。同时，海进江电煤依托的长江水道，受三峡大坝经过才能限制，待闸经过工夫越来越长，物流工夫也大大添加。

　　重庆市经信委回复《动力》记者采访时表示：“为了保证全年电煤供需均衡，要增强电煤运力综合协调，自动与国度发改委、中国铁路总公司、三峡通航管理局等部门汇报沟通，加大铁路、旱路运力协调力度，确保我市不因运力紧张影响电煤保证。”

　　重庆目前本人煤炭产能少，常态上全靠运出去，由于量太大，次要的成绩是运输不能保证。重庆的区县散布范围比拟广，有的不在铁道路上，因而用煤就比拟紧张。

　　“去年我们调查，有的区县的零星用煤，包括有一局部民用煤，价钱很高，价钱高到什么水平？每吨煤价钱甚至会到2000元。”唐泽和对《动力》记者说。

　　现实上，电煤的保供很大水平上就是怎样做好冬夏用煤顶峰的供给。重庆市电力负荷峰谷差落差很大，针对这一状况，重庆已依照度冬和度夏两个顶峰节点高于国度戒备线规范，加大电厂储煤，2017年辨别在度夏和度冬两个重要顶峰节点储煤235和285万吨。

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　　关于重庆的煤炭调入成绩，相关方建议以为，需协调国度有关部委将重庆市煤炭调入归入国度层面统筹处理，恳请协助协调外购煤炭运力和煤源，增设煤炭储藏基地，进步国度电网对重庆电力的保证配置。

　　1月19日下午，重庆疆渝煤炭无限公司正式成立。借助天府公司在三汇地域的铁路和储煤场地优势，重庆动力集团旗下的商贸公司与天府公司合资组建了重庆疆渝煤炭无限公司，在三汇坝树立煤炭物流基地，次要担负“北煤入渝”后的储藏和配送、营销义务。

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　　“电煤的保供义务次要还是应该依托市场的力气，经过签署煤炭中临时合同和诚信履约来完成，有必要的中央还应该建立储藏基地。铁路运输、煤矿企业和火电企业，经过中临时合同怎样签？必需三方来谈，双方讲的都不行，有必要的时分应该充沛发扬政府的规划与市场监管职能，强化市场次序，提升三方外部的统筹协调才能。”中国电力开展促进会秘书长游敏受访时指出。