湖南省人民政府

　　关于深化推进农业“百千万”工程

　　促进产业兴隆的意见

　　(湘政发〔2018〕3号)

各市州、县郊区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　为贯彻落实党的十九大和2018年地方一号、省委一号文件肉体，鼎力施行乡村复兴战略，现就深化推进农业“百千万”工程促进产业兴隆提出如下意见：

　　一、总体思绪

　　以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，坚持不懈走中国特征社会主义乡村复兴路途，紧紧围绕产业复兴要求，以推进农业供应侧构造性变革为主线，以促进农民继续增收为目的，以农业“百千万”工程为总抓手，以深化乡村变革为动力，坚持高质量开展，推进农业由减产导向转向提质导向，鼎力施行品牌强农、特征强农、质量强农、产业交融强农、科技强农、开放强农六大举动，放慢构建古代农业产业体系、消费体系、运营体系和政策支持体系，积极构建农业乡村智慧产业体系，着力打造以精密农业为特征的优质农副产品供给示范基地，鼎力推进质质变革、效率革新、动力革新，推进乡村一二三产业交融开展，提升“湘”字号农业品牌影响力、农产品市场竞争力，进步农业产业化运营程度，促进农业产业兴隆，推进我省由农业大省向农业强省转变。

　　二、开展目的

　　农业“百千万”工程获得新停顿。围绕打造区域公用品牌、特征农产品品牌、知名企业品牌，施行“百企千社万户”古代农业开展工程，到2020年，推进100家以上涉农企业在省区域性股权买卖市场(简称“四板”)挂牌，培育1000家有实力、有品牌、运转标准、与社员利益联合严密的农民专业协作社示范社，开展10000户产业特征分明、运营管理标准、综合效益好、带动才能强的家庭农(林)场示范场。施行“百片千园万名”古代农业科技工程，到2020年，建立100片优质农副产品供给示范基地，推进创立1000个古代农业特征产业园，招募科技效劳团队带动10000名科技人员效劳农业乡村。

　　主导产业实力分明加强。全省培育粮食、油料、蔬菜、水果、棉麻丝、茶叶、畜禽、水产、中药材、竹木等十大特征产业链。到2020年，重点将油料、竹木、粮食加工、茶叶、蔬菜、棉麻丝等六大产业打形成千亿产业。

　　农业供应质量片面提升。到2020年，全省农产品加工业产值到达1.8万亿元，加工转化率到达70%，农产品加工业产值与农业原值比到达2.5∶1，农业产业化总体程度进入全国先停止列。农业绿色开展获得分明停顿，农业面源净化失掉无效遏制，农产质量量平安程度进一步进步。农业智慧产业体系建立获得新打破。乡村一二三产业深度交融。社会化效劳全程掩盖粮食收获面积达70%以上，小农户与古代农业完成无效衔接。乡村旅游休闲农业、“互联网+”古代农业、乡村物流业等新产业、新业态放慢交融开展。

　　农民支出稳步进步。力争到2020年，乡村居民人均可支配支出年均增长8%左右，城乡居民支出比逐渐减少。

　　三、任务重点

　　(一)推进品牌强农举动。

　　1.打造区域公用品牌。支持省级以上龙头企业、产业联盟和行业协会创立地域特征突出、产品特性鲜明的全国知名区域公用品牌。依照资源禀赋、开展潜力、培育前景等条件，每年在全省挑选2-3个区域公用品牌停止重点扶持，每个品牌延续扶持3年，省财政对每个区域公用品牌营销资金每年支持不低于1000万元。2018年持续支持“安化黑茶”品牌打造，重点支持资源整合打造红茶、茶油品牌。(责任单位：省农委、省林业厅、省财政厅、省新闻出版广电局、省供销社)

　　2.打造特征农产品品牌。依照“一县一特一品牌”、“一片一品牌”思绪，引导开展“高端、小众”特征农业，着力打造中央农业名片，推进品牌共建共享。各县郊区要选择资源丰厚、特征分明、影响较大、价值较高的农产品品牌停止重点扶持，每个县郊区3年内至多打造或跨县郊区结合打造1个知名特征农产品品牌。支持施行农产品品牌整算计划，每个优势产业集中打造1-2个主打品牌，省财政对跨县郊区结合打造特征农产品品牌的给予适当支持，对评为全省“十大农业特征品牌”的停止适当奖励。增强对农产品天文标志商标、知名农业商标品牌的重点维护，营建农业品牌开展良好环境。(责任单位：省农委、省林业厅、省粮食局、省商务厅、省工商局、省供销社)

