8年了我们的房呢

　　地方信访督查组赴湖北督查“还建房”

　　□　本报记者 梁士斌

　　坚持成绩导向民生导向!2018年地方信访督查启动，第一批督查14件信访事项直指政府承诺不兑现。

　　4月26日，国度信访局在官网发布了督查后果。

　　本轮督查是3月23日开端的。国度信访局会同有关部门组成3个督查组分赴河南、湖北、广东。

　　《法制日报》记者参与了湖北省信访实地督查组督查。

　　交钥匙工程拖了8年

　　“从2010年拆迁到如今都8年了，政府也没有兑现承诺，我们的愿望就是想尽快住上还建房。”信访人刘某某见到地方信访督查组时，冲动地说。

　　刘某某是湖北省襄阳市高新区米庄镇官庄社区2组居民。他的愿望代表了官庄社区300多户群众的心声。

　　信访人所说的还建房项目就在湖北省襄阳市高新技术产业开发区(以下简称高新区)。

　　经查，2008年5月、2009年5月、2010年3月，原襄阳深圳工业园建立指挥局部别对高新区刘集办事处3个社区停止了拆迁，辨别是魏庄社区、黄坡社区、米庄镇官庄社区。

　　2014年，原襄阳深圳工业园建立指挥部被撤销，由襄阳市高新区管委会接收。

　　2011年3月，经襄阳市政府同意，由汉江国投公司(原襄阳市建立投资运营无限公司)采取竞争性会谈的方式，确定江苏中兴修设无限公司(以下简称江苏中兴公司)以BT方式建立还建房。

　　所谓BT是由业主经过地下投标的方式确定建立方，由建立方担任项目资金筹措和工程建立，项目建成完工验收后由业主回购，并由业主向建立方领取回购价款的一种融资建立方式。俗称“交钥匙工程”。

　　依据拆迁安顿协议商定，官庄社区还建安顿工夫为12个月。

　　资金链断裂多次延期

　　除了黄坡社区外，魏庄社区和官庄社区分为两期建立。但是，由于施工单位资金链断裂，招致工程工期严重滞后。

　　外地政府引见，3个社区中，魏庄社区还建房994套，一期442套已于2010年10月完成分房;二期552套，2018年1月交付钥匙，方案往年6月完成分配。

　　黄坡社区还建房944套，2017年11月已完成分房。

　　官庄社区还建房1472套，一期1076套，方案往年4月下旬前完成完工验收;二期396套，不断未开工建立，高新区管委会接收后决议采取“以购代建”方式还建，314户安顿在邓城新市民公寓，82户安顿在市人才公寓。目前邓城市民公寓房屋已发布分房方案，市人才公寓的房屋估计2018年8月底完成建立。

　　督查组经过听取状况汇报、查阅材料、约见信访人、检查现场，发现中央政府存在任务脱节成绩。后来还建房的建立管理主体是深圳工业园区拆迁指挥部，2014年这个暂时机构撤销后，汉江国投公司接手，最初又交由襄阳市高新区管委会担任。由于建立管理主体频繁变卦了3次，招致任务呈现脱节、群众合理诉求得不到处理，致使于该信拜访题久拖未决。

　　三次易主监管不到位

　　在襄阳高新区管委会一间会议室里，信访人推门见到督查组时，略显拘束。见此情形，督查组襄阳分组组长刘希洪马上抚慰道：督查组这次来是为了核实你们随着流量往智能终端设备迁移，新的机遇“物联网商业社交时代”也将迎来，通过人的第六器官（智能手机）和智能设备终端的联网互动，从而改变了人的行为习惯和消费方式。线下流量通过LBS定位重新分配，又通过物联网终端智能推荐引擎引导到网上任意有价值的地方，至此互联网下半场拉开帷幕。反映的成绩，不要紧张，请你们实事求是地反映状况。

