江西上饶殡改察看：至多回收四千副棺木，政策执行曾呈现反弹

　　磅礴新闻记者 钟煜豪 实习生 刘宇

　　这是一场自然裹带争议的变革。

　　4月初，江西西南部的地级市上饶提出，2020年底前全市火化率到达100%。这是一个在江西范围内有些“超前”意味的目标。统计数据显示，2017年江西全省遗体火化率为35%，而2016年全省遗体火化率仅为28.6%。另外，2017年虽然经过延续两年超越5%的增幅补偿，仍不及2014年40%的火化率。

　　上饶市下辖12个区县，49.58%为乡村人口，超越336万人，依据外地2015年的火葬区和土葬变革区调整后的方案，上饶并非全境划入火葬区。县区里人口最多的鄱阳，总人口160余万，乡村人口有130万，作为殡葬变革的难点县出名全省。

　　全市的变革目的发布后，各地各部门密集展开了包括宣传绿色殡葬理念的举动。虽然市委书记提出的“火化率100%”划线划到了2020年底，但来自弋阳县的音讯称，绿色殡葬任务启动以来，全县共火化40人，无一同土葬景象，火化率曾经到达了100%。

　　火化率不是上饶殡改的独一终极目的，其内容还包括：确保到2018年底每个村都有公益性墓地，扎实做好通道沿线的整治任务，确保可视范围内没有乱埋乱葬坟墓等。

　　随同殡改的还有棺木回收举动。在官方提供的音讯里，有的描绘为群众自愿上交，有的则称为“政府收缴”，其动机包括“移风易俗”以及“变革土葬”等。

　　磅礴新闻统计上饶市信州区、鄱阳县、弋阳县、万年县、余干县这一区四县局部乡镇两周内发布的信息后发现，近期，群众上交和政府收缴处置的棺木至多有4000副。

　　局部交通路途沿线的坟墓整治也提上议程，“平坟”再现。棺材店、风水先生被归入管控范围，有的乡镇曾经提出要教育引导他们开业转行。

　　工夫表

　　“要打好殡葬变革硬仗，放慢根底设备建立，确保到往年年底每个村都有公益性墓地;扎实做好通道沿线的整治任务，确保可视范围内没有乱埋乱葬坟墓;鼎力推进绿色殡葬，确保2020年底之前全市火化率到达100%。”

　　上饶市委书记马承祖在4月2日至3日召开的全市乡村任务会议暨绿色殡葬现场推进会上说。

　　这场在上饶市所辖县级市德兴召开的会议以及市委书记、市长的相关表态也被描绘为“正式吹响了该市殡葬变革号角”。就在4月2日下午，上饶市多名指导赴德兴调查绿色殡葬变革任务。

　　德兴市官方音讯提到，“当理解到我市的绿色殡葬变革任务目前到达了火化率、公墓掩盖率、棺木处置率、入葬公墓率、红白理事会村(居)掩盖率等‘5个100%’的良好效果时，马承祖一行对我市的任务给予了高度一定，以为我市任务思绪明晰、措施扎实、成效明显，既浪费了土地资源，又加重了群众担负，值得自创和推行。”

　　这场上饶全市绿色殡葬现场推进会之后，外地绿色殡葬强力推进，各县区各部门从“讲政治”的高度看法推行殡改重要性，并相继召开相关会议落实推进任务。

　　关于市委书记所说的“2020年底前全市火化率100%”等殡改目标，有据可查的局部县区划出了不分歧的举动工夫表。

　　铅山县绿色殡葬建立任务指导小组4月份发布的《致全县城乡居民群众的一封地下信》写道，往年6月15日前，片面完成棺木收缴，完成棺木处置“三无”目的：即群众家中无棺木寄存、从业人员无棺木工匠、流通市场无棺木销售。对规则工夫内自动上交棺木的，给予一定补助。

　　往年7月，铅山全县将集中展开“零点举动”，全县范围内不分身份、不分地域，亡故人员遗体一概火化。遗体火化收费，包括遗体接运费、普通火化炉火化费、三天寄存费、普通骨灰盒费均由财政报销(享用丧葬费补助的公职人员和已享用丧葬补助社会保证部门管理的离退休人员除外)。遗体火化后骨灰全部入葬公墓，不得呈现土葬和骨灰二次装棺景象。

