各位代表：

　　受区人民政府委对于互联网金融P2P企业来说，支付市场完善的标准和管理系统将彻底改变互联网金融行业的格局，不仅给从业者提供了的巨大的发展机遇，也带来了全新的挑战。托，现将2017年国民经济和社会开展方案执行状况及2018年国民经济和社会开展方案草案提请区九届人大二次会议审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2017年国民经济和社会开展方案执行状况

　　2017年，全区上下仔细贯彻党的十九大、省第十四次党代会和市、区第七次党代会有关肉体，以及区委区政府确定的各项目的义务，以扩展无效投资、放慢建立三条廊道、打好“拆治归”转型晋级组合拳为切入点和打破口，抓变革、促转型，推进我区经济颠簸开展。估计往年完成区属地域消费总值280.5亿元，同比增长6.5%；区级财政支出10.2亿元，完成年度方案目的；自营出口39.2亿元，同比增长6%；固定资产投资99.5亿元，与上年度根本持平；社会消费品批发总额342.4亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配支出48063元，同比增长8%；乡村居民人均可支配支出21099元，同比增长9%；城镇注销失业率3.4%，完成年度目的；单位消费总值能耗下降和次要净化物总量减排估计均能片面完成下级下达的目的义务。

　　(一)经济运转稳中向好，综合实力进一步提升

　　无效投资继续增长。估计全年完成固定资产投资99.5亿元，与上年度根本持平。其中，完成工业投资20亿元，完成房地产投资28.7亿元，完成根底设备及其他投资50.8亿元。重点项目建立停顿顺利，7个省重点项目估计完成投资12.74亿元，完成年度方案的122.9%；13个市重点项目估计完成投资30.7亿元，完成年度方案的137%；区重点项目估计完成投资43.2亿元，完成年度方案的162.6%。要素保证支撑无力，争取保证性安居工程配套根底设备建立地方资金5000万元，占同批次23.4%。

　　消费市场颠簸开展。估计全年全区完成社会消费品批发总额342.4亿元，同比增长10%。完成零售业销售总额689.1亿元，同比增长18%；完成批发业商品销售总额361.4亿元，同比增长15%；完成餐饮业营业额15亿元，同比增长23%；完成住宿业营业额3.8亿元，同比增长10%。大宗商品带举措用分明，石油消费继续回暖，估计全年共完成石油批发额115.1亿元，同比增长12.5%；完成中西药批发额5.9亿元，同比增长22%。电子商务疾速开展，信息产业园完成买卖额超70亿元，同比增长16.7%。

　　外贸出口表现良好。进出口总额增长迅猛。全年估计完成进出口总额41.2亿元。其中，出口总额39.2亿元，同比增长6%。兴旺经济体市场出口增幅分明。对美国、欧盟出口达13.2亿元和8.7亿元，辨别增长了6.5%和7.4%；重点行业带动分明，汽摩配完成出口6.4亿元，同比增长68%；医药与化工完成出口3亿元，同比增长35%。

　　(二)产业构造不时优化，开展生机进一步显现

　　工业经济颠簸增长。全区完成规上工业产值157亿元，同比增长5%。主导产业支撑作用分明，我区七大特征产业全年共完成产值110亿元，占工业总产值比重70%；龙头企业开展迅速，万里扬、宝琳工贸等5家企业施行项目入围战略性新兴产业严重攻关(五大千亿)项目，项目入围数全市第一；热诚工贸、顶峰集团等17家企业施行项目入围关键个性技术(产品)攻关项目，项目入围数全市第二。浙能燃机、润华机电等8家企业施行的项目被认定为2017年金华市两化交融重点项目。

　　第三产业放慢开展。全年估计完成第三产业添加值188亿元，同比增长7%，占GDP比重70.1%。信息经济疾速开展。浙中信息产业园区入园企业达340家，其中往年新增企业86家。合丰效劳外包产业园、安云小镇开园预备任务顺利推进。旅游市场不时扩展。估计全区全年接待游客353.2万人次，完成旅游支出32.6亿元，辨别较去年增长29%和28%。其中乡村旅游接待游客72.8万人次，同比增长35.5%，旅游支出2503.7万元，同比增长4.9%；接待出境旅游者3.62万人次,同比增长103.9%。

