各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为深化贯彻落实《国务院办公厅关于放慢开展商业养老保险的若干意见》（国办发〔2017〕59号）肉体，经省政府赞同，现就放慢开展商业养老保险提出如下施行意见：

一、总体要求

（一）指点思想。片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体，深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体和党地方治国理政新理念新思想新战略，仔细贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话肉体，结实树立创新、协调、绿色、开放、共享开展理念，以进步开展质量和效益为中心，以推进供应侧构造性变革为主线，以应对人口老龄化、满足人民群众日益增长的养老保证需求、促进社会调和波动为动身点，以完善养老保险风险保证机制、提升养老资金运用效率、优化养老金融效劳体系为方向，坚持变革创新、提升保证程度，坚持政策引导、发扬市场作用，坚持以人为本、标准市场次序，依托商业保险机构专业优势和市场机制造用，扩展商业养老保险产品供应，拓宽效劳范畴，延伸效劳产业链条，不时满足广阔人民群众多层次、多样化养老保证需求。

（二）开展目的。到2020年，根本建成与我省经济社会开展程度相顺应的商业养老保险效劳体系，构成市场体系齐备、运转机制完善、产品形状多样、继续过度盈利、运营诚信标准的古代商业养老保险效劳业态，根本满足人民群众养老保证效劳多层次需求。

二、创新商业养老保险产品和效劳

（三）丰厚商业养老保险产品供应。鼓舞商业保险机构依据我省社会养老需求，开发多样化的商业养老保险产品，满足团体和家庭在风险保证、财富管理等方面的需求。积极开展平安性高、保证性强、满足临时或终身支付要求的商业养老年金保险。针对独生子女家庭、无子女家庭、方案生育困难家庭、“空巢”家庭等特殊群体养老保证需求，探究开发涵盖多种保险产品和效劳的综合养老保证方案产品。积极争取展开团体税收递延型商业养老保险试点。支持商业养老保险机构依法合规开展具有临时养老功用、契合生命周期管理特点的团体养老保证管理业务。（牵头责任单位：安徽保监局，配合单位：省民对于互联网金融P2P企业来说，支付市场完善的标准和管理系统将彻底改变互联网金融行业的格局，不仅给从业者提供了的巨大的发展机遇，也带来了全新的挑战。政厅、省财政厅、省政府金融办）

（四）推进商业保险机构提供企业（职业）年金方案等产品和效劳。鼓舞商业保险机构开展与企业（职业）年金支付相衔接的商业保险业务，强化基金养老功用。支持契合条件的商业保险机构积极参与我省企业年金和职业年金基金市场化运营管理，在基金受托、账户管理、投资管理等方面提供优质高效效劳。鼓舞商业保险机构针对我省创新创业企业失业群体的市场需求，丰厚产品供应，提供多样化养老保证选择。（牵头责任单位：安徽保监局、省人力资源社会保证厅）

（五）鼓舞商业保险机构为社会根本养老保险提供商业效劳和支持。鼓舞商业保险机构发扬技术、人才和效劳网络优势，参与我省社会根本养老保险制度变革，探究展开各类经办效劳，进步根本养老保险运营效率。支持我省契合条件的商业保险机构应用资产管理优势，依法依规有序参与根本养老保险基金和社会保证基金投资运营，促进养老保险基金和社会保证基金保值增值。（牵头责任单位：安徽保监局、省人力资源社会保证厅，配合单位：省民政厅等）

三、健全养老保险效劳体系

（六）支持商业保险机构做好养老机构风险保证效劳。完善养老机构综合责任保险制度，支持商业保险机构开展针对社区日间照料中心、老年活动中心、托老所、互助型社区养老效劳中心等老年人短期托养和文体休闲活动等机构的责任保险，积极鼓舞各类养老机构参保，不时扩展保险掩盖面，提升养老机构抗风险才能。（牵头责任单位：安徽保监局，配合单位：省民政厅等）

（七）树立完善老年人综合养老保证方案。针对老年人养老保证需求，坚持保证过度、保费合理、保单浅显准绳，鼎力开展老年人不测损伤、临时护理、住房反向抵押养老等适老性强的商业保险，完善保单存款、多样化养老金领取方式等配套金融效劳，进步老年人可支配支出，提升老年人养老程度。（牵头责任单位：安徽保监局，配合单位：省民政厅、人行合肥中心支行等）

（八）放慢开展老年人不测损伤保险。进一步完善政府引导、市场运作、表现公益、投保自愿相结合的老年人不测损伤保险制度。鼓舞各地为低支出老年人购置不测损伤综合保险，积极探究企业捐赠、社会资助、村个人出资以及团体购置等多种方式的不测损伤保险参保机制，探究展开特殊困难群体和重点优抚对象等老年人的不测损伤保险统保任务。鼓舞保险公司开发更多合适老年人特点的不测损伤保险产品，加大优惠力度。逐渐完成老年人不测损伤保险全掩盖，进步老年人及其家庭的抗风险才能。（牵头责任单位：安徽保监局，配合单位：省民政厅等）

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（九）探究树立临时护理保险制度。探究树立由临时护理社会保险、商业临时护理保险、护理补贴等互相衔接、互为补充的临时照护保证制度。片面树立特困供养人员医疗（住院）护理保险制度，为生活不能自理的特困供养人员提供照料护理效劳。鼓舞各地经过购置商业临时护理保险等方式，为特困供养人员、方案生育困难家庭、孤老重点优抚对象、低支出老年人等困难老年人群提供必要的护理效劳，探究树立困难老年人护理保险制度。（牵头责任单位：省民政厅、省人力资源社会保证厅，配合单位：省卫生计生委、安徽保监局等）