　　3.打造农业企业品牌。引导支持同行业、同产品的企业兼偏重组，组建大型企业集团，做大做强农业产业化龙头企业。支持涉农企业对接资本市场，鼎力培育上市后备资源，3年内每个县郊区至多完成1家涉农企业股份制改造，并在省区域性股权买卖市场挂牌，省财政给予每家股改挂牌涉农企业30万元中介费用补助。省区域性股权买卖市场涉农板块实行零免费制度，由省财政经过政府购置效劳方式对湖南股权买卖机构实行定向费用补助。支持契合条件的国度级和省级农业产业化龙头企业经过在境内外上市、发行债券等方式融资。鼎力推进涉农企业经过IPO、并购重组等途径，3年内争取新增20家左右在主板、中小板、创业板上市，在“新三板”挂牌。各市州、县郊区要加大对涉农企业股改、品牌打造和上市的支持力度。(责任单位：省政府金融办、省财政厅、省经信委、省农委、湖南证监局)

　　(二)推进特征强农举动。

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　　4.建立优质农副产品供给示范基地。围绕品牌打造，经过竞争立项的方式，每年支持建立特征优势分明、产业根底好、开展潜力大、带动才能强、契合绿色无机农产品消费要求的省级优质农副产品供给示范基地(示范片)30个以上，3年共建立100个以上示范基地(示范片)，省财政对每个示范基地(示范片)支持不低于1000万元。以省级优质农副产品供给示范基地为重点，支持创立10个国度级、10个省级特征农产品优势区。(责任单位：省农委、省林业厅、省财政厅、省商务厅、省供销社)

　　5.建立古代农业产业园。围绕粮食、油料等十大主导产业链建立，各级财政3年支持1000个古代农业特征产业园建立。围绕品牌打造，经过竞争立项的方式，每年支持100个以上省级特征产业园建立，省财政对每个特征园区支持100万元。放慢古代农业资源要素集聚，推进全产业链开展，全省每年择优创立10个产业特征突出、产业集聚度较高、品牌影响较大、产出效益较好的省级古代农业特征产业集聚区(古代农业产业园)，省财政对每个集聚区支持1000万元以上。从省级古代农业特征产业集聚区(古代农业产业园)中择优创立国度古代农业产业园，争取到2020年，创立10个左右国度古代农业产业园。(责任单位：省农委、省林业厅、省粮食局、省发改委、省财政厅、省疆土资源厅、省商务厅)

　　6.建立农民专业协作社和家庭农(林)场。放慢培育农业新型运营主体，带动小农户与古代农业开展无机衔接，让农民分享农业产业链增值收益。各级财政3年支持1000个农民专业协作社示范社、10000户家庭农(林)场示范场建立。对入社成员到达一定规模、运转标准、效劳才能较强且拥有“三品一标”农产品认证的国度级、省级农民协作社示范社，对产业特征分明、契合农业规范化要求、示范作用强、土地流转标准且期限在5年以上，并在工商部门注销注册的家庭农(林)场示范场，在请求省农业信贷担保政策性存款时，省财政给予30%的基准利率利息、担保费补贴。经过乡村承包土地的运营权抵押存款或农民住房财富权抵押存款融资的，其利率利息和担保费、保费补贴条件可适当降低。各市州、县郊区要对围绕品牌建立的农民专业协作社和家庭农(林)场停止支持。(责任单位：省农委、省林业厅、省财政厅、省工商局、省供销社、人民银行长沙中心支行)

　　(三)推进质量强农举动。

　　7.扩展绿色农产品供应。贯彻国度食品平安战略，落实农产质量量平安责任，鼎力支持展开农产品“三品一标”认证，省财政对围绕全国知名区域公用品牌打造的有关“三品一标”农产品检测、认证费用予以适当补贴。围绕品牌打造，进一步健全顺应农业绿色开展、掩盖产业全链条的农业规范体系，3年内完成制定全国知名区域公用品牌、特征农产品品牌的省级农业技术规程与中央规范，省财政对制定区域公用品牌消费规范停止适当补助。放慢推进规模农业消费运营主体展开规范化消费。(责任单位：省质监局、省农委、省科技厅、省林业厅、省粮食局、省食品药品监管局、省财政厅)