　　玉山县政府4月份发布的《致玉山县广阔人民群众的一封信》则提到，绿色殡葬变革任务总体要到达五个100%目的：即2018年底，行政村(社区)100%建有公益性墓地;棺木收缴率到达100%;骨灰入葬公墓率到达100%，公墓建成后，根绝土葬和骨灰二次棺葬景象，骨灰全部入葬公墓;“三沿六区”范围内乱埋乱葬整治率到达100%;2018年12月底前，在全县范围内启动“零点举动”，全县火化率到达100%。

　　余干县明白要在2018年底完成“一个没有、四个百分百”目的。“一个没有”即：“七区一线”(城镇规划区、工业园区、景区、文物维护区、自然维护区、饮用水源维护区、古代农业示范区、次要公路航运交通沿线500米可视范围内)没有坟墓。

　　“四个百分百”指的是：全县范围内棺木处置率达100%;遗体火化率达100%;骨灰入葬公墓(安息堂)率到达100%;逐渐将“七区一线”范围内的坟墓100%经过火化迁入公墓(安息堂)。

　　还有的县区曾经上报，短期内已完成火化率100%。

　　依据弋阳县官方音讯，县委、县政府于往年4月9日召开全县乡村任务暨绿色殡葬推进会，发动部署全县绿色殡葬变革任务，并与各乡镇(街道)签署了《弋阳县关于推进绿色殡葬建立责任书》。绿色殡葬任务启动以来，全县共火化40人，无一同土葬景象，火化率100%。

　　最近引发言论关注的一同“强行起棺”事情就发作在该县：近日，弋阳县漆工镇结合了由民政局、公安局、城管局、城建局组成的殡葬综合执法任务组对外地一座违规土葬坟停止了强行起棺，并将棺木及死者尸体送往县殡仪馆停止火化处置。官方通报指出，整个处置施行进程停顿顺利，家眷心情颠簸。

　　在局部地域，随同着殡改启动音讯的，还有行将到来的反省任务。

　　“严峻打击空心坟、奢华坟，放慢启动公益性墓地示范点建立，确保顺利迎接6月份的巡查任务。”近期，上饶市信州区朝阳镇党委副书记詹长西在传达信州区殡改现场推进会肉体时讲道。

　　詹长西还要求，近期召开现场推进会，迅速展开清棺举动，各村(居)掌握农户存棺信息状况，发现一副、收缴一副，并在现场会上停止集中销毁。取缔棺材铺，标准丧葬用品店，增强与市场监视部门、公安部门联络，结合各部门展开整治举动。

　　处置和赔偿

　　4月15日，鄱阳县乐丰镇的绿色殡葬变革现场推进会，将上饶殡改一下子放置于更宽广的言论场。

　　鄱阳县下辖30个乡镇(街道)、570个行政村(居)，总人口160余万，其中乡村人口130余万。推进殡葬变革阵线长、义务重，是全省出名的殡葬变革难点县。

　　鄱阳报社微信公号“鄱阳发布”称，乐丰镇政府为推行绿色殡葬任务，从各村村民手中收缴过去近400副棺材并预备集中销毁。村民们以实践举动倡议文明丧葬，树立文明调和新风。现场，随着鄱阳县委副书记朱振华的一声令下，现场两台发掘机开端“重拳”作业，“砸的不止是棺木，砸的更是殡葬陋习”。

　　据乐丰镇相关担任人引见，这些砸毁的棺木会被用于生物质能发电，群众大可不用担忧糜费资源。此外，鄱阳县高家岭镇的处置方式是与生态制版公司对接，确保棺木碎片资源再回收再应用，现场图片显示，绝大少数棺木没有上漆。

　　另外，余干县社赓镇政府音讯称，社赓镇自殡葬变革宣传发起以来，党员干部和局部群众自动上交棺木近300副，有的现场停止了处置，有的一致集中处置，处置进程有害化，并最大限制的停止资源再应用。

　　这是上饶殡改的一角，也是收缴棺木处置方法的一角。据磅礴新闻记者梳理，不少收缴下去的棺木均作就地燃烧。

　　弋阳集中燃烧处置了1400余副已上漆无二次回收应用价值的棺木 上饶市民政局网站 图

　　例如，上饶市民政局网站音讯，4月18日下午，上饶市民政局长傅福泉到弋阳参与了弋阳县集中燃烧棺木举动，此次集中燃烧处置了1400余具已上漆无二次回收应用价值的棺木。

