政策，可以看作为政府部门对某一个行业及关联行业的态度&mdash&mdash或鼓舞引导、或制止限制，在一定水平上表现行业的开展趋向，扮演着行业风向标的角色。
2016年是物盛行业政策密集出台的一年。第一物流全媒体·古代物流报记者，以政策发布工夫为序，甄选了自以为对行业有严重影响的十个政策。这能否与你心中所想是分歧的？
1、最急需
《全国电子商务物流开展专项规划（2016&mdash&mdash2020年）》
发布单位：商务部 国度发改委 交通运输部 海关总署 国度邮政局 国度规范委
发布工夫：3月23日
中心内容：七项次要义务：建立支撑电子商务开展的物流网络体系；进步电子商务物流规范化程度；进步电子商务物流信息化程度；推进电子商务物流企业集约绿色开展；放慢中小城市和乡村电商物流开展；放慢民生范畴的电商物流开展；构建开放共享的跨境电商物流体系。八项重点工程：电商物流规范化工程；电商物流公共信息平台工程；电商物流乡村效劳工程；电商物流社区效劳工程；电商冷链物流工程；电商物流绿色循环工程；电商物流跨境工程；电商物流创新工程。
记者点评： 物流不断是制约电商开展的一短板。从微观层面上，这不只表现在电商企业正在鼎力拓展的乡村和海内市场，深耕多年的城镇市场都需求高质量的物流效劳作支撑，以进一步提升消费者的购物体验。关于消费者来说，《规划》将推进乡村、跨境网购时效长，快递费用高，信息泄露等成绩的逐渐处理。这些也正是步入新常态的国民经济、电商和物流企业，以及&ldquo剁手族&rdquo所需求的。而刚刚于2016年12月30日发布的《电子商务&ldquo十三五&rdquo开展规划》进一步为物流开展提供良好的政策环境。并着力推进跨境电商物流，乡村电商物流，绿色物流等的大开展。可以说，电商物流将来前景令人等待。
2、最昂贵
《关于片面推开营业税改征增值税试点的告诉》财税〔2016〕36号
发布单位：财政部 国度税务总局
发布工夫：3月24日
中心内容：非固定业户该当向应税行为发作地主管税务机关申报征税，适用3％的税率；
将&ldquo无运输工具承运业务&rdquo归入应税科目，并规则&ldquo依照交通运输效劳交纳增值税&rdquo，适用税率从6％变为11％；
将&ldquo路途通行效劳（包括过路费、过桥费、过闸费等）&rdquo归入运营租赁效劳，适用11％的税率。
记者点评： 以降低企业税负为目的的营改增，物流业的税负不降反增。虽然《关于进一步明白片面推开营改增试点有关劳务差遣效劳、免费公路通行费抵扣等政策的告诉》规则，5月1日至7月31日的过渡期内，运营性高速公路通行费按3％抵扣进项，政府还贷高速公路通行费不能抵扣，但效果不分明。
总体来看，以降低企业税收为目的36号文，对物盛行业来说，由于税务零碎的改造和征管流程的设计，以及相关的税收政策不配套，物盛行业的税负不降反增。因而，将36号文被记者贴上&ldquo最昂贵&rdquo的标签。
3、最纠结
《关于调整进境物品出口税有关成绩的告诉》
发布单位：财政部 海关总署 国度税务总局
发布工夫：3月24日
中心内容：从2016年4月8日起，跨境电商批发出口商品按货物征收关税和出口环节的增值税、消费税。新的税制规则，在限值以内出口的跨境电子商务批发出口商品，关税税率暂设为0，出口环节增值税、消费税取消免纳税额，暂按法定应征税额的70％征收。
将单次买卖限值由行邮税政策中的1000元（港澳台地域为800元）进步至2000元，同时将设置团体年度买卖限值为2万元。
记者点评： 《告诉》以及两批跨境电商批发出口&ldquo正面清单&rdquo，不只添加了商品的税负，而且还没有探索出一套专门针对跨境电商批发出口的监管政策&mdash&mdash存在相关政策不完善，操作性不强等成绩，对行业开展发生不利的影响。
《告诉》的纠结之处在于，施行日期的两次延伸&mdash&mdash11月15日，商务部对外发布音讯称，此前宣布延缓至2017年5月执行的跨境电商监管新政，延伸期将添加到2017年年底。
