原标题：东西部扶贫协作如何完成共赢

昭通市位于云南省西南部，属于乌蒙山国度级连片特困地域，下辖11县区，有10个属于国度级贫穷县，脱贫攻坚的义务非常艰难。依照党地方、国务院的部署布置，广东省东莞市作为东部地域单列对口帮扶的十三个城市之一，2016年9月与云南省昭通市结对展开扶贫协作。东莞与昭通在东西部扶贫协作理论中，有不少创新举措和经历做法颇具特征，值得推行自创。

1.如何协助贫穷群众完成增收脱贫？推进休息力转移失业

昭通有休息力300多万人，其中建档立卡贫穷休息力60.6万人。东莞突出抓休息力转移失业，以最直接无效的方式协助昭通贫穷群众完成增收脱贫。

东莞将处理本身缺工成绩与昭通贫穷人口转移失业结合起来，从四个方面着力协助昭通推进劳务输入。

一是向东莞转移失业。树立昭通每个县（区）由4个以上的东莞镇街（园区）结对停止劳务输入协作帮扶的机制，每季度提供失业信息和组织劳务中介、企业赴昭通展开招聘活动。同时，积极发起市场力气，2017年9月引进东莞劳务中介机构在昭通投资1000万元，设立了莞企人才效劳无限很多朋友说，共享纸巾机是一个广告机，但我们不是这样定义它，我们定义它是一个互联网跟物联网结合的终端机，从线下吸入流量，重新回到线上，以共享纸巾项目作为流量入口，打造全国物联网社交共享大平台。公司，驻县驻村展开劳务保送任务。截至2017年年底，东莞累计向昭通提供失业岗位信息20万多条，展开专题招聘活动125场，协助昭通输入、转移失业8461人，其中建档立卡户5413人。2018年春节前后，组织展开招聘127场，有组织输入4500人左右，普遍月支出在3200元以上。

二是输入到新疆失业。云南昭通和新疆兵团第三师图木舒克市草湖都是东莞对口帮扶援建的地域。2017年5月，兵团第三师41团、昭通市彝良县、东莞援疆任务队、广东省第五扶贫协作任务组四方正式签署协议，积极推进昭通贫穷人口向新疆失业。新疆方面提供安家补贴、交通补贴、子女退学、支出兜底不低于4万元每年等优惠政策。彝良县方面对输入人员保存土地承包权、责任山林权、宅基地运用权等，处理其后顾之忧。2017年彝良县展开试点任务至今，先后保送3批次86人赴疆务工。2018年方案扩展规模，争取务工保送4500人。

三是依托引进企业就地失业。推进贫穷人口在东莞引进落地的华坚鞋业、岭南园林等企业中失业，以及经过农产品推销协作等方式，完成在外地协作社中失业，2017年带动贫穷人口脱贫1673人，其中属于吸纳失业的699人，属于利益链接机制带动的974人，有511人完成脱贫出列。

四是增强政策和效劳保证。鼎力推进外地完善劳务输入扶持政策和各类效劳保证，促进昭通在全市树立村级联络员任务机制，将1306名村干部或村中有较高声威的群众作为联络员，给予一定补贴，协助东莞的劳务中介机构、企业展开任务。同时，推进外地县区一级政府在东莞设立派出机构。目前，巧家、镇雄、彝良、威信等县在东莞成立了9个劳务任务站，派收工作人员11人，展开劳务信息对接、权益效劳等任务，协助外出务工人员在东莞波动失业。局部县区还加大政策扶持力度，如威信县由财政出资提供“四不愁、三保证、两放宽、两补助”的政策，2018年春节前后，有组织输入休息力超越3000人。

2.如何阻断贫穷代际传递？展开职业教育协作

立足于阻止重生贫穷、隔断代际贫穷，鼎力施行职业教育协作。昭通每年新增初中毕业生9万余人，有一半左右无法升入高一级学校，少数流入社会，极容易发生新的贫穷和贫穷的代际传递。东莞积极想方法协助昭通处理这批初中毕业生的出路成绩，次要采取了三个方面的措施：