　　与督查组见面的信访人，除了刘某某是襄阳市高新区米庄镇官庄社区2组居民外，和他一同来的还有5组的杨某某、6组的杨某某。他们都是官庄社区拆迁户的代表。

　　信访人反映，自2010年被拆迁至今仍未住上还建房，多年来不断反映，有关部门就交房成绩多次作出承诺，但没有兑现。

　　刘某某当场拿出一份襄樊高新区深圳工业园房屋征收补偿安顿协议书，协议书签署日期是2010年9月23日，下面商定12个月交房。

　　信访人刘某某说，“房子被拆了当前，社区的老人盼望早日住进还建房，可是有的老人逝世时也没能完成愿望。”说到此，刘某某呜咽难语。

　　“你们目前的成绩就是想尽快住上还建房，对吧?”刘希洪问道。

　　3位信访人众口一词：“对。”

　　“你们反映的状况与资料根本相符，诉求我们也听明白了。我们会仔细研讨你们反映的成绩，催促襄阳市和高新区有关部门仔细看待。”刘希洪说。

　　约谈完毕时，信访人对督查组的回答表示称心。

　　综合掌握的状况，督查组以为，虽然还建房建立进度严重滞后有许多客观缘由，外地政府为理解决拆迁居民还迁成绩也作了很多努力，湖北省信访局督查后建立进度有所放慢，但从群众的角度来看，多年来住不上还建房，有关方面多次作出承诺又都没有兑现，影响了政府的公信力。

　　《法制日报》记者留意到，自2012年以来，汉江国投公司就还建房交付期限屡次作出承诺，有的年份甚至承诺了两次，但总是只承诺没有兑现。

　　剖析缘由可以发现，在项目建立后期，有关部门对还建房采用BT方式停止建立的风险思索缺乏，对建立方资历审核不严，监管不到位，多次违约追查不力，致使于还建房工期一拖再拖，是该信拜访题发生的次要缘由。

　　坏事没办好群众喜变忧

　　赴湖北督查的第二站是襄阳市谷城县城关镇邱家楼城中村改造项目。该项目自2012年启动拆迁后，至今仍未处理安顿成绩。

　　该项目经招商引资，实行政府引导、市场化运作方式，2012年4月引入谷城华盟建立投资无限公司投资停止协作开发。

　　2012年12月，邱家楼城中村改造项目还建房开工，先期建立还建房5栋，项目后期较为顺利。

　　但是，2014年终，由于湖北华盟建立投资无限公司(与谷城华盟建立投资无限公司系同一法定代表人)堕入官方借贷纠纷，被多家公司和团体起诉。谷城华盟公司因受担保关系牵连呼吁行业者在政府部门出台相关政策标准的之前，从业者一定要规范自己的行为准则健康有序的快速发展。，招致邱家楼城中村改造项目在建的5栋还建房被襄阳市中级人民法院查封，项目全部停建。

　　还建房被法院查封后，谷城县政府积极寻求处理成绩的方法，向襄阳市中级人民法院请求解封5栋还建房中的4号楼，用于处理拆迁户的还建安顿成绩。

　　《法制日报》记者在现场看到，已解封的4号楼房子外部曾经粉刷完了，正预备接水、接电、接气。方案2018年4月下旬发钥匙。

　　“城中村改造，这是政府给我们办坏事，一开端我们都是乐意的，没想到等了这么久。我们也晓得政府为我们拆迁户想了很多方法，也十分感激政府。但没有本人的房子就仿佛没有家，我们就是希望尽快住进还建房。”信访人方某某道出了心里话。

　　信访人李某某反映：这些年我们在外租房，但随着水、电、房租费跌价，每人每月100元的过渡补偿费偏低，希望适当进步拆迁过渡补偿费规范。

　　《法制日报》记者理解到，外地政府曾经采取了措施，从4月开端，拆迁过渡费从每人每月100月进步到150元。

　　经过和信访人交谈发现，他们很明智，既照实反映成绩，又对政府积极任务的态度表示称心。

　　就连具有多年信访任务经历、屡次参与信访督查的刘希洪都慨叹，这里的老百姓仁慈、质朴，可以谅解政府的难处，没有提出任何过高在理要求。他以为，该县停止城中村改造，动身点是好的，但坏事要办好，才干让老百姓称心。

