山西省经济和信息化委员会关于印发《山西省钢铁水泥平板玻璃电解铝行业产能置换施行细则》的告诉

各市经信委：

依据工业和信息化部《关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换施行方法的告诉》(工信部原〔2017〕337号)、《关于电解铝企业经过兼偏重组等方式施行产能置换有关事项的告诉》(工信部原〔2018〕12号)肉体，我委制定了《山西省钢铁水泥平板玻璃电解铝行业产能置换施行细则》。现印发你们，请遵照执行。

附件：《山西省钢铁水泥平板玻璃电解铝行业产能置换施行细则》

山西省经济和信息化委员会

2018年4月17日

山西省钢铁水泥平板玻璃电解铝行业产能置换施行细则

第一章总则

第一条为推进产业规划优化，促进产业构造调整和转型晋级，依据工业和信息化部《关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换施行方法的告诉》(工信部原〔2017〕337号)和《关于电解铝企业经过兼偏重组等方式施行产能置换有关事项的告诉》(工信部原〔2018〕12号)肉体，结合我省实践，制定本施行细则。

第二条本细则适用于山西省境内钢铁(炼铁、炼钢)、水泥(熟料)、平板玻璃、电解铝行业建立项目(包括新建、改建、扩建等项目)。建立项目备案前，项目承当单位要制定产能置换方案，经工业和信息化主管部门审核赞同并向社会公告。

依托现有安装施行治污减排、节能降耗等技术改造项目，在不新减产能的状况下可不制定产能置换方案。新建熔窑才能不超越150吨/天的工业用平板玻璃项目，可不制定产能置换方案。

第三条本细则所指的等量置换是指建立产能等于加入产能减量置换是指建立产能小于加入产能置换比例是指加入产能与建立产能之比。

第四条除国度明白规则的事项外，产能置换任务实行属地管理。

第二章置换产能确定

第五条置换范围

钢铁行业：用于置换的产能，须在2016年国务院国资委、各省级人民政府上报国务院备案去产能施行方案的钢铁行业冶炼设备清单内，或许是2016年当前建成的合法合规产能。

列入钢铁去产能义务的产能、享用奖补资金和政策支持的加入产能、“地条钢”产能、落后产能、在确认置换前已撤除主体设备的产能、铁合金产能、铸造等非钢铁行业冶炼设备产能，均不得用于置换。

水泥、平板玻璃行业：用于置换的产能，须是契合国度产业政策和投资项目审批管理要求的合法合规产能。其中水泥行业用于置换的产能，须为山西省境内的产能。

落后产能、享用奖补资金和政策支持的加入产能、不契合有关法规的产能，均不得用于置换。

电解铝行业：用于置换的产能，须在2017年10月底国务院国资委、各省级人民政府上报国务院的清算整理电解铝守法违规项目专项举动任务总结报告的项目清单内，或许是2017年10月当前建成的合法合规产能。

落后产能、2013年以前关停但未列入工业和信息化部公告或省级人民政府完成义务公告(以下统称淘汰公告)的产能，均不得用于置换。

2011年及当前关停并列入淘汰公告的产能可用作《国度开展变革委工业和信息化部关于印发对钢铁、电解铝、船舶行业违规项目清算意见的告诉》(发改产业〔2015〕1494号)处置意见的建立项目的产能置换。2013年及当前关停并列入淘汰公告的产能可用作2013年5月之后建立的电解铝项目的产能置换。

2011年至2017年关停并列入淘汰公告的电解铝产能目标须在2018年12月31日前完成产能置换，逾期将不得用于置换。

第六条用于置换的产能目标，根据项目备案或核准文件上的设计产能确定。实践产能小于备案或核准产能的，按实践产能确定。置换进程中的加入和建立产能数量，按照产能换算表(见附件1)推算确定。产能换算表用于计算置换比例，不作为核定产能的根据。