　　农业经济维持波动。粮食消费颠簸增长。完成全年粮食收获面积14.94万亩，粮食总产量6万吨，与去年根本持平。农业规范化建立成效明显。全年创立省级晚籼稻百亩超高产示范方1个，区级水稻高产示范方30个，创立新型农作制度基地和旱粮基地15个，新增旱粮面积0.24万亩，推行使用新型农作制度1.94万亩。农业供应侧变革获得实效。成功当选创立“省担心粮油示范县”试点，农业两区建立投资1927.3万元，安地镇、竹马乡被列入第一批市特征农业强镇创立名单。在全省率先展开美丽牧场创立，新增9家省级美丽牧场，乌啦乌中间乌、蜜蜂产业复兴等项目不时拓宽全区畜牧产业链。

　　(三)各项变革继续深化，开展环境进一步优化

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　　供应侧变革不时深化。全区完成淘汰落后产能企业8家，处置僵尸企业1家，盘活土空中积477亩，盘活厂房修建面积4.06万平方米，盘活存量资产6500万元，整治提升“低小散”企业(作坊)160家。着力化解金融杠杆，无效化解企业“两链”风险，共为41家企业操持应急周转金，触及金额4.1亿元，协助加重企业本钱担负250万元,化解银行不良资产8810万元。努力降低企业运转本钱，“双千”活动和“九个一”活动继续展开，每月对难题停止交办，全力协助企业攻克难题。

　　片面深化变革成果明显。“最多跑一次”引领放管服变革。全区28个部门梳理“最多跑一次”事项达791项，完成“零跑动”事项196项。我区已构成一个中心(行政效劳中心)、二个分中心(公安效劳、公积金管理)、一个代办点(江北商事注销)的政务效劳集中与分散互相依存的办事格式。生态文明建立获得实效。水净化防治任务成效明显，安地水库、九峰水库合格标准饮用水源维护区创立任务积极推进，施行“调整动力构造、控煤减煤、治污减排、降尘抑尘、控车管油、烟尘控制、呼吁行业者在政府部门出台相关政策标准的之前，从业者一定要规范自己的行为准则健康有序的快速发展。控制农业废气、构筑生态屏障”等八大举动，全区空气质量明显提升。截至12月，婺城区PM2.5浓度均值为41ug/m3(微克/立方米)，比去年同期下降13.3%。

　　创新成效逐渐显现。创新投入不时加大。全年估计共完成工业技改投资12.6亿元，完成旧厂房改造45万平方米，完成规范厂房建立6.48万平方米。创新主体日益活泼。新培育“小升规”企业15家，共培育省“三名”企业2家、市“三名”企业8家，大企业大集团14家、高生长企业2家、两化交融企业11家。招商引资获得新停顿。引进浙(婺)商回归项目21个，到位资金16亿元；内资项目38个，到位资金20亿元。“四大百亿”产业开展壮大，全年估计完成四大百亿产值620亿元，完成三年举动方案预定目的。

　　(四)城乡建立统筹推进，开展根底进一步夯实

　　三条廊道建立提速。交通廊道建立片面启动。首个旱路运输项目衢江婺城段航运开发项目年内收官，首个PPP项目S313(45省道)改建工程开工建立，330国道婺城区段改建工程完成通车，G235国道、婺城莘畈至武义白姆公路、南山小道等路途建立稳步推进。科创廊道建立初显雏形。与浙师大签署《片面深化校地战略协作框架协议》，以项目化方式推进校地协作落地。鼎力展开招院引所，与浙江工商大学结合共建浙江工商大学金华食品产业化研讨院。积极培育孵化平台，新认定国度级科技企业孵化器1家(浙江电商信息科技无限公司)、国度级星创天地1家(金华市三分田农特产星创天地)。新增首批浙江省创新型领军企业1家(浙江万里扬股份无限公司)，也是金华市独一一家当选企业。婺城科创园有3个项目引荐申报“双龙方案”。生态廊道建立有序推进。成立生态廊道建立指导小组，编制出台《婺城区浙中生态廊道建立规划》《婺城区浙中生态廊道建立五年举动方案》，2017年施行生态廊道建立项目44个，完成投资25.2亿元。