　　此外，4月20日，弋阳县漆工镇分四批次辨别在漆工燃烧场、烈桥燃烧场等地集中燃烧寄存棺木。官方音讯称，此次举动，“不只烧除了棺木，还烧除了旧陋习，燃起了新风气”。仅漆工燃烧场一个点就燃烧了现场分批燃烧了从各村运来的300副棺木。

　　在弋阳县葛溪乡，除送县燃烧的234副棺木，其他收缴棺木均在乡内集中燃烧，4月20日一天燃烧棺木数量就到达72副。

　　还有的乡镇发布的音讯提到用发掘机砸毁了上百副收缴来的棺木，如万年县陈营镇，有的中央没有动用工程车辆，靠二人持锯将棺木从两头锯开，至于之后的处置均未作阐明。

　　此外，依据县区官方发布的信息，“自愿上交棺木”的群众所能取得的补偿也存在差别。

　　在鄱阳县乐丰镇，上缴棺木的70岁老人李美香取得了1000元补偿金。

　　自动上缴家里棺木的外地人小胡在表示支持变革的同时也提到了中央所用的棺木本钱，他说：“过来村里老人逝世，抬棺材得十几团体，由于棺材太沉，年龄大的抬不动，年老的不敢抬，只能找三、四十岁的壮劳力，每次都很犯愁、很费事。而且用棺材很糜费钱，如今一个大棺材得三千余元，好的四、五千元，有的人还存在攀比心思，你用好的，我就要用比你的还好，一个比一个贵，好木头被用来做棺材埋在地下，白白烂掉，太惋惜了。”

　　鄱阳县高家岭镇芦埠村村民裴利明也自动上缴家中棺木，“这次送过去的棺木，是40多年前为奶奶预备的。一开端，关于上交棺木，已年近90岁的奶奶很是冲突，她觉得本人年岁大了，辛辛劳苦一辈子，死了却连一副棺材都带不走，有点恼怒。而为了制造这副棺木，当年共花了6000元用于购置资料和领取工资，一想到这点，奶奶更是不舍。”裴利明耐烦细致地向奶奶解释绿色殡葬的新风气，最终失掉了奶奶的了解。

　　有关部门对信州区朝阳镇两户制造运营棺材的棺木点一切棺材依照每副2000元价钱停止回收 上饶晚报微信大众号 图

　　铅山县为鼓舞居民自动上缴未运用的棺木，给予的奖励是每副1500元。上饶市信州区的回收规范在有据可查的县区里最高，微信公号“上饶晚报”的报道称，信州区目前采取上门回收棺材(每副棺材补贴2000元)，争取让辖区内一切棺材店以及居民家中自动将棺材交出。

　　瞄准“三沿六区”

　　“‘三沿六区’范围内乱埋乱葬整治”是上饶多地殡改文件中数度提及的一词。

　　“三沿”指的是公路、铁路、河道两侧，“六区”指景色名胜区、文物维护区、规划建立区、水源维护区、自然维护区、农田维护区。

　　“鄱阳发布”4月16日引见外地此次殡改时曾提及，去年以来，鄱阳县花鼎力气整治乱埋乱葬景象，共依法处置守法违规乱埋乱葬65处，撤除奢华坟墓1466座，迁坟10700座，绿化遮挡9000余座，次要通道两侧已看不到散葬、乱葬和奢华坟墓。

　　“次要通道两侧的环境代表着鄱阳的抽象。外地客商或游客坐车进鄱阳，隔着车窗欣赏沿途美景，正在沉醉时，假如眼前忽然有坟墓‘闯入’，想想这得多煞景色啊!”鄱阳县民政部门有关担任人在承受记者采访时表示，地域经济开展程度与殡改是有一定关系的，殡改程度与城乡环境、社会文明水平成反比，然后面两者正是吸引客商和游客的重要软件和硬件。

　　官方音讯显示，4月21日上午，鄱阳县饶埠镇在镇指导的率领下，自动作为，积极展开平坟任务，饶埠镇树下村组干部积极配合，开端了对“三沿六区”内可视坟墓、散葬坟墓和“村中坟”“城中坟”“田中坟”以及奢华墓的整治任务，打响平坟任务的第一枪，截至当天下午，饶埠镇共平坟70余座。依据图片及视频材料，现场动用了发掘机对水泥包裹及石块围挡的坟堆停止破拆。