第七条用于置换的加入产能，须在建立项目投产前撤除到位，且加入产能目标不得反复运用。

第八条产能置换比例

钢铁行业施行减量置换，但钢铁企业外部加入转炉建立电炉的项目可施行等量置换，加入转炉时须一并加入配套的烧结、焦炉、高炉等设备。

水泥行业施行减量置换，置换比例为1.25。

平板玻璃行业施行等量置换。

电解铝行业施行等量或减量置换。

第三章置换方案的次要内容

第九条产能置换方案次要包括建立项目和加入产能状况，须明白但不限于以下内容：

(一)建立项目地址、企业称号、建立地点、主体设备、消费才能、开工工夫、投产工夫、置换比例、已完成置换的产能等。

(二)加入产能项目所在地域、企业称号、加入的主体设备称号、型号及数量，换算产能、启动撤除工夫、撤除到位工夫等。

(三)触及跨省(区、市)产能置换，须附产能转出地省级主管部门出让公告。

第四章产能置换目标买卖

第十条置换准绳

(一)市场化运作准绳。企业单方该当自愿、对等、诚信、真实地经过市场展开产能置换目标买卖，其他组织和团体不得干涉买卖行为，实在维护当事人的合法权益。

(二)合法合规准绳。建立项目须契合国度法律法规、产业政策、行业准入(标准)条件、环境维护及规划规划等规则。

第十一条置换方式

(一)企业依照协议转让、拍卖、入股等契合法律、法规和国度有关规则的方式经过市场买卖获得产能置换目标。

(二)企业经过兼偏重组、同一实践控制人企业集团外部产能转移和产能目标买卖的方式获得产能置换目标。

第五章置换方案确实认

第十二条项目承当单位在制定产能置换方案时，要和产能出让企业签署产能转让协议。

第十三条已加入产能企业应提供无效证明文件(加入产能验收意见表等)，未加入产能企业则须对设备撤除工夫做出书面承诺。

第十四条买卖单方为回到当下汹涌澎湃的AI浪潮，正如所有的企业都被互联网化一样，所有的互联网企业都将 AI 化。而这些互联网企业中，也包含CSDN。同时，作为全球最大的中文IT社区，CSDN还有一个历史使命——为广大的互联网公司进行AI赋能。同一设区的市的，由所在市经信委对出让产能、产能置换方案、产能转让协议、申报资料的合规性、完好性、真实性停止核实，无异议后向省经信委提出产能置换确认请求。

触及跨市产能置换的，产能出让方所在市经信委要核实出让产能的真实性、合规性，并在市经信委门户网站发布产能出让公告产能受让方所在市经信委要对产能置换方案、产能转让协议、申报资料的合规性、完好性、真实性停止核实，无异议后向省经信委提出产能置换确认请求。

触及跨省(区、市)产能置换的，本省企业为产能出让方的，由所在市经信委核实出让产能真实性、合规性后，向省经信委提出产能出让公告请求本省企业为产能受让方的，市经信委在上报产能置换方案时须附产能出让公告。

第十五条产能加入企业作为责任主体，必需确保加入产能无资产债权纠纷、职工安顿到位、产能加入目标真实精确、无反复运用。

第十六条建立项目备案前，须确认产能置换方案。曾经核准或备案但未确认产能置换方案的拟建、在建项目，须尽快请求确认产能置换方案，未完成产能置换方案确认的，不得开工建立。

第十七条省经信委对产能置换方案及产能转让协议停止复核后，在省经信委门户网站向社会公示，公示期不少于10个任务日，无异议后予以公告(见附件3)。

第十八条产能置换方案曾经省经信委确认，但建立项目实践未开工建立的，项目承当企业可经过所在地市经信委向省经信委提出撤销产能置换确认，省经信委核实后确认并向社会公告。产能置换确认撤销后，产能目标可再买卖，但须契合产业政策等方面的规则。

第十九条有下列情形之一的，不予操持产能置换确认手续，已操持产能置换确认手续的该当撤销，违背法律法规的依法追查当事人责任：

(一)未按要求制定产能置换方案，或未签署产能转让协议的

(二)项目投产前，相应加入产能未撤除到位的

(三)加入产能存在反复应用的

(四)故弄玄虚，骗取产能置换方案确认的

(五)其他违背法律法规情形的。

第六章置换方案监视落实

第二十条市经信委担任监视建立项目产能置换方案的落实，将被置换产能列入年度产能加入方案，牵头组织相关部门催促企业完成主体设备(消费线)撤除义务，确保加入设备撤除到位，使其不能恢复消费。

第二十一条省经信委适时组织专家对各市上报的产能置换项目停止抽查，同时积极发扬行业协会、媒体等社会各界监视作用。对不执行产能置换方案的建立项目，工业和信息化主管部门会同有关部门依法依聚集了全世界身经百战的最优秀的创业导师，汇集了全世界各国最优质的产业资源，召唤全球未来的商业领袖。规予以查处对产能置换方案执行不到位，存在故弄玄虚、“批小建大”等行为的企业，依法依规施行结合惩戒。对审核把关不严、监视落实不到位的部门，责令限期整改，情节严重的要依法追查有关人员的责任。

第七章附则

第二十二条本施行细则自发布之日起实施，省经信委之前发布关于钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝产能置换有关要求与本告诉不分歧的，按本告诉执行。

第二十三条本施行细则由省经信委担任解释。