　　重点区域开展提档。婺城新城区开展功用不时加强。公安应急指挥中心、金华银行婺城支行、婺城区消防站投入运用；婺城区第二人民医院迁建一期、婺城小学北扩工程三期、虹路小学二期工程、电力婺城消费基地、后畈田安顿工程等项目建立有序推进。江北老城区城市功用失掉优化。二七区块城市相貌提升，巨龙安顿房、束缚西路西段改造、束缚西路东段改造、金师附小教育集团小学等项目停顿顺利。东北大郊区旅游功用继续完善。仙源湖旅游度假区扩容总体规划编制和报批任务根本完成，喻斯生态旅游区项目顺利签约，安地镇被认定为第一批浙江省旅游风情小镇培育创立单位。积极打造生态旅游平台，培育金华农耕文明园、雅畈朝阳农场、雅畈汉灶村婺州窑博物馆、蒋堂七彩天宏家庭农场、蒋堂怡景园家庭农场、金华市剪纸博物馆等一批农旅、文旅、体旅产业交融示范基地。

　　城乡相貌更新提升。省示范文明城区创立稳步推进，江北中心商圈、汽车西站、万佛塔、红湖路社区等区域展开环境综合整治。老城街区相貌大幅改善，先后完成杨思岭路、新华街、通园路等八条次要路途沿街立面改造，共改造城中村31万平方米，洪源、酒坊巷房屋征出工作发明“婺城速度”。小城镇整治任务有序推进，全年开工项目147个，完成投资9.6亿元，琅琊镇获评全国文明镇、莘畈乡以全省第十率先经过考核验收。乡村生活渣滓分类任务扎实推进，渣滓分类处置合格村到达99.7%。美丽乡村建立稳步展开，精品村与秀美村、秀美南山景色线相关节点建立有序推进，完成省级第三批历史文明维护应用重点村上阳村建立义务，完成8个历史文明散落点建立。

　　(五)社会事业片面开展，民生福祉进一步加强

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　　社保失业扎实推进。公共失业效劳体系不时完善，全区新增失业岗位4803个，失业人员完成再失业2072人；结合浙师大展开企业实习理论教育基地项目建立，目前已完成第一批实习基地意向征集任务。社会保证救助体系进一步完善，城乡居民根本养老保险根底养老金规范上调至每人每月150元，到达全省中等程度。放慢推进移民安顿，完成蒋堂移民新村和乾西四期移民安顿房建立，启动蒋堂二期安顿房建立。

　　科教文卫片面增强。教育事业不时变革创新，义务教育单薄学校改造投入不时加大，蒋堂初中、白龙桥镇中心小学已完成改造并投入运用。积极推进义务教育规范化学校建立，规范化学校数量持续扩展。卫惹事业疾速安康开展，有序推进5个街道社区卫生效劳中心改造建立，选优配强村级卫生计生效劳队伍，夯实基层卫计效劳根底。以医联体建立和家庭医生签约为抓手，片面完善分级诊疗制度建立。全区18家乡镇卫生院(街道社区卫生效劳中心)与市属二级以上医院树立“医联体”。文明事业继续昌盛，完成公共文明效劳规范化两年提升方案省级考核验收，一切乡镇(街道)文体站完成收费开放。全年举行文明活动82场，送戏下乡208场，送电影下乡3300场。文明维护维修任务稳步展开，新增2处省级文物维护单位。体育事业提高分明，完成10个“小康体育村”提升任务，成功举行“2017中国皮划艇巡回赛”、“2017金华塔石首届全国休闲气排球交流赛”、“2017浙江省毅行系列活动毅行金华，体旅莘畈”等国度、省、市级赛事。

　　社会管理逐渐完善。“安全婺城”建立继续深化，全科网格管理机制进一步健全。普遍发起安全意愿者、党员意愿者等各类社会力气参与社会管理，构成“专职队伍面上巡、村居组织阵地防、内保力气点上控”的防控格式。重点展开平安消费大反省、消防平安专项管理和危爆物品、寄递物流专项整治举动，安全护航十九大。社会治安防控体系不时健全。坚持一手抓以后，一手抓久远，依托基层管理体系“四个平台”建立，继续推进基层社会管理创新，维稳安保任务根底不时夯实。人民武装、保密、档案、史志、工会、青年、妇女、老龄、残联、红十字等各项任务均获得新的提高。