　　4月18日，玉山县殡改指导小组办公室主任、民政局局长邱灿荣等在乡镇有关指导的率领下赴怀玉乡陇首村，他们要到殡葬变革后首例停止遗体火化的群众家中安抚逝者家眷心情。

　　玉山县政府网站刊发的报道称，逝者家眷程某非常支持县殡改政策，“一开端也是很犹疑，16日父亲逝世当天，乡、村干部就过去抚慰我们了，同时还跟我们说了很多殡葬变革的好处、政策要求和惠民措施，第二天地税局的帮扶干部也过去了。思索到我们这山沟沟里要是土葬，找抬棺木的人都困难，而且按原来的办法治丧，怎样也要花个3万块，我们原本就是贫穷户，这几年在帮扶干部的协助下生活刚有点起色，这一下怕是要回到束缚前。后来逐步了解了有关政策，晓得都是为我们好，也就赞同了火化。”

　　其他家眷也表示，“对家眷和逝者而言，火葬和土葬并没有什么区别，火葬就是在殡仪馆推出来的那一霎时心里特别舒服，和原来土葬盖馆那会儿差不多，不论是哪种方式人也都是没了。”

　　火葬率下滑

　　近年来，江西省遗体火化率呈急剧下滑态势，此次上饶殡葬变革的强力举措亦可视为遏制这一趋向的举动。

　　2014年4月，江西省民政厅社会事务处副处长罗铁军在承受《江西日报》采访时表示，近年来，江西省遗体火化率呈急剧下滑态势，由2006年的51%下降到如今的40%，放慢推进以火葬为根底的遗体处置方式变革，是当年江西省片面深化殡葬变革的重点之一。

　　现实上，下滑的势头到近两年才有所抑制。

　　2018年4月22日，《江西日报》刊发报道称，记者从有关部门得悉：江西殡葬管理任务遭到民政部来函表扬。这文明之风盛行的面前，是近年来我省鼎力推进绿色殡葬任务获得的明显成效。

　　报道称，截至2017年底，全省遗体火化率较2016年进步了6.4个百分点，到达35%，增幅延续两年超越5%，居全国第二，全省有15个县(市、区)火化率到达100%。

　　也就是说，2016年，江西全省遗体火化率为28.6%，2017年虽然经过延续两年超越5%的增幅补偿，仍不及2014年40%的火化率。

　　详细到上饶，依据可查找到的最新的上饶市火葬区和土葬变革区调整方案(2015年4月)，上饶调整扩展后的火葬区为信州区、上饶县、广丰县(现为广丰区)、玉山县、万年县、德兴市、弋阳县、余干县以及上饶经开区全境，以及铅山县、横峰县、鄱阳县的局部乡镇。

　　而上饶2020年底全市火化率100%的目的，同等于全境变相划归为“火葬区”。

　　此外，依据当年江西省民政厅相关担任人的指点意见，各地在推进进程中，要求严厉依照国度殡葬管理政策法规规则，火葬区域内一概实行火葬，对新调整为火葬区的，可采取按部就班、分步施行的方法，积极引导外地居民对遗体实行火葬，不时进步火化率。

　　黑暗网评论指出，从“一概”“100%”等严峻措辞中，不难窥见外地政府的殡改决计。但是，在一个有着上千年土葬文明的社会，以如此猛烈、疾速甚至强力的方式推进殡改，难免显得“稳扎稳打”。

　　例如，铅山县4月13日下发殡改文件，要求4月底前注销完成官方棺木状况，6月15日前完成棺木收缴，7月之前全县范围内根绝土葬。有声响指出，铅山县这一工夫表，“节拍”上显得过于急切。

　　对此，铅山县殡葬管理所的任务人员回应《新京报》称，外地从2003年起便在官方宣传绿色殡葬，之所以近期展开专项整治，也是在江西省、上饶市的一致部署，以及国度民政部的文件肉体之下展开，不是“运动式”执法。

　　“殡改”在鄱阳也不是个新颖词。

　　“鄱阳发布”4月16日的报道称，早在2002年，鄱阳县就曾启动过殡改“零点举动”，在全县片面推行火葬。当年，鄱阳县火化遗体900副，创下1999年至2008年间的年火化总数最高记载，殡改成效明显，周边不少兄弟县市还专程来鄱阳调查学习。

　　但不久之后，殡改任务由“雷凌流行”转向“暴风骤雨”，土葬比率开端“反弹”，究其缘由，很大水平上在于软硬件设备跟不上：殡仪车不够用，当年县里只要两辆殡仪车，即便“再接再励”地在路上跑也满足不了全县的殡仪效劳需求;殡仪馆不够用，全县两个殡仪馆辨别辐射的范围较大，难免会呈现“忙不过去”的状况，而停尸间的缺乏又让这种状况短少了缓冲地带。

