原标题：陕西自贸实验区蓄积开展新势能

本报记者 高振博 见习记者 孙超

2018年4月1日，陕西自贸实验区正式挂牌一周年。一年来，陕西自贸实验区新增注册市场主体1.48万余户，新增注册资本3478.05亿元，区域营商环境分明改善，市场生机无效激起，内陆变革开放新洼地建立进入新阶段。陕西自贸实验区建立如何持续放慢推进？去年底，省开展变革委出台了《进一步支持中国（陕西）自在贸易实验区建立的若干意见》（以下简称《意见》），从转变政府职能、投资变革、贸易转型晋级、金融开放创新、推进&ldquo一带一路&rdquo经济协作与人文交流等方面推出16条详细措施。 

省开展变革委经贸处相关担任人表示，在制定相关举措的进程中，我省紧紧围绕制度创新这一中心，积极对接自贸实验区开展需求和企业投资贸易便当化需求，强化&ldquo一带一路&rdquo经济协作与人文交流，努力构建片面开放新格式。 

转变政府职能

激起自贸实验区生机

《意见》提出，要最大限制增加投资项目审批事项，依法依规向陕西自贸实验区下放投资项目审批权限。 

&ldquo《意见》的第一条聚焦投资项目审修改革，经过转变政府职能，无效激起市场生机。&rdquo西安交通大学公共政策与管理学院副院长董新宇表示，投资项目审修改革和审批权利下放，关于降低制度性买卖本钱、推进陕西自贸实验区建立、提升经济生机具有重要意义。 

在投资项目审修改革方面，《意见》还提出，要支持陕西自贸实验区展开投资项目报建审批区域性一致评价，并推进在项目准入阶段探究树立&ldquo多评合一、一致评审&rdquo新形式。 

&ldquo该举措可以最大水平增加自贸实验区内反复审批，大幅度进步审批的效率。这项举措关于改善自贸实验区营商环境、促进区域经济开展将起到积极作用。&rdquo董新宇说。 

西安交通大学公共政策与管理学院执行院长杜海峰以为，政府职能转变是自贸实验区制度创新的一大中心成绩。政府职能转变应遵照&ldquo为国度试制度，为开放搭平台，为中央谋开展&rdquo的目的，构建通明高效的政务环境，推进构建开放型经济新体制。 

增强物流枢纽和口岸建立

助推&ldquo三个经济&rdquo开展

《意见》提出，要支持自贸实验区完善口岸软硬件设备，提升电子口岸效劳功用，放慢完善汽车、肉类等功用性口岸体系，优先在自贸实验区范围内规划规划海关特殊监管区域和具有口岸功用的查验场所。 

在东南大学丝绸之路研讨院院长卢山冰看来，这一政策措施点到了陕西国际贸易（特别是出口贸易）的痛点。陕西放慢自贸实验区建立，鼎力开展&ldquo三个经济&rdquo，指定口岸应该成为重要抓手。 

&ldquo指定口岸多了，出口贸易量自然就会添加。&rdquo卢山冰说，鼎力展开指定口岸建立将无力促进外贸企业入驻和国际贸易量的提升。 

在提升大西安综合物流枢纽功用方面，《意见》也明白提出，要探究在自贸实验区范围内展开航空、铁路、公路多式联运试点，争取中欧班列在西安编组，构建联通中欧的商贸物流大通道。 

在西安交通大学公共政策与管理学院教授郭雪松看来，物流体系的建立与完善是陕西自贸实验区开展要处理的根底性成绩。陕西作为中国天文幅员几何中心，应发扬承东启西、衔接南北的重要枢纽作用。如今陕西不时放慢陆港、空港建立，海航、京东等知名物流企业纷繁落户，陕西平面化大物流格式正在构成。 

积极推进金融创新

更好效劳实体经济

《意见》对自贸实验区内金融创新也提出了不少新措施和思绪，比方发扬债券市场的直接融资功用，支持自贸实验区内企业发行项目收益债，支持自贸实验区内企业在境外发债等。 

&ldquo自贸实验区内企业在境外发行债券，这是境内企业停止跨境融资的重要方式。&rdquo西安交通大学经济与金融学院教授冯宗宪说，自贸实验区内企业在境外发债有助于企业拓宽融资渠道，为企业的国际化开展打下坚实根底，并将发生标杆示范效应，促进陕西金融生态良性开展。 

《意见》还提出要推进企业用好&ldquo内保外贷&rdquo政策，展开企业&ldquo走出去&rdquo综合性金融创新效劳。 

&ldquo内保外贷可以为国际跨境企业提供低本钱的境外资金支持，协助国际企业更好、更快地&lsquo走出去&rsquo。&rdquo西安交通大学&ldquo一带一路&rdquo自贸实验区研讨院研讨员王可表示。 

陕西师范大学金融研讨所所长刘明以为，我省需求进一步完善自贸实验区内金融效劳实体经济的体制机制建立，促进自贸实验区中心片区和西安国际港务区片区金融组织体系与金融市场开展，使金融业开展成为自贸实验区不可或缺的重要产业形状，同时要以自贸实验区建立为平台放慢打造丝绸之路金融中心。 

发扬文明优势

探究&ldquo一带一路&rdquo人文交流新形式

《意见》提出，鼓舞支持省内教育、医疗、文明、体育、养老等机构在自贸实验区内开展相关产业，并鼓舞引导组建丝绸之路文明、旅游、体育联盟或相关组织。 

西安交通大学&ldquo一带一路&rdquo自贸实验区研讨院院长助理梅红表示，与其他自贸实验区相比，陕西自贸实验区除了承当普通变革义务外，还肩负着&ldquo创立与&lsquo一带一路&rsquo沿线国度人文交流新形式&rdquo的特殊使命。 

&ldquo陕西作为古丝绸之路终点和国度向西开放前沿，历史文明资源富集，科技和教育优势突出，在自贸实验区内开展相关产业拥有得天独厚的条件。&rdquo梅红说。 

&ldquo自贸实验区先行先试的开放平台，为推进陕西文明产业&lsquo走出去&rsquo和&lsquo引出去&rsquo提供了充沛空间。&rdquo西安交通大学人文学院教授杨琳表示，在自贸实验区内，文明产业可以无效打破天文环境和交通限制，充沛应用贸易便当化、金融开放创新和政府效劳创新等优势，推进&ldquo一带一路&rdquo人文交流和民意相通。