　　8.推进农业绿色消费转型。优化农业消费区域构造，划定和建立粮食消费功用区、重要农产品消费维护区，推进次要农作物产地划分任务。围绕品牌打造和优质农副产品供给示范基地建立，选择一批重点县展开特征园艺产品优势区创立。展开果菜茶无机肥替代化肥示范，推进果菜茶水肥一体化，恢复开展绿肥消费。推进长株潭地域种植构造调整及休耕管理。施行病虫害绿色防控，推进专业化统防统治，推行全程迷信用药。树立病死畜禽有害化处置机制，加大对病死畜禽有害化处置体系建立奖补力度，在生猪调出大县施行畜禽粪污资源化应用整县推进项目，支持开展畜禽水产绿色生态养殖、稻渔综合种养、“养殖沼气种植”等循环生态农业形式。在屈原管理区、澧县启动国度农业可继续开展实验示范区农业绿色开展先行先试任务，量体裁衣在全省选择局部县郊区展开农业绿色开展试点。(责任单位：省农委、省林业厅、省财政厅、省环保厅)

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　　9.增强农产质量量平安监管。推进农产质量量平安追溯体系建立，3年内完成一切区域公用品牌、特征农产品品牌质量可追溯，对经过考核验收的县郊区省财政每个奖补100万元。树立农产质量量平安全程监管机制，健全投入品管理、消费档案、产品检测、基地准出和质量追溯等5项制度，率先在区域公用品牌和特征农产品展开试点。整合市、县两级农业零碎内检验检测资源，装备完善检验检测设备，提升农产品综合检测才能。支持农产质量量平安示范创立和任务创新，对经过考评验收的国度级、省级农产质量量平安县，由省财政停止奖补。推进市州、县郊区、乡镇食品平安和农产质量量平安监管机构规范化建立，加大监管经费保证力度。(责任单位：省农委、省质监局、省工商局、省食品药品监管局、省财政厅)

　　(四)推进产业交融强农举动。

　　10.支持农业龙头企业做大做强。施行“十大农业企业品牌”培育方案，经过35年努力，重点培育10家左右开展潜力大、带动才能强、产值过100亿元的农业产业化龙头企业。每个主导产业重点推选3-10家全产业链标杆型龙头企业，展开农业产业化国度重点龙头企业、省级龙头企业运转监测和申报认定。支持培育有根底、有优势、有特征、有前景、带动才能强的龙头企业，重点支持20家左右省级农业龙头企业申报国度级农业龙头企业。鼓舞各地扶持农业龙头企业申报、认定为省级龙头企业。(责任单位：省农委、省林业厅、省财政厅)

　　11.推进农产品加工和冷链物流建立。对接国度农产品加工业提升举动，展开农产品产地初加工示范基地建立，施行农产品产地初加工补助政策。在优势特征产业集聚区，重点建立分级、包装、贮藏、保鲜、烘干、配送等设备设备。鼎力开展农产品精深加工，重点提升畜禽、水产、粮食、蔬菜精深加工程度。积极开发养分安康的功用性食品。施行“湖南优质粮油”工程，鼓舞开展主食加工业。支持农产品产地建立规模过度的预冷、贮藏保鲜等初加工冷链设备，支持农产品零售市场建立冷藏冷冻、流通加工冷链设备，支持顺应市场需求的冷藏库、产地冷库、流通型冷库建立，培育和引进一批实力雄厚的冷链物流企业，探究树立从源头至终端的冷链物流全链条监管机制。省财政对规模冷链物流设备建立给予适当补贴。(责任单位：省农委、省发改委、省商务厅、省经信委、省财政厅、省食品药品监管局)