四、推进商业养老保险资金运用

（十）鼓舞商业保险机构投资养老效劳产业。鼓舞商业保险机构以新建、参股、并购、租赁、托管等方式，在我省积极兴办养老社区以及养老养生、安康体检、康复管理、医疗护理、休闲康养等养老安康效劳设备和机构，为相关机构研发作产老年用品提供支持，促进医养交融开展，添加养老效劳供应。（牵头责任单位：省政府金融办、安徽保监局，配合单位：省民政厅、省卫生计生委等）

（十一）支持商业保险资金参与公办养老机构变革。支持商业养老保险资金参与公办养老机构改组改制，鼓舞商业养老保险资金参股或控股公办养老机构。积极运用政府和社会资本协作（PPP）的建立和运营形式，经过特许运营、购置效劳、股权协作等方式，支持商业养老保险机构与公办养老机构共同建立和运养分老机构。（牵头责任单位：省政府金融办、省民政厅，配合单位：省开展变革委、安徽保监局等）

（十二）拓展商业养老保险资金运用范畴。支持商业养老保险资金经过债务投资方案、股权投资方案、不动产投资方案、资产支持方案、保险资产管理产品等方式，参与我省严重根底设备、棚户区改造、新型城镇化建立等严重项目和民生工程建立，效劳科技型企业、小微企业、战略性新兴产业、生活性效劳业等开展，助力国有企业混合一切制变革。（牵头责任单位：省政府金融办、安徽保监局，配合单位：省开展变革委、省住房城乡建立厅、省交通运输厅、省水利厅等）

五、提升商业养老保险管理效劳程度

（十三）增强管理制度建立。健全商业移动互联网在带来全新社交体验的同时，也或多或少使人们产生了依赖。移动互联网使网络、智能终端、数字技术等新技术得到整合，建立了新的产业生态链，催生全新文化产业形态。养老保险管理运转制度，优化业务流程，提升运用效率，强化商业养老保险业务标准运营。制定商业养老保险效劳中央规范，树立以保险消费者称心度为中心的商业养老保险机构考核方法。树立健全商业保险机构诚信记载制度，归入全省信誉体系建立。（牵头责任单位：省政府金融办、安徽保监局，配合单位：省开展变革委等）

（十四）提升商业养老保险机构效劳才能。商业养老保险机构要增强人才队伍建立，完善从业人员职业教育，继续提升效劳才能。发扬一致管理和机构网络优势，简化业务操持手续，积极运用古代技术手腕，不时创新商业养老保险效劳方式。优化效劳网点规划，做好养老社区、老年公寓等老年群体较为集中区域的保险效劳，积极展开营业网点亲老适老化改造，开拓老年客户效劳专区，营建便捷、平安、温馨的效劳环境。（牵头责任单位：安徽保监局，配合单位：省民政厅等）

（十五）增强监视管理。强化商业养老保险业务销售、承保、赔付等环节的监管，严肃查处销售误导、非感性竞争等行为，营建公道竞争市场环境，无效维护参保人员合法权益。完善多部门监管协作机制，加大监视反省力度，依法查处各类守法违规行为。（牵头责任单位：安徽保监局）

六、完善商业养老保险支持政策

（十六）增强组织指导和部门协同。在省金融任务指导小组指导下，各有关部门按职责分工共同推进商业养老保险任务。各市、各有关部门要把开展商业养老保险放在深化养老效劳业体制变革和促进养老效劳业开展全体规划中统筹思索，细化完善配套措施，制定施行方案，促进商业养老保险继续安康开展。（牵头责任单位：省政府金融办、安徽保监局，配合单位：省开展变革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保证厅、省疆土资源厅、省卫生计生委、省地税局、省国税局等）

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（十七）落实投资和财税等支持政策。片面落实国度关于商业养老保险的各项支持政策。完善风险保证机制，为商业养老保险资金投资严重项目、支持民生工程建立等提供绿色通道和优先支持。按有关规则，对企业为本单位员工领取的补充养老保险费高端智能装备、新一代信息技术、新能源、新材料、新制造、新零售、新技术、生物制药等新的产业集群正在迸发活力;创新驱动、科技支撑、知识产权转化、技术转移等新的动能正在超越旧的动力，新经济成为支撑经济发展的重要力量。，在不超越职工工资总额5%规范内的局部，准予在计算企业所得税应征税所得额时扣除；对商业保险机构一年期以上人身保险保费支出免征增值税。（牵头责任单位：各市人民政府，配合单位：省开展变革委、省财政厅、省地税局、省政府金融办、省国税局、安徽保监局等）

（十八）强化保证政策支持。支持商业保险机构依法依规在投资创办的养老机构内设置医院、门诊、康复中心等医疗机构，契合条件的可按规则归入城乡根本医疗保险定点范围。支持商业保险机构展开住房反向抵押养老保险业务，在房地产买卖、注销、公证等机构设立绿色通道，降低免费规范，简化办事顺序，提升效劳效率。依法保证养老效劳业用地供应，增强对养老效劳设备用地监管，严禁改动土地用处。（牵头责任单位：各市人民政府，配合单位：省开展变革委、省财政厅、省住房城乡建立厅、省疆土资源厅、省卫生计生委、省地税局、省政府金融办、省国税局、安徽保监局等）

（十九）营建良好社会气氛。增强商业养老保险宣传力度，鼎力普及商业养老保险知识，加强人民群众商业养老保险认识。完善商业养老保险信息地下渠道和机制，树立社会多方参与的监视制度，盲目承受社会监视。增强保险业诚信体系建立，推进落实守信结合鼓励和失信结合惩戒机制。及时总结推行成功经历和典型做法，增强行业自律，倡议公道竞争与协作，积极营建开展商业养老保险的良好气氛。（牵头责任单位：省政府金融办、安徽保监局）

安徽省人民政府办公厅