　　地方督查组盯得很紧

　　4月10日，湖北省武汉市市长万勇到江汉区约见了信访人盛某某，并要求有关部门迅速组建专班，郊区联动，放慢进度，限期处理。

　　是什么事惊扰了市长?原来是盛某某因拆迁安顿成绩不断得不到处理。2009年，因旧城改造，盛某某与武汉市亢龙太子酒轩无限责任公司(以下简称太子公司)签署拆迁安顿协议书，商定30个月内就地还迁。但还建房不断未开工。

　　2017年4月，地方信访督查组对该信访事项停止了实地督查。2017年9月以来，信访人继续反映督查后事情无停顿。

　　经调查，2009年，太子公司对盛某某的原住房区域施行拆迁，触及189户，全部签署了安顿补偿协议。其中，67户选择货币安顿，包括信访人在内的122户选择30个月内就地还建。由于拆迁停顿迟缓，武汉市长江小道建立路途红线扩宽压占项目用地，招致还建房影响周边住户采光等缘由，形成原地还建无法施行。2016年，武汉市江汉区决议采取就近安顿方式还建，经与武汉市地产集团协商，从该集团储藏的航侧村原钢材市场地块拟建立限价安顿房源中，调剂122套用于对接安顿122户被拆迁户。

　　针对督查组提出的建议，江汉区政府制定整改措施，曾承诺尽快启动钢材市场项目开工建立，与122户重新签署安顿协议。

新生的改变世界的企业将会诞生，从而更好的服务整个人类世界，走向更高科技的智能化生活。　　但本次回访发现，江汉区政府对去年制定的整改措施只是局部落实。2017年10月底前完成与122户被拆迁户重新签署安顿协议的措施没有落实。

　　外地政府对回访督查震动很大，感遭到了压力。江汉区次要指导表示，没想到地方督查组对原来政府承诺的整改措施盯得这么紧，没想到核对时如此较真。

　　“回访督查的次要目的是紧盯中央落实的状况，避免整改措施空转不落地。”湖北督查组组长郭钦向通知《法制日报》记者。

　　兑现承诺才干彰显政府公信力

　　□　本报记者 梁士斌

　　近年来，地方信访督查有一个指点思想：对老百姓屡次反映、诉求得不到处理的成绩一盯究竟。2018年首轮督查把“政府承诺不兑现”列为重点。

　　湖北督查事项标明，中央政府在财政资金缺乏甚至是“零资金”的状况下，启动拆迁项目，无论是采取BT形式还是开发商垫资形式停止还建房建立，自身就存在极大的风险。一旦建立方资金链断裂，必定招致工程搁浅，群众无法按时回迁。假如政府任务呈现脱节、监管不到位、缺乏处置应急预案，必定招致成绩久拖未决，引发信访。

　　政府承诺既表现政府为民办事的情怀，也考验政府公信力。政府不兑现承诺，必定损伤公信力。

　　察看督查组本次赴湖北督查的信访事项，可以看出，诚信政府建立任重道远。有的中央还建房交付一拖再拖，最长拖了8年，甚至一年内承诺两次兑现未果;有的对群众屡次反映不作回应;有的连督查过的信访事项也没有完全落实到位。

　　为民办实事，兑现承诺不是一句空话，实在保证群众合法权益，才干暖人心、让人担心。

　　地方信访督查，抓住政府承诺不兑现的成绩不放，督查之后还要“回头看”，不只是维护群众的合法利益，也倒逼政府诚信违法，依法行政。

　　真心希望中央政府站在推进片面依法治国的高度，信守承诺，筑牢政府公信力。