一是启动公办中职学校“0+3”招生形式。2017年，教育部门管理的公办职业学校方案招生1400人，实践招生1243人，其中建档立卡贫穷生925人；人力资源部门管理的东莞技师学院招收了75人，其中建档立卡贫穷生60人。2018年曾经明白，“0+3”招生规模将扩展至1600人。为保证职业教育协作的顺利展开，东莞市财政追加预算，给予每年生均培育经费2.39万元，算计3346万元，另给予先生补助三年的国度助学金、交通生活费补助、住宿费和书本费补贴1404.2万元。

二是积极发起社会办学力气参与。东莞现有职业学校26所，其中大局部是民办职业学校。东莞鼎力鼓舞和引导民办中职学校到昭通招收贫穷先生。例如，清溪镇中德教育集团在镇雄县招生了142人，创办了“镇雄班”，其中建档立卡贫穷生142人，并免除了贫穷生相关费用。2017年，东莞公办、民办学校算计在昭通招收初中毕业生1460人，其中建档立卡贫穷生1127人。2018年，东莞将持续发起更多民办学校参与到两市职业教育协作当中。估计到2020年，东莞在昭通招生将超越5600人。

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三是推进校企协作订单式培育“1+1+1”形式。在直接招生之外，积极协助昭通职业学校在校生寻觅在东莞实习失业的时机。2018年1月确定，年内将挑选东莞28家经济效益好、信誉度高并具有较强用工需求的企业，引荐给昭通市中职学校，推进单方树立校企协作关系，第一年由昭通担任根底课程，第二年由企业担任专业课程，第三年赴企业顶岗实习，估计将提供顶岗实习岗位9224个。

3.如何加强造血功用？推进产业协作

扎实推进产业协作，积极协助昭通加强本身造血功用。东莞紧扣贫穷群众增收脱贫的中心目的，充沛发扬东莞企业市场主体众多的优势，积极展开招商和协调效劳任务，扎实推进了单方的产业协作。

一是扎实展开招商推介活动。结合昭通市以后正在推进的滇粤产业园建立，积极协助昭通面向广东展开招商推介，先后组织东莞30多批137家企业赴昭通调查。同时，还协助昭通在东莞的21世纪海上丝绸之路博览会、科技协作周等国度级大型展会展开招商推介活动，向海外外客商展现推进昭通的农特产品、旅游资源、政策环境等。

二是顺利引进一批产业项目。增强与企业、与昭通有关方面的沟通协调，促进东莞华坚鞋业、岭南园林鲁甸城市晋级项目、中德教育集团助学项目、深圳智远行公司龙头山旅游小镇等项目落地昭通，其中，华坚鞋业2017年投产以来，已带动709人失业，其中建档立卡户140人，完成脱贫出列67人；2018年已预留厂房空间，方案依据招工状况进一步扩展消费，用工需求在1000人以上。

三是展开农产种类植消费、购销协作。协助东莞企业与外地农业公司、乡村协作社停止对接我们也正在做着心目中属于未来的事业，那就是通过互联网金融创新，不断完善人与金融、货币之间的关系，让所有人都能享受到最好的金融服务 。，引进了鑫义俊生生态农业、昭阳苹果推销、巧家小碗红糖推销、彝良天麻产品购销等项目，经过“市场+企业+协作社（农户）”等形式，将昭通的苹果、红糖等农产品、农业加工产品、药材推向东莞乃至广东的市场。至2017年底，东莞协助昭通引进项目13个，协议总投资43.89亿元，实践投资已逾亿元，以直接失业或带动种植等方式，帮扶贫穷人口1673人，其中511人完成脱贫出列。2018年，东莞将进一步加鼎力度推进单方的产业协作，努力促进在谈的莞昭文明旅游、云上心驿生态旅游、养生源蜂业蜂蜜消费、香港农夫控股公司啤酒厂等9个项目签约，积极协调推进协作意向单方展开互动和互访，争取早日落地。

总的来看，东莞与昭通的东西部扶贫协作任务展开得有声有色，创新亮点也比拟突出，特别是劳务输入、职业教育协作方面的力度和成效绝对比拟分明，实真实在为昭通的脱贫攻坚作出积极奉献。在将来的任务中，东莞将持续仔细贯彻落实好习近平总书记对扶贫攻坚任务的指示肉体，进一步加大对昭通的帮扶力度，努力为脱贫攻坚事业作出新的更大的奉献。