　　12.鼎力开展农业新产业新业态。施行国度休闲农业和乡村旅游精品工程，推进农业与旅游、安康、教育、文明产业的深度交融，鼎力开展休闲观光农业、乡村旅游、森林生态旅游。积极创立国度级、省级休闲农业与乡村旅游示范县、示范点，鼎力培育乡村旅游创客示范基地。建立一批功用配套完全、全国知名的农业公园、森林公园、湿地公园、休闲观光农业园区、星级乡村旅游区、森林生态旅游基地、特征旅游村镇。鼓舞开展智慧乡村游，积极培育农田艺术景观、阳台农艺等创意农业以及农业疗养、森林康养等新产业。(责任单位：省农委、省林业厅、省财政厅、省疆土资源厅、省住房城乡建立厅、省文明厅、省旅发委)

　　13.支持乡村一二三产业交融开展。整县推进乡村一二三产业交融开展试点，每年支持10个左右县在农业消费、加工、物流、研发、示范、效劳等环节深度交融，每个支持1000万元。以乡村一二三产业交融整县推进试点县为根底，每年申报建立35个国度级“三化一体”(规范化原料基地、集约化加工园区、体系化物流配和营销体系)和“三区”(园区、农区、镇或城区)互动的乡村三产交融先导区。施行农业强镇举动，每年支持30个左右镇(乡)打造农业特征优势产业体系，完成以产兴镇(城)、以镇(城)促产、产镇(城)交融，每个镇(乡)支持200万元。同时，每年选择12个镇(乡)申报建立国度级农业强镇。(责任单位：省农委、省财政厅)

　　(五)推进科技强农举动。

　　14.推进农业科技创新。支持农业高新产业园建立和农业科技园区提质晋级，健全省级农业科技创新联盟，增强协同攻关，完成资源共享，建立一批省级古代农业产业技术研发中心与效果推行使用平台支持建立省级农产品加工技术研发体系。促进企业技术创新，对涉农企业的技术研发、技术改造，按政策规则给予支持。加大农业科技项目支持力度，支持农业科研院校围绕农业产业开展需求选题立项，增强研发推行稻渔综合种养、农机农艺轻简化栽培、畜禽粪污资源化应用、精深加工与副产品综合应用等高效生态技术。以加工型、地标型优质种类开发为重点，增强种质资源搜集、引进、维护、创制与应用，依托种子(畜禽水产)企业和主干龙头企业，放慢新种类培育、繁衍、示范与推行。施行古代种业自主创新工程，深化种业范畴科研效果权益分配变革，放慢水稻分子育种平台、湖南南繁科研育种园区建立。(责任单位：省科技厅、省财政厅、省农委、省林业厅、省农科院)

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　　15.增强科技效果产业化运用。减速农业科技效果转化推行，鼓舞建立农业科技效果转化买卖中心，支持在初等院校、科研院所展开科技效果转化股权和分红鼓励试点。支持农业科研院校树立效果孵化平台、创新创业基地或结合企业共建法人实体的技术转移中心(机构)等，促进科研效果产业化使用。支持科技特派员、“三区”科技人才、基层科技人员领办、兴办、帮办农民专业协作社、专业效劳组织等，经过技术转让、技术入股、技术承包、技术征询等方式展开增值效劳和合理取酬。采取政府购置效劳等方式，引导支持涉农企业、农民专业协作社、专业化效劳组织等展开农技推行效劳。支持市州、县郊区围绕区域主导产业与品牌打造，与农业科研院校采取校(院)地、校(院)企共建等多种方式，建立农业科技示范基地，处理全产业链的技术难题。(责任单位：省科技厅、省教育厅、省农委、省林业厅、省农科院)

　　16.推进科技人员效劳农业乡村开展。围绕品牌打造，鼓舞农业科技人员参与产业化消费指点，经过招募科技效劳团队带动10000名科技人员效劳农业乡村，其中省财政重点支持全国知名区域公用品牌农产品主产区一个专家效劳团队，并支持每个县郊区一个专家效劳团队，由各县郊区依据“一县一特一品牌”建立需求提出科技效劳需求。省专家效劳团队采取地下投标招募，每个效劳团队每年支持20万元。同时，每年对处理成绩才能强、效劳质量好的20个团队给予每个10万元奖励。支持科技扶贫专家效劳团效劳贫穷县科技创新。各市州、县郊区也要深化展开科技特派员乡村科技创业举动，组织有“一无所长”的科技人才进村入企为创业者效劳，减速创新效果转化成理想消费力。(责任单位：省农委、省科技厅、省财政厅、省农科院)

