区域经济是我国国民经济的重要组成局部，不时优化区域经济构造是坚持经济颠簸运转和高质量开展的重要支撑。近年来，区域经济开展协调性逐渐加强，但区域开展不均衡依然存在。

　　2018年4月1日，恰逢雄安新区设立一周年之际，由国度发改委国际协作中心等发起成立的“中国区域经济50人论坛”2018年会在京召开。与会者围绕“新时代的国度与区域开展”这一主题，共同讨论我国区域经济开展的亮点与难题，为推进新时代区域经济高质量开展奉献智慧。

国度开展变革委副秘书长  范恒山

　　完成区域经济构造优化任重道远

　　近年来，随着我国一系列区域开展战略的施行，各地域发扬比拟优势，经济要素跨区域活动，区域协作和协同开展增强，区域经济出现出蓬勃开展势头。

　　中国国际经济交流中心常务副理事长、国务院研讨室原主任魏礼群指出，一方面，国度西部大开发、西南等老工业基地复兴、中部崛起不时推进，老少边穷地域放慢开展，区域开展协调性逐渐加强。另一方面，积极推进“一带一路”建立、京津冀协同开展、长江经济带开展，施行重点城市群规划，新的增长带、增长极迅速生长，辐射和带举措用日益显现。其中，“一带一路”建立更是成为我国片面提升开放型经济程度、构建新型国际关系和打造人类命运共同体的重要支撑。“施行区域协调开展战略获得的停顿是分明的。”

　　“但必需供认，我国区域开展不均衡的成绩还非常突出，依然存在着许多亟待研讨处理的成绩。”魏礼群坦言。十一届全国政协副主席、中国生态文明研讨与促进会会长陈宗兴异样表示，从全局看，区域之间开展还很不均衡，区域不协调的成绩仍未基本处理，老少边穷地域的经济开展还很不充沛，间隔完成区域经济构造优化目的的差距依然很大，任重而道远。

　　“我国区域经济分化有周期性、构造性、体制性三个要素。”关于区域分化的缘由，国务院参事、国度开展变革委原副主任杜鹰以为，周期性要素是外因，构造性和体制性要素是区域分化的主因、内因。

　　杜鹰通知记者，在现阶段，区域经济分化有着更深入的背景。由于我们正处在构造革新和功用转换的特殊时期，经济进入新常态，过来依托拼资源、拼环境的内涵扩张型增长方式曾经走到了止境，取而代之的是依托科技创新、人力资源投入的新技术、重生态、新经济为代表的质量效益型增长，这是一个不可改动的大趋向。

　　“以后和今后一个时期，以质量效益为中心，以深化供应侧构造性变革为主线，以淘汰落后产能、鼎力推进‘双创’和开展新经济为代表的构造革新和动能转换，是国民经济的次要特征。”杜鹰表示，在这个大背景下，但凡资源加工型和传统产业为主的中央，但凡市场化水平低、市场机制和体制变革滞后的中央，构造革新和动能转换的困难就更多一些，最终表现为经济增速下滑。而构造革新起步较早、根底较好、市场化水平配套才能较强的中央，就可以沉着地应对构造革新的应战、博得先机，坚持经济颠簸增长，这就是区域经济分化的内因。

　　魏礼群表示，鼎力促进区域协调开展，逐渐减少区域开展差距，推进全国各区域共同开展共同昌盛，是片面建立社会主义古代化国度的一个严重课题，也是我国迈向高质量开展阶段的必定要求，必需下更大的决计，采取更无力的举措。

4月1日，“中国区域经济50人论坛”2018年会在京召开。

　　新时代如何推进区域协调开展？

　　施行区域协调开展战略，是新时代国度完成更高质量、更无效率、愈加公道、更可继续开展的久远大计。“必需着眼全局，协同发力。”魏礼群表示，要强化老少边，协调东中西，融通南南方，统筹陆与海，打造城市群，构建特征带，共唱“协奏曲”，特别要助力弱势和短板。关键是要合理无效、充沛发扬政府和市场“两只手”的作用并构成合力，特别要着力研讨树立愈加无效的区域协调开展的新体制新机制新格式。

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　　在陈宗兴看来，强化区域协调开展的政策工具尤为重要。他以为，在施行区域协调开展战略的进程中，要不时强化政策工具，如政策性金融工具，加大对实体经济的金融支持力度。还要增强战略研讨与空间规划的结合，进步区域开展的前瞻性、零碎性、协异性。“区域战略是空间规划的根据与方向，空间规划是施行区域战略的保证。”陈宗兴表示，经过区域政策实在把国度战略部呼吁行业者在政府部门出台相关政策标准的之前，从业者一定要规范自己的行为准则健康有序的快速发展。署落到实处，推进区域“多规合一”，统筹“五位一体”总体规划，进步资源的空间配置效益，完成区域和国度的高质量开展。