4、最争议
《快递公用电动三轮车技术要求》（征求意见稿）
发布单位：国度邮政局
发布工夫： 4月8日
中心内容：在速度方面，在4秒内起步减速应不大于5ｋｍ／ｈ，最高车速不应大于15ｋｍ／ｈ；在分量方面，最大装载质量不大于180公斤，整车质量应小于200公斤；在尺寸方面，车宽限值为1000ｍｍ，高度限值为1400ｍｍ，车长限值为3000ｍｍ。
建议采用愈加环保的锂电池或光伏电池。此外，本规范还规则了车辆应装置卫星定位车载终端、预留手持终端充电接口等外容。
#p#分页标题#e#记者点评：出于平安思索，近年来不少中央出台了&ldquo限电&rdquo和&ldquo禁电&rdquo的措施。有的中央由于执法方式的成绩，甚至引发了群体性纠纷。
为了促进快递业安康开展、保证快递业有序运转和改良快递电动三轮车的管理，出台该规范。在时速、车重以及电池等方面的技术要求与目前企业所运用的电动三轮车技术参数有较大差别，引发诸多争议，这或许是规范迟迟没有出台的缘由之一。
5、最平安
《关于修正＜路途风险货物运输管理规则〉的决议》
发布单位：交通运输部
发布工夫：4月25日
中心内容：
一、将第八条第（一）项第2目修正为：&ldquo公用车辆的技术要求该当契合《路途运输车辆技术管理规则》有关规则。&rdquo。删除第3、4目。
二、将第十条&ldquo该当向所在地设区的市级路途运输管理机构提出请求，并提交以下资料&rdquo修正为&ldquo该当依法向工商行政管理机关操持有关注销手续后，向所在地设区的市级路途运输管理机构提出请求，并提交以下资料&rdquo。
将第（四）项中&ldquo车辆技术等级证明或许车辆综合功能检测技术合格证明&rdquo修正为&ldquo车辆技术等级评定结论&rdquo。
三、删除第十七条。
四、将第二十二条、第二十三条中&ldquo路途货物运输及站场管理规则&rdquo修正为&ldquo路途运输车辆技术管理规则&rdquo。
五、删除第二十五条、第六十二条。
记者点评：对施行近3年的《路途风险货物运输管理规则》中的局部内容停止了修正和完善，正是为了顺应新情势下，路途风险货物运输管理的需求，以进一步保证危货运输平安，将促进危货运输行业开展。新规则表现了法规的分歧性，简化了审批手续，加强了危货运输管理的专业性。
12月初，国务院发布的《风险化学品平安综合管理方案》把&ldquo增强风险化学品运输平安管控&rd互联网思维，就是在(移动)互联网+、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、用户、产品、企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式。quo，作为无效防备遏制风险化学品重特大事故的重要手腕。
6、最时髦
《&ldquo互联网＋&rdquo高效物流施行意见》
发布单位：国度开展变革委
发布工夫：7月29日
中心内容：《意见》指出，构建物流信息互联共享体系；提升仓储配送智能化程度；开展高效便捷物流新形式；营建开放共赢的物流开展环境等四项次要义务。
记者点评：《意见》经过物流数据信息并完成物流信息互联共享，推进传统物流向信息化、数据化方向开展，构成互联网交融创新与物流效率提升的良性互动。
高效物流的完成，不能够完全靠行政命令来推进，需求市场主体借助物流信息化手腕，提升仓储配送的智能化程度，创新高效物流新形式，来到达物流高效之目的。而且&ldquo互联网&rdquo＋高效物流，受害的不只是物盛行业，还能成为新常态下国民经济开展的重要推进力。
7、最苦楚
《整治公路货车守法超限超载行为专项举动方案》
发布单位：交通运输部 公安部
发布工夫：8月18日