　　17.推进“互联网+”与古代农业深度交融。以互联网、物联网、大数据、区块链、人工智能等古代信息技术为依托，以智慧平台为中心，以品牌建立为驱动力，探究构建农业乡村智慧产业体系。推进古代信息技术在农林管理、农业应急处置、指挥调度、质量追溯、农产品营销促销等方面的使用，促进信息技术与农业全产业链深度交融。放慢推进“信息进村入户整省示范工程”建立，3年内完成全省行政村全掩盖。积极推进农业物联网技术的示范使用。支持打造物联网技术在农业乡村各范畴使用形式和样板，在特征农产品优势区、以立项支持的古代农业园区和涉农企业，率先展开物联网、大数据、云计算、信息效劳平台等零碎战争台的示范使用。鼓舞市州、县郊区展开信息技术在农业乡村各范畴示范使用，省财政对成效突出的县郊区停止奖补。(责任单位：省农委、省财政厅、省商务厅、省供销社)

　　(六)推进开放强农举动。

　　18.积极推进农业“走出去”。依托具有湖湘资源禀赋的特征优势产业，鼎力开展创汇农业，打造全链条内向型农业产业体系。自动对接和融入“一带一路”，推进我省优秀农业企业、优质农产品充沛应用“两种资源、两个市场”，支持培育具有国际竞争力的跨国农业龙头企业或企业集团。施行好国度特征优势农产品出口提升举动，深化推进食品农产品出口基地建立，抓好出口食品农产质量量平安示范区建立。施行湘南地域供粤港澳蔬菜、生猪重点县建立工程，展开农产品出口品牌建立试点，放慢推进湘米、湘猪、湘油、湘茶、湘果、湘菜、湘渔等农产品出湘出境。推进海关通关、检验检疫一体化变革，标准执行关税配额管理制度，优化农产品进出口政策环境。强化综合管理，加大对粮食、冻品等农产品走私打击力度。(责任单位：省农委、省商务厅、省发改委、省工商联、省贸促会、长沙海关)

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　　19.鼎力展开涉农招商引资。依照立项一批、开工一批、建成一批、投产一批、储藏一批的思绪，鼎力推进涉农招商引资和项目建立。围绕展开“产业项目建立年”、“五个100”工程，采取多种无效途径，着力引进一批涉农大项目、好项目。鼓舞县郊区紧盯目的，完善支持政策、考核方法和奖惩机制，省财政对招商引资成效突出的县郊区给予奖励。(责任单位：省商务厅、省财政厅、省农委)

　　20.增强农产品展现展销。鼓舞市州、县郊区采取政府购置效劳的方式，支持农产品消费运营主体参与会展、展销、节会等活动，搭建农产品展现展销平台。推进中国中部(湖南)农博会等展会提质，着力打造中部抢先、国际一流、世界知名的湖南农产品展会。鼎力推进“湘品出湘”，经过在北京、上海、广州树立的湖南名特优农产品展销中心进一步扩展辐射范围。深化与“一带一路”沿线国度和地域农产品贸易关系，支持应用香港美食节、湖南西北亚展现展销周、美国农产品展现展销中心、俄罗斯“湘品入俄”展销中心等平台和活动，扩展我省特征优势和高附加值农产品出口。鼓舞品牌企业以次要大中城市为支点，以车站、港口、机场为节点，建立连锁店、专卖店等品牌营销宣传窗口。支持树立省级农产品展现与买卖平台，集中展现全省特征农产品品牌，鼓舞农产品电商平台守旧市、县品牌农产品特征馆。(责任单位：省商务厅、省农委、省财政厅、省供销社、省贸促会)

　　四、支撑体系

　　(一)构建金融支持体系。

　　21.设立湖南农业产业兴隆基金。农业产业兴隆基金资本金政府筹资局部经过统筹省级预算新增资金、相关专项资金处理，招募基金管理机构募集社会资本，实行市场化运作、企业化管理，重点支持我省农业产业化龙头企业做大做强。(责任单位：省财政厅、省政府金融办)