　　国度开展变革委副秘书长范恒山在作主题发言时，围绕促进国度经济平衡开展提出，“要紧扣社会次要矛盾补齐八块短板”，一是在区域开展方面，要放慢补齐乡村开展特别是乡村贫穷地域开展这块短板。二是在范畴方面，要补齐根本公共效劳这块短板。三是在产业方面，要补齐先进制造业这块短板，基本是要以“中国制造2025”为导引，放慢开展先进制造业，特别是智能制造、经济制造、高端制造、绿色制造等，放慢建立制造强国。四是在调控方面，要补齐政府与市场协调联动这块短板。五是在创新方面，要补齐中心技术自主这块短板。六是在供应方面，补齐根底设备建立这块短板。七是在教育方面，补齐崇尚信誉这块短板。八是在管理方面，补齐精密操作这块短板。

　　“开放是促进区域开展的重要动力之一。”中国(海南)变革开展研讨院院长迟福林以为，在推进构成开放新格式当中，提升区域开展程度和质量，发扬不同区域在开放中的不同作用可以从三方面着手：一是以“一带一路”建立为重点，优化区域协调规划，促进区域协调开展；二是以效劳贸易为重点，推进构成区域开放新洼地，释放区域开展新动力；三是以区域开放打破为重点，推进区域一体化进程，推进构成双向开放向区域开展新格式。迟福林举例说，粤港澳效劳贸易一体化的机遇条件比拟成熟，要把推进粤港澳大湾区与广东片面实行效劳业市场相交融，尽快构成区域一体化的新格式，在这方面有许多重要的成绩需求顶层设计、顶层推进。

　　以都市圈为依托施行乡村复兴

　　“都市圈是新时代中国区域协调开展与乡村复兴的集合空间，区域协调开展根本空间单元在都市圈，乡村复兴最次要的地域是都市圈。”首都经济贸易大学副校长、中国区域迷信协会会长杨开忠提出，以都市圈为最次要的地域依托施行乡村复兴战略。

　　杨开忠以为，都市圈是乡村复兴最有利的地域空间。在这里，乡村可以最大限制地接近和抓住开展时机，分享城镇集聚经济，降低对内政流本钱，彰显本身特征。详细来讲，一是有利于乡村完成与城市的市场、根底设备和公共效劳互联互通，无效整合整个城市的资源和市场，构成开展优势，完成乡村开展目的；二是有利于乡村完成与城市的消费链、供给链、价值链互联互通，无效分享和应用城市消费、供给和价值链的辐射带举措用；三是有利于乡村居民更好分享城市的失业创业时机、团体消费效劳和公共效劳，无效满足居民高质量、多样化的需求；四是有利于加强乡村居民在城乡之间选择任务、寓居、游憩、通勤的自在度；五是有利于乡村引进城市观念、技艺和人才，推进逆城镇化，加强乡村社会的容纳性和多样性。

　　为此，杨开忠建议要打破乡村自家“一亩三分地”的思想，从都市圈的高度停止谋划和推行，树立健全都市圈城乡交融开展体制机制。

　　地方政策研讨室原副主任郑新立赞同杨开忠的观念，他同时提出“运用土地市场杠杆撬动区域协调开展。”郑新立以为，建立用地目标跨省调理机制是土地制度变革的严重打破，必将成为撬动资本活动、促进城乡与区域之间协调开展的弱小杠杆。首先，它有利于释放土地资源的宏大潜力；其次，有利于完成城乡交融开展。“宅基地的价值经过市场交流得以完成，就能推进农业古代化，推进新乡村建立、农民工市民化和特征小镇建立，放慢乡村复兴。”郑新立说。此外，建立用地目标跨省调理机制还有利于以土地市场为杠杆撬动城市资本下乡。

　　“中国的互联互通根本上改动了中国的地域开展格式。”在清华大学国情研讨院院长、公共管理学院教授胡鞍钢看来，中国电商简直掩盖了一切的县域，假如没有根底设备的树立和完善，很多中央就享用不到互联网的便当，根底设备的树立包括通讯网络根底设备。

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　　胡鞍钢指出，在处理我国区域开展差距成绩上，最大的抓手之一就是如何将“十三五”规划中所提出的严重项目落地施行，“假如我国综合交通根底设备总体到达世界先进程度，最重要的是能构成促进全国与区域经济一体化，我们就对地域开展差距进一步减少充溢决心。”

　　综上所述，区域协调开展已成为片面建立社会主义古代化国度的重要抓手，成为建立古代化经济体系的重要内容，区域政策成为国度微观调控的重要手腕，关于我国加强区域开展协调性、推进古代化经济体系建立，具有严重战略意义。如今，区域协调开展提到了史无前例的国度战略高度，关于区域经济学者来说，既是机遇，也是应战。如何完成区域协调开展，如何树立区域协调开展的新机制，是摆在区域经济学者面前的严重课题，是区域经济学者的新的历史使命。