中心内容：结合新修订的《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（ＧＢ1589），一致了车辆超限超载执法认定规范，将六轴及以上车辆分量限值由55吨一致调为49吨；狠抓车辆消费改装和货运装载两个源头治超；严厉施行&ldquo一超四罚&rdquo。
记者点评：9月21日之后，公路货运市场的运价分明下跌。据测算，违规车辆整改为规范车型后，单辆车运输价钱将下跌300元至450元。这要求公路货运市场的运营形式必需要改动，逐渐从传统的生活形式向集约化、网络化提升。关于治超带来的市场运能下降的成绩，积极开展多式联运等先进的运输组织方式是一条可以选择的途径。
需求指出的是，在治超新政落实的进程中，各个中央存在执法尺度不一的成绩。交通运输部和公安部两部为此还下发了《关于标准管理超限超载专项举动有关执法任务的告诉》，以保证市场的各参与企业有公道的竞争环境。
8、最给力
《关于推进变革试点放慢无车承运物流创新开展的意见》
发布单位：交通运输部
发布工夫： 9月1日
中心内容：《意见》指出，准绳上试点企业应具有四个条件：
一是，较强的货源组织才能与货运车辆整合才能；
二是，较为完善的互联网物流信息平台和与展开业务相顺应的信息数据交互及处置才能；
三是，健全的平安消费管理制度，运营管理标准，具有较高的运营管理程度和良好的社会信誉；
四是，较强的赔付才能，可以承当全程运输风险。
#p#分页标题#e#记者点评：记者之所以以为《意见》是往年最给力的政策是由于，一方面，《意见》的出台废除了无车承运人开展的制度桎梏，使众多的无车承运人，如信息平台、第三方物流、货代等，能合法地、&ldquo光明磊落&rdquo地展开日常业务；另一方面，无车承运有利于促停止业&ldquo降本增效&rdquo，有利于标准市场主体行为，有利于优化行业开展格式，将极大推进货运物盛行业的转型晋级。
9、最务虚
《物流业降本增效专项举动方案（2016&mdash&mdash2018年）》
发布单位：国务院办公厅转发国度开展变革委
发布工夫：9月13日
中心内容：《方案》提出，简政放权，树立愈加公道开放标准的市场新次序；降税清费，培育企业创新开展新动能；补短强基，完善支撑物流高效运转的设备和规范体系；互联互通，树立协作共享和平安保证新机制；联动交融，构建产业链共赢新格式等五项重点义务。
记者点评： 其实，往年以来，国务院和地方部委出台相似的政策，《方案》只是其中之一：交通运输部发布了《关于推进供应侧构造性变革 促进物流业&ldquo降本增效&rdquo的若干意见》，国务院办公厅转发国度开展变革委的《营建良好市场环境推进交通物流交融开展施行方案》，都与物流业&ldquo降本增效&rdquo毫不相关。
这套降本增效的政策&ldquo组合拳&rdquo，从降本的方面看，有利于经过简政放权、降低税费等方式，进一步改善物流企业的开展环境，从增效的角度来说，是一项临时的零碎工程，这需求推进物流效劳、物流形式、物流技术、物流体制等方面的创新。
10、最片面
《国际贸易流通&ldquo十三五&rdquo开展规划》
发布单位：商务部 国度开展变革委 工业和信息化部 财政部 疆土资源部 农业部 人民银行 国度税务总局 国度工商总局 国度质检总局
发布工夫： 11月16日
中心内容：《规划》围绕流通晋级战略，提出了消费促进、流通古代化、智慧供给链三大举动，积极推进流通创新开展。《规划》以进步流通质量和效率为中心，以流通讯息化、规范化、集约化为主攻方向，提出了&ldquo十三五&rdquo时期九项次要义务。
记者点评：流通质量和效率的提升，首当其中的是要降低物流本钱和进步物流运转效率，这对物流来说既是机遇又是应战。如《规划》中提出的电子商务开展目的，势必推进物流快递行业的开展。《规划》简直涵盖了物盛行业一切业态，触及到每一个细分范畴，因而，记者将其称之为&ldquo最片面&rdquo的政策。
企业海