　　22.创新金融工具。鼓舞银行、担保、保险围绕品牌打造等结合开发“财银保”、“惠农担”等系列产品，其中省财政次要支持围绕区域公用品牌打造的特征“财银保”、“湖南农担”产品。满足农业新型运营主体的资金需求。鼓舞涉农上市公司采取增发、配股、发行优先股、可转换债券、可交流债券等方式扩展再融资。在风险可控的前提下，鼓舞各金融机构向契合条件的农业企业发放订单质押、信誉联保存款。深化展开林权抵押存款，扩展乡村土地承包运营权、农民住房财富权抵押存款试点，探究展开大中型农机具、商标权、专利权等抵质押物存款。探究展开农业产业链和供给链金融效劳。创新政府和社会资本协作方式，推行PPP形式，省财政对契合条件的项目停止后期费用奖补，优先支持PPP形式在农业绿色开展范畴的推行使用。推进湖南股权买卖所和湖南金融买卖中心效劳下沉。引导湖南股权买卖所对在其农业板挂牌的企业加大效劳力度，有针对性地开发一批合适湖南涉农企业的股权和债务融资工具。(责任单位：省政府金融办、人民银行长沙中心支行、省财政厅、省农委、湖南保监局)

　　23.强化县乡金融效劳。结合普惠金融、科技金融、扶贫金融、绿色金融推行，放慢县域金融开展。鼓舞县域法人金融机构将新增存款一定比例用于外地存款，鼓舞各类金融机构加大对乡村复兴战略施行和县域经济开展的资金投入力度。鼓舞银行业金融机构设立和做实乡村复兴事业部，进步对“三农”金融效劳的专业性。鼓舞省内外契合条件的银行业金融机构发起设立村镇银行，鼓舞企业法人、自然人等各类社会资本参与村镇银行的设立和增资扩股，放慢完成村镇银行县域全掩盖。健全贫穷村金融扶贫效劳站运转长效机制，不时完善和拓展金融扶贫效劳站功用，实在提升金融扶贫效劳站效劳效率和质量。各金融机构在控制风险的前提下，积极为涉农小微企业信贷展期提供便当条件。鼎力改良乡村金融效劳根底设备和领取环境，推行运用手机银行、网上银行等领取手腕，降低乡村金融效劳本钱。(责任单位：省政府金融办、人民银行长沙中心支行、湖南银监局、省财政厅、省农委)

　　24. 完善效劳农业的融资担保体系。积极构建政府推进、市场运作、独立运营的省、市、县三级效劳农业的政策性融资担保体系。对围绕区域公用品牌打造的新型农业运营主体，省财政经过资本金注入、存款贴息和担保费补贴以及风险补偿等多种方式予以支持。鼓舞县郊区与省农业信贷担保无限公司共建共享效劳农业的融资担保体系，构建多方共同推进的农业融资担保开展机制。(责任单位：省财政厅、省政府金融办、人民银行长沙中心支行)

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　　25.完善古代农业保险体系。鼓舞保险机构研发涉农综合性商业保险产品，将积极在乡镇设立效劳网点、展开涉农综合性商业保险业务较好的保险机构归入政策性农业保险承保机构范围，推进政策性农业保险和涉农综合商业保险共同开展。省财政持续推进农业保险扩面、增品、调构造。围绕打造品牌农产品，重点开发满足农业运营主体需求的农业保险产品。省财政重点支持区域公用品牌农产品保险，鼓舞县郊区展开“一县一特一品牌”保险。进一步完善价钱保险保费补贴制度，扩展价钱保险补贴种类范围。探究大宗农作物支出保险制度。稳步扩展“保险+期货”试点，探究“订单农业+保险+期货(权)”试点。(责任单位：省财政厅、省政府金融办、湖南保监局、湖南证监局)

　　26.增强乡村信誉体系建立。放慢树立农户信誉档案、失信行为通报和欠款追偿制度，构建守信结合鼓励和失信结合惩戒协同机制，实在维护合法金融债务。省财政每年重点扶持10个县级乡村信誉效劳示范中心。加大打击惩办力度，避免各类合法集资、传销活意向乡村地域蔓延，增强中央金融监管机制和队伍建立，完成县域金融活动监管全掩盖，维护乡村金融次序。(责任单位：省发改委、人民银行长沙中心支行、省政府金融办、省财政厅)