　　2017年，全区经济社会开展态势良好，但在看到成果的同时，我们也要清醒地看法到所面临的诸多困难和应战：一是经济颠簸增长的根底尚不稳定，构造性、素质性成绩仍较突出，投资潜力缺乏；二是经济总量偏小，综合实力与先进地域的差距仍较大，综合竞争力有待进步；三是城乡统筹和城镇化进程还需进一步放慢，教育、医疗、养老、生态等民生保证成绩义务艰难。对这些成绩,我们要高度注重，积极应对，采取无效措施，着力加以处理。

　　二、2018年全区国民经济和社会开展次要预期目的

　　2018年是贯彻党的十九大肉体的残局之年，是变革开放40周年，是决胜片面建成小康社会、施行“十三五”规划承上启下的关键一年，也是推进经济由高速增长转向高质量开展的重要一年。我们要高举习近平新时代中国特征社会主义思想的伟大旗帜，片面贯彻党的十九大和省、市、区委全会肉体，坚持稳中求进任务总基调，统筹推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”战略规划，着力推进理念转换、动能转换、构造转换、效率转换、环境转换，为高程度建立古代化都市中心区、与全省同步完成“两个高程度”奠定愈加坚实的根底。依据下级和区委的任务部署，依照高质量开展的要求，提出2018年经济和社会开展的次要预期目的建议。

　　三、2018年全区经济社会开展的次要任务措施

　　(一)锲而不舍抓转型，构筑古代产业体系

　　着力优化工业构造。推进传统产业转型晋级，以信息网络经济、先进配备制造、安康生物医药等行业为重点，增强政策支持和规划引导，强化中心关键技术研发，努力提升企业中心技术研发才能和市场竞争力；放慢培育重点新兴产业，积极有序开展高端配备制造、新一代信息技术、新动力及节能环保、新资料等新兴产业，促进新兴产业开展所需的资源、消费要素以及配套产业在天文空间上的无效集聚；发扬龙头企业领军作用，打响以万里扬、欧仑催化、润华机电为代表的“婺城制造”品牌，力促现有产业链尽能够地向上下游拓展延伸，壮大婺城工业经济。放慢开展古代效劳业。放慢培育效劳业龙头企业，增强对效劳业重点企业的指点协调。重点开展电子商务、古代物流、古代金融、古代商贸、旅游业等主干行业。立足浙中信息产业园“一区八园”的现有空间架构，重点施行金华信息经济集聚区建立，进一步明白产业导向、优化空间规划、强化功用分区，推进产业和效劳资源在空间上的专业集聚。放慢古代农业建立。以开展农业主导产业和特征品牌农产品为重点，健全古代农业产业体系，推进三产交融；持续抓好粮食功用区、古代农业园区的建立任务，发扬农业“两区”根底设备和公共效劳优势，吸引更多的农业主体入驻“两区”，构成规模效应。

　　(二)想方设法抓项目，加强经济开展潜力

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　　着力推进三条廊道建立。积极打造综合交通廊道，放慢施行S313(45省道)、G235国道金武疾速路、330国道跨宾虹西路立交桥、金义东城际轨道等重点工程，补齐我区根底设备建立短板；鼎力推进金义科创廊道建立，以浙师大婺城科创园为载体，鼎力招院引所，逐渐进步科技型企业比例，提升园区科技创新才能；高规范建立浙中生态廊道，放慢推进婺江西路优化改造、白沙溪示范段等项目建立，全力打造“廊道中心区、生态标杆区”。继续扩展无效投资。鼎力推进战略性新兴产业、机器换人、空间换地等工业项目建立，优化投资构造，进步工业投资比重。鼎力推进浙商回归工程，以“四大百亿”产业链招商为主抓手，积极创新招商形式。全力推进我区省扩展无效投资“五大万亿”建立工程项目、省严重产业项目、省市重点建立项目的建立进程。持续强化要素保证。深化土地“存量挖潜”，深化展开闲散土地整治活动，拓宽用地思绪，拓展用地空间，争取更多项目列入省市重点方案盘子，获取下级土地目标。充沛调动官方投资热情，引导官方资本参与项目建立。积极争取下级补助，强化项目资金保证。