　　磅礴新闻留意到，在此次殡葬变革中音讯频传的弋阳，2011年4月也曾因而登上了《江西日报》。

　　这则7年之前的报道引见，2002年，弋阳县依照全省部署，首先在外地国度干部职工和县城城镇居民中停止殡葬变革，2003年9月1日在全县范围内推行。

　　弋阳县民政局局长李秋生2011年通知《江西日报》记者，为推行这项变革，该县出台了一系列殡葬变革政策和文件，将殡葬变革归入全县三个文明建立总体规划，实行单项考核。树立辐射全县每个角落的殡葬变革效劳网络，投巨资建立殡仪馆。坚持实行殡葬变革优惠政策和奖励方法，改良和调减殡仪效劳和免费，迷信文明的丧葬新风逐步衰亡。

　　报道称，施行殡葬变革初期，人们的观念还一时无法承受，大少数人存在抵抗心情。经过不时地政策宣传，群众的殡葬变革认识有了分明强化。“如今有抵抗心情的人占30%至50%。”弋阳县民政局副局长徐进祥事先引见说。

　　不过，《江西日报》记者采访中理解到，这项变革目前仍面临着宏大压力。据弋阳县民政局相关人士泄漏，一是内部环境对殡葬变革效果发生不利影响。例如周边一不知道从何时开始，个人信用渗透到生活的方方面面。图书、数码产品免押金借用，办理签证无需银行流水证明，甚至租车住酒店都不需要交付押金……些乡村呈现乱埋乱葬、二次棺葬、丧事大操大办等景象，一旦不能及时无效制止，势必对外地曾经承受新观念的村民发生误导。其次殡葬变革任务不均衡及乡村公益性墓地建立和管理能否到位也会影响到殡葬变革成效。

　　而从弋阳县此次殡改中收缴的棺木数量、出动的宣传和执行人马来看，近年来停止的殡葬变革仍有改良空间。

　　变革触及的其别人

　　上饶2018年的这场殡改，也肯定会触及到依托殡葬行业生活的一些行业和团体。

　　4月16日，江西上饶市副市长祝宏根一行离开余干县，就古代农业产业开展停止了实地调研，并召开绿色殡葬变革任务汇报会。他强调，在推进殡葬变革进程中，关键要做到“四抓四有”，其中就包括抓源头管理，要坚决抑止棺木、丧葬品的肆意流通，对风水先生停止无效管控。

　　此前，在4月6日，弋阳县市场和质量监视管理局副局长刘国伟反省城北环城路一家丧葬用品销售店时说，“你不能再卖这些科学丧葬用品，一经发现一定会被收缴销毁的，我们的整治任务小组一定要常常来，你也要配合政府，文明经商。”

　　这篇上饶市市场和质量监视管理局网站刊发的报道称，为继续深化展开丧葬用品市场整治，实在稳固后期整治任务效果，鼎力提升广阔民众文明祭扫认识，当日，弋阳县市场和质量监视管理局全体任务人员再次自动反击，分六个片区扎实展开丧葬用品市场专项整治举动。举动中，各片区带队指导率先垂范，发扬“领头雁”效应，率领各队整治任务人员深化一线、逐户排查守法违规销售丧葬用操行为。截至目前，该局共出动执法车8辆，反省运营户100余家，成功收缴、销毁科学丧葬用品3车。

　　鄱阳县古县渡镇4月12日的专题会议提到，下一步要标准丧葬用品、土葬从业人员及相关顺序，教育、引导辖区内“地师”、“风水先生”等及棺木、墓碑运营户开业转行。

　　鄱阳县委变革办的音讯则指出，下一步，该县将围绕“五个100%”全掩盖目的，把推进绿色殡葬建立表现到“殡改百日举动”上(3月中旬至6月底)，包括：在已启动调查摸底根底上，集中应用5月至6月的工夫，展开严峻打击取缔合法消费、销售棺材等土葬用品、大型墓碑和“风水先生”的专项举动，100%全掩盖监管到位。

　　另外，信州区在阐明外地2000元一副回收棺木的同时，还释放了氛围迥然不同的表述：下一步，对拒不交出棺材的店铺与居民，将予以一定的经济处分，并将棺材没收。

　　上述行为被质疑“于法无据”：没有一个法律条文显示，一个门店或一户家庭里贮存了“棺木”就是守法。