　　(二)构建农业社会化效劳体系。

　　27.推进农业全进程社会化效劳。鼎力推进农业社会化效劳体系建立，鼓舞各类效劳组织围绕农业消费产前、产中、产后各环节，提供专业化的专项效劳和全方位的综合效劳，促进小农消费和古代农业开展无机衔接。深化展开农业消费托管等农业消费社会化效劳项目试点，探究总结和推行“土地托管”、“代耕代种”、“联耕联种”、“农业共营制”等多品种型的农业消费托管方式。积极拓展农业社会化效劳范畴，满足农业运营主体农业市场信息、农资供给、绿色消费技术、废弃物资源化应用、农机作业及维修、农产品初加工、农产品营销等各范畴的社会化效劳需求。(责任单位：省农委、省粮食局、省供销社)

　　28.培育开展农业社会化效劳组织。发扬农技推行机构在农技推行效劳中的主导作用，推进效劳功用从农业技术效劳向农业公共效劳拓展。发扬公益性效劳机构的引领带举措用，重点开展农业运营性效劳。促进公益性农技推行机构与运营性效劳组织交融开展。支持乡村个人经济组织、农民协作社、龙头企业、各类专业效劳公司等发扬各自优势，提供农业消费、运营、市场对接等社会化效劳。鼓舞各类效劳组织增强结合协作，推进效劳链条横向拓展、纵向延伸，促进各主体多元互动、功用互补、交融开展。(责任单位：省农委、省粮食局、省供销社、省商务厅)

　　29.增强农业社会效劳根底建立。放慢建立农业重要根底性信息零碎，为农户和消费主体提供各类农业信息效劳。针对不同行业、不同种类、不同效劳环节，树立健全农业消费性效劳业规范体系。构建完善的土地流转标准管理效劳体系，增强乡村土地流转买卖市场标准建立，探究树立土地流转合同网签管理制度。完善乡村土地承包纠纷调停仲裁体系，增强仲裁机构和“一庭三室”建立，探究树立仲裁员职业技艺评价制度。(责任单位：省农委、省粮食局、省商务厅、省质监局、省供销社)

　　(三)构建乡村创业效劳体系。

　　30.增强新型职业农民培育。施行新型农业运营主体带头人轮训方案、古代青年农场主培育方案、千名优秀农民境外培训方案，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，经过“请出去与走出去”相结合，境内境外培训齐头并进，实真实在提升新型农业运营主体综合素质。严密对接“百企千社万户”工程，3年内对围绕品牌建立的“千社”理事长全部培训一次。(责任单位：省农委、省供销社)

　　31.加大对乡村创业的支持。鼓舞古代农业产业园、创业园、“星创天地”等建立乡村创业孵化平台和职业农民培训平台，鼓舞涉农企业建立农民创业见习实训基地。鼓舞各地采取以奖代补、先建后补、政府购置效劳等方式，对返乡下乡人员创业创新项目予以支持，落实好返乡下乡人员定向减税和降费任务，在用地、用电等方面给予相应的政策支持，省每年对10个政策落实好、创业创新环境优、人数多、成功率高的县郊区停止奖励。(责任单位：省人力资源社会保证厅、省农委、省财政厅、省疆土资源厅、省电力公司)

　　(四)构建乡村电商效劳体系。

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　　32.增强与全国互联网大平台的协作。积极引进全国知名互联网大平台，推进其在我省设立子公司，提升我省农业消费技术的先进性、完成农产品销售的网络化。支持在无人机植保、农业机器人、VR、农业物联网、传感监测、航拍剖析、农业产业地图、农业数据大脑等方面停止跨界落地协作。支持电商大平台在我省落地直营店、特产馆、扶贫馆、农产品直采基地、智慧物流网络，打造互联网农产品品牌、扩展我省农产品向全国、全球销售支持湖北国家农业乡村信息化示范省综合效劳平台等大平台参与智慧乡村建立，树立线上线下一体的“互联网+村务、党务、商务、金融、农技、失业”等综合效劳平台。对大平台在我省落地的项目予以重点支持。支持电信运营商增强乡村网络根底设备建立。(责任单位：省商务厅、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省农委)