　　(三)坚持不懈抓变革，激起市场经济生机

　　深化供应侧构造性变革。严厉落实国度和省市淘汰落后产能政策，化解我区过剩产能，以处置“僵尸企业”为抓手，充沛运用市场化、法治化手腕，发明条件推进企业兼偏重组，妥善处置企业债权。降低企业运转本钱，化解企业“两链”风险。持续展开“双千”活动和“九个一”活动，全力协助企业攻克难题。深化重点范畴变革。继续深化“最多跑一次”变革，做好“最多跑一次”事项“八一致”梳理任务，实行企业投资项目承诺制审修改革，完善企业审批制度，放慢“一窗受理”平台零碎使用，推进跨部门、层级和行业信息数据的共享。推进政务效劳事项向镇、村延伸。充沛激起双创生机，继续推进“小微企业三年生长方案”，充沛发扬龙头企业、高科技企业孵化器、中小企业创业基地、浙师大婺城科创园的优势，放慢开展各具特征的众创空间。深化对外开放协作。积极参与“一带一路”、“义甬舟”开缩小通道、“长江经济带”建立，不时提升对外开放程度，促进我区进出口企业做大做强。

　　(四)持之以恒抓建立，推进城乡协调开展

　　优化空间规划。完善婺城新城区根底设备建立，积极推进临江污水处置厂二期工程、播送电视站、白龙桥法庭建立，稳固提升新城区工业开展主阵地，整合三大工业分区，提升新城区城市功用，促进人气集聚。继续推进信息产业园建立，放慢婺星基地开发建立，启动金华信息经济产业集聚区中心区块控规编制。放慢仙源湖度假区扩容步伐，着力推进金华市水上运动中心、“桂花飘香”旅游景色线等各项工程建立，提升度假区乡村旅游质量。提升城市档次。加大江北老城区环境综合整治力度，着力处理环境卫生、背街小巷老化破损、马路市场、占道运营等成绩，进一步改善市容市貌。放慢城中村、老旧小区、沿街立面、背街小巷、旧厂房改造步伐，加大违章修建撤除力度。深化推进二七区块改造晋级，提升三江六岸景观，不时完恶人居功用。放慢白龙桥省级中心镇，蒋堂市级中心镇建立，坚持新城与老镇区的互动开展，加强其辐射力和带动力。建立美丽乡村。深化施行“建立美丽乡村做美大郊区”三年举动方案，创立精品村21个、秀美村10个、宜居村4个，争创“省级美丽乡村示范区”。全力推进小城镇环境综合整治举动，不时改善城镇次序和镇容镇貌，提升人居环境。

　　(五)一心一意抓民生，提升群众幸福指数

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　　添加公共效劳供应。加大教育事业投入力度，推进教育根底设备建立，推进二七区块金师附小教育集团小学、金华实验中学实训大楼、虹路小学综合楼等工程建立。片面推进公共文明效劳体系建立，放慢推进基层综合性文明效劳中心建立，片面施行“四提升四掩盖”全民健身工程。放慢建立户外休闲体育运动项目，稳步推进安康浙江各项体育任务。深化医药卫生体制变革，推进分级诊疗制度；深化展开爱国卫生运动，预防控制严重疾病；支持社会办医，开展安康产业。进步社会保证程度。坚持施行积极的失业政策，支持创业带动失业，增强高校毕业生失业创业政策落实，拓宽失业渠道，实在加大失业帮扶力度，协助城镇失业人员、乡村转移休息力和失业困难人员等重点群体完成失业。深化落实“婺城无欠薪”举动，保证休息者合法权益。推进各类社会保险扩面，放慢完成城乡低保规范一体化，稳步提升待遇程度。健全社会救助体系，完善低保救助制度，加大医疗救助、暂时救助等专项救助力度，进步社会福利和慈悲事业程度。增强创新社会管理。持续推进“安全婺城”建立，依法严峻打击各类守法立功活动，进步保证公共平安和处置突发事情的才能，坚决避免重特大平安事故的发作，确保人民群众生命财富平安。增强社会治安平面化防控体系建立，推进“雪亮工程”、出租房屋智能化管理项目建立。激起社会组织生机，无效预防和化解社会矛盾。积极推进妇女儿童、消防、档案、史志、审计、老龄、红十字等各项事业片面开展，打造调和婺城。

　　各位代表，做好2018年我区经济社会开展各项任务，义务艰难，责任严重。让我们在区委的刚强指导下，在区人大、区政协的监视和支持下，凝心聚力、变革创新，发奋无为、攻坚克难，为完成经济社会颠簸安康开展而努力斗争！