生态环境部大气督查“秋后算账”

　　三市市长被约谈晋城分管副市长将被问责

　　□　本报记者 郄建荣

　　“军中无戏言。”早在去年夏季，原环境维护部与京津冀晋鲁豫6省市政府以及发改委等相关部委就共同制定出台了《京津冀及周边地域2017-2018年秋夏季大气净化综合管理攻坚举动方案》(以下简称《攻坚方案》)，依据《攻坚方案》，PM2.5浓度以及重净化下降天数未到达目的考核要求的城市将被约谈、问责。

　　因“爽约”，明天，山西省晋城市市长刘锋、阳泉市市长雷健坤、河北省邯郸市市长王立彤承受生态环境部的地下约谈。生态环境部同步暂停这3个城市新增大气净化物排放的建立项目环评审批。

　　同时，生态环境部致函山西、山东、河南三省政府，要求对晋城市分管副市长及三省四县市政府分管副市长、副县长等施行量化问责。

　　《攻坚方案》空气质量目的完成状况明天也地下，其中，廊坊等20城市考核后果为优秀，邯郸、阳泉、晋城等3个城市考核后果为不合格。

　　约谈三市晋占俩邯郸“二进宫”

　　史上继续工夫最长、近7000人参与的“2+26”城市大气净化防治强化督查，以及为期数个月的巡查曾经完毕。近期，生态环境部对京津冀及周边地域“2+26”城市空气质量改善目的完成状况停止了评价考核。后果显示，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5均匀浓度为78微克/立方米，同比下降25%;重净化天数为453天，同比下降55.4%;两项目标均超额完成义务目的。

　　但是，晋城市PM2.5均匀浓度下降3.7%，未完成下降10%的目的要求，目的义务完成率在“2+26”城市中排名倒数第一;邯郸市PM2.5均匀浓度下降15.7%，未完成下降20%的目的要求，目的义务完成率在“2+26”城市中位列倒数第二;阳泉市PM2.5均匀浓度下降12.2%，未完成下降15%的目的要求，目的义务完成率在“2+26”城市中位列倒数第三。

　　国度环保督察办公室副主任刘长根指出，晋城、邯郸、阳泉3市没有完成《攻坚方案》确定的空气质量改善义务目的，对区域大气净化防治带来不利影响。

　　这也是三城市被约谈的次要缘由。

　　在明天的约谈会上，刘长根说，从原环境维护部组织展开的多轮督查、巡查状况看，晋城、邯郸、阳泉3市成绩较多。

　　“晋城市是‘2+26’城市中独一PM2.5浓度和重净化天数均未完成改善目的的城市。”刘长根说，秋夏季攻坚时期，原环境维护部在晋城市强化督查时期共发现各类环境成绩1819个，成绩数量在“2+26”城市中高居第一。“特别是2018年3月督查巡查发现，晋城高平市、泽州县局部钢铁、铸造企业未落实重净化天气应急停产要求，一些燃煤小锅炉‘清零’不到位，大气环境净化成绩突出，相关任务没有到位。”

　　2017年8月，因强化督查交办成绩整改不力，邯郸市市长王立彤曾到京承受原环境维护部的地下约谈。但进入2017年秋夏季以来，原环境维护部督查、巡查发现邯郸市工业企业存在大气环境突出成绩61个，其中包括超排、在线监测数据故弄玄虚等。“无论是成绩数量还是严重水平，在‘2+26’城市中均位居前列。”刘长依据指出，邯郸市河北广奥玻璃装饰工程公司、方圆桶业公司等多家企业未落实停、限产要求，多个修建工地未落实复工要求。

　　至于阳泉市的成绩，据刘长根引见，阳泉市在原环境维护部组织的督查巡查中发现的大气环境净化成绩数量较多，整改较慢，特别在大气净化管理攻坚举动中任务前紧后松，与2017年第四季度相比，2018年第一季度阳泉市PM2.5均匀浓度上升超越30%，攻坚举动韧劲缺乏，招致任务主动。此外，督查还发现，阳泉市粉尘净化成绩非常突出。