　　33.打造农产品电商下行通道。在大型实体商超和零售市场设立线上线下交融的农特产品电商专区(含“电商扶贫特产专区”)。打造“湖南电商农家小店”(含“湖南电商扶贫小店”)社交销售平台。持续办好益阳市“生态农业智慧乡村互联网大会”，打造农产品展销平台和使用“互联网+”交流平台。支持应用“湖南省电子商务大会暨电商博览会”、“湖南电商公共效劳平台”、“供销e家”和各类展会采用线上线下结合的形式，拓宽我省农产品销售渠道，片面推介我省优质农特产品。(责任单位：省商务厅、省财政厅、省农委、省供销社)

　　34.增强乡村电商根底建立。依照“县有中心村有站”的形式，完善县级电商效劳中心及村级电商效劳体系。依据电商买卖额，以及效劳农产品消费企业和种养大户的数量、效劳效果等，完善县域电商物流效劳体系，量体裁衣建立电商物流园，进步电子商务与快递物流协同开展程度，处理农产品进城的物流效劳成绩，完成乡村消费市场的订配别离、统仓统配，优化商品推销及物流配送环节。(责任单位：省商务厅、省农委、省财政厅、省交通运输厅、省供销社)

　　五、公共效劳平台

　　35.搭建农业综合产权买卖平台。深化乡村产权制度变革，鼓舞省结合产权买卖机构与县郊区“共建共享”县、乡、村三本次涌现的 AI、区块链和物联网热潮不同于以往，将对产业、社会和生活产生真正堪称“颠覆性”的变革。IT 技术人员需要全方位地“换脑”：对原有的知识结构进行全面刷新，全面升级。级联动的乡村产权买卖体系引导会计、法律、资产评价等中介机构提供买卖流程的专业化效劳，引导金融机构提供融资效劳。推进乡村承包土地运营权和农民住房财富权抵押存款试点，对树立健全担保机构、收储机构和融资平台的试点县郊区，给予一定奖补。(责任单位：省财政厅、省疆土资源厅、省国资委、省政府金融办、省农委、省水利厅、省林业厅)

　　36.搭建农业综合信息效劳平台。积极整合资源，支持树立上下互通、部门互联、运转高效、便捷疏通的农业乡村综合信息效劳平台，为广阔农户和农业消费运营主体提供实时无效精准的农业乡村综合信息效劳。采取先建后补的方式，放慢省级智慧农业大数据平台建立。树立完善的农业乡村公共信息效劳网络，进步农业气候、土壤、科技、质量追溯、农业材料、市场等农业乡村信息化效劳程度，进步农业消费运营主体消费精密化水平和防控市场风险才能。持续建立和完善湘农科教云平台，为农业科技推行与新型农民信息化提供无效支撑。(责任单位：省农委、省科技厅)

　　37.搭建古代农机效劳平台。继续施行农机千社工程，打造一批效劳强、技术硬、品牌响的古代农机协作社。支持树立农机效劳信息化平台，为农业配备推销、效劳作业、市场效劳买卖、维修等提供支撑。开展大型高端农机效劳，展开大型农机具融资租赁试点，施行大型自动化育秧设备、遥控飞行植保机、水稻插秧同步精量施肥机置办专项补贴，进步农机智能化、规模化效劳程度。推行农机与农艺交融新种类、新技术、新形式，支持农机效劳向农技效劳拓展。(责任单位：省农委、省财政厅、省科技厅)

　　推进产业兴隆是施行乡村复兴战略的首要义务，省直有关部门和各市州、县郊区要增强组织指导，明白责任与义务。省直有关部门要依照本意见要求，强化责任落实，完善配套政策，构成任务合力。各市州、县郊区要结合实践制定相应任务方案，细化任务举措，健全任务机制，创新任务办法，实在抓好落实。省人民政府每年组织展开对各项义务落实状况的考核。各市州、县郊区要将推进农业产业兴隆归入本级政府任务目的责任制考核，并增强对资金、项目的监视，发扬各项涉农扶持政策的最大效益。(责任单位：省农委、省林业厅、省人力资源社会保证厅)

　　湖南省人民政府

　　2018年4月10日

　　(此件自动地下)