　　晋城分管副市长负有指导责任

　　《京津冀及周边地域2017-2018年秋夏季大气净化综合管理攻坚举动量化问责规则》(以下简称《量化问责规则》)是与《攻坚方案》同步出台的京津冀及周边区域大气净化防治措施之一。

　　据生态环境部引见，2018年3月，督查、巡查发现，山西省晋城市的高平市、泽州县，山东省的郓城县以及河南省的杞县成绩数量较多，任务落实不力，契合《量化问责规则》的问责情形。因而，生态环境部致函山西、山东以有河南省政府，要求对上述中央政府有关责任人施行量化问责。

　　生态环境部指出，2017年10月至2018年3月，山西省晋城PM2.5均匀浓度下降3.7%，仅完成义务目的的37%，低于60%的上限要求。依据《量化问责规则》第十二条第一款规则，应对负有指导责任的晋城市分管副市长及有关人员施行问责。

　　2018年3月，生态环境部大气净化防治督查、巡查发现，晋城高平市2家燃煤小锅炉“清零”不到位，并有3家钢铁、2家铸造企业未落实重净化天气应急停产要求，泽州县6家铸造企业未落实重净化天气应急停产要求;山东菏泽郓城县6家铸造企业未落实重净化天气应急停产要求;河南开封杞县9家企业存在错峰消费不落实，或燃煤小锅炉“清零”不到位等成绩。生态环境部说，依据《量化问责规则》第八条第二款，应对负有指导责任的高平市分管副市长、泽州县分管副县长、郓城县分管副县长、杞县分管副县长及有关人员施行问责。

　　晋城市行政区域内因契合问责情形的县市到达两个，生态环境部指出，依据《量化问责规则》第十一条第一款规则，应对负有指导责任的晋城市分管副市长及有关人员施行问责。

　　就如何施行问责，生态环境部相关担任人称，详细问责由三省省委、省政府组织施行，但要求三省在6月15日前完成问责，同时，问责后果应征得生态环境部赞同，并向社会地下。

　　空气考核20市优秀3市不及格

　　依照《攻坚方案》和《2017年度空气质量改善目的完成状况考核评价任务细则》要求，生态环境部对“2+26”城市空气质量改善目的完成状况停止评价考核，生态环境部明天地下了考核后果。

　　生态环境部指出，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市均大幅超额完成《攻坚方案》提出的PM2.5浓度和重净化天数下降15%的改善目的。其中，北京、廊坊和天津为“2+26”城市中PM2.5均匀浓度最低的前3个城市;邯郸、邢台和安阳则是浓度最高的3个城市;重净化天数最少的4个城市顺次是廊坊、长治、济南、阳泉;天数最多的3个城市顺次是邯郸、安阳和石家庄。

　　生态环境部泄漏，“2+26”城市中，PM2.5均匀浓度降幅最大的3个城市为北京、石家庄和保定，降幅最小的3个城市是晋城、阳泉、邯郸;重净化天数降幅最大的3个城市是廊坊、北京、太原;晋城同比持平，济宁同比下降7.7%，均未完成《攻坚方案》改善目的。

　　生态环境部指出，从目的完成率看，PM2.5降幅目的完成率排名前6位的城市为廊坊、德州、保定、北京、新乡和石家庄;晋城、邯郸、阳泉完成率偏低。重净化天数下降完成率最高的3个城市为廊坊、长治、德州;晋城、济宁完成率偏低。

　　“2+26”城市的最终考核后果是：廊坊、保定、北京、德州、石家庄、鹤壁、新乡、衡水、安阳、唐山、天津等11个城市考核后果为优秀;滨州、聊城、济南、长治、淄博、焦作、邢台、沧州、太原等9个城市考核后果为良好;濮阳、郑州、开封、菏泽、济宁等5个城市考核后果为合格;邯郸、阳泉、晋城等3个城市考核后果为不合格。

　　本报北京5月3日讯