图：中国海岸线长，离岛资源丰厚，具有建立自在贸易港的自然优势。海南经济特区深化变革开放有着严重战略部署的意义

　　中国国度主席习近平本月列席庆贺海南建省办经济特区30周年大会并宣布重要讲话，做出了将来海南经济特区深化变革开放的严重战略部署，支持海南全岛建立自在贸易实验区，支持海南逐渐探究、稳步推进中国特征自在贸易港建立，分步骤、分阶段树立自在贸易港政策和制度体系，要求海南努力成为新时代片面深化变革开放的新标，构成更高层次变革开放新格式。/中银国际首席执行官 李 彤

　　一、自在贸易港是当今全球最高规范开放形式

　　自在贸易港是设在一国（地域）境内关外、货物资金人员进出自在、绝大少数商品免徵关税的特定区域。自在贸易港不只有助于推进国际自在贸易，提升区域内资源配置效率，更重要的是经过推进货物、人员、资金的自在活动提升市场竞争机制，倒逼政府职能、营商环境、财税金融、法律法规、人才制度的优化，同时又以上述范畴的制度完善为自在港添加新的源泉，推进自在港从传统的国际贸易向多元化经济构造转型，提升了区域临时可继续开展动力。最近几十年来，经济全球化的深化推进，国际自在贸易衰亡，推进要素的自在活动和产业链在全球范围内重新配置，是自在贸易港衰亡的重要根底。

　　从国际开展经历看，香港、新加坡、鹿特丹、迪拜是比拟典型的自在贸易港，开展史悠久，积聚了完善和先进的自在港制度，具有以下一些特徵：

　　第一，天文地位优越，大多依港口优势，海运史悠久，航运效劳兴旺，实行港区一体化管理，根底设备完善，自在港内企业可以经过海陆空等多种交通渠道联通全球市场。

　　第二，贸易自在化，普遍为取零关税政策，国际贸易结算和国际航运自在，报关手续简约、通关渠道多样便捷、检验检疫环节便当，货物进出自在便捷。

　　第三，企业准入自在，营商环境优秀，香港和新加坡奉行自在市场经济，绝大局部行业对外资没有准入限制，企业册效率高、册条件宽松，在香港册企业只需求经过三个步骤，经过网上请求成立公司普通可以在1个小时内获发有关证书，经过纸张方式提交请求收回有关证书只需四个任务日，在新加坡册企业只需三个任务日内即可完成。

　　第四，金融自在化或金融市场高度开放，资本进出和跨境汇兑自在，投融资便当，监管基于成熟规则。

　　第五，法律制度健全，人才活动自在，具有较高人力资本存量。

　　以后比拟成熟的国际自贸港虽然都构成了类似的建立形式和政策机制，但可以在众多国际自在贸易港口和区域中锋芒毕露，成为全球重要的货物和航运中心，则是由于他们普遍具有本人共同的优势。例如，香港自在贸易港是少有的全境实行自在贸易政策的区域，除了烟酒等极多数货物外简直全部进出口货物均无需交纳关税。

　　此外，香港还是重要的国际金融中心，资本项目完全开放，金融市场高度兴旺，金融产种类类丰厚，企业对外和外商对香港的投融资活动高度自在化，以及跨境资金自在活动性是香港自贸港的重要优势。鹿特丹自在贸易港是物流型自贸港，拥有平面交通运输网络和抢先港口物流效劳功用，构成了仓储、运输、销售一体化运营。鹿特丹港树立了公共信息平台，完成了港口效劳信息化，进步了效率，降低了本钱。

　　中国海岸线长，离岛资源丰厚，具有建立自在贸易港的自然优势。十九大报告中就明白提出“赋予自在贸易实验区更大变革自主权，探究建立自在贸易港”。中国从2013年开启自贸实验区试点，目前曾经树立包括上海、天津、福建等十一个自贸区。在新时代高质量开展的要求下，自贸港作为自贸区的更初级别表现方式，将成为片面深化变革开放实验区建立中的亮点，关于促进开放型经济创新开展具有重要意义。

　　二、海南自在贸易港的中国特征与比拟优势

　　（一）分两步走打造全球抢先的自在贸易港

　　依据指点意见，建立自在贸易实验区和中国特征自在贸易港，将以制度创新为中心，赋予海南更大的变革自主权。依照先行先试、风险可控、分步推进、突出特征的准绳，分两步走在海南推进构成片面开放新格式。

　　第一步是在海南全境建立自在贸易实验区，赋予其现行自在贸易实验区试点政策，并要求在2020年片面建成小康社会之际，自在贸易区建立获得重要停顿，国际开放度明显进步。

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　　第二步是探究实行契合海南开展定位的自在贸易港政策，在工夫节点上则要求在2025年，自在贸易港制度初步树立，营商环境到达国际一流程度，到2035年，自在贸易港制度体系和运作形式愈加成熟，营商环境跻身全球前列。

　　从自在贸易港制度和对营商环境的要求看，海南自在贸易港建立对标的是当今国际抢先的自在港。在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出出境等方面也无望学习国际抢先同业的先进经历，探究愈加灵敏的政策体系、监管形式和管理体制。重点措施包括：在进步行政效率方面，更鼎力度转变政府职能，片面提升政府管理才能，废除体制机制的弊端；在简便贸易环境方面，在海南实行高程度的贸易和投资自在化便当化政策，完善国际贸易“单一窗口”等信息化平台；在降低市场准入，改善营商环境方面，将对外资片面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，深化古代农业、高新技术产业、古代效劳业对外开放，推进效劳贸易放慢开展，维护外商投资合法权益；在完善金融效劳方面，支持海南设立国际动力、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等买卖场所，构成愈加成熟愈加定型的制度体系；在促进人员的自在活动方面，扩展本国人进入自在贸易港的免签条件。

　　（二）契合海南开展定位，表现中国开展特征

　　海南自在贸易港在建立经历上要学习自创国际抢先同业的先进经历，但在开展特徵上则要从海南的本身开展特征动身，契合海南开展定位。海南经济以效劳业为主导，2017年海南效劳业实践GDP增长10.2%，工业实践GDP增速则只要0.6%，效劳业对经济增长的奉献率高达80%左右，是海南当之无愧的支柱产业。海南区域面积只要3.5万平方公里，人口缺乏一千万人，海南作为一个海洋面积和人口较少的特区省，在造加工、商品贸易和人才要素等方面并不具有比拟优势。因而海南自在贸易港的开展，既不能是香港和新加坡等以转口贸易为重点的自在贸易港，也不同于迪拜工贸结合的自在贸易港特点。

　　海南自在贸易港重点是依自然气候、黄金海岸和陆地资源等共同禀赋资源，鼎力开展国际旅游业并延伸至上下游及相关行业，积极扩展休闲、安康、体育、文明、医疗、教育等效劳供应，提升古代效劳业质量，降低效劳价钱，安慰效劳消费。将来海南自在贸易港的比拟优势或详细表现在：

　　第一，与香港和新加坡展开转口贸易少量进出口两头品有很大不同，海南自在贸易港进出口货物从用处的角度看或以出口最终消费品为主。背靠中国庞大的外部需求，依中等支出群体的扩展和消费晋级的推进，能够会更多以中高端消费品为主。2017年中国公民出境旅游1.3亿人次，是世界第一大出境旅游客源国位置，出境旅游破费达1152.9亿美元，人均消费收入约为880美元（约5800元人民币），其中大局部为购物消费。海南自在港将结合国际旅游岛建立，完成离岛免税购物政策掩盖全部旅客，进步免税购物限额，预期将来或将在全岛范围内树立相似中国香港的“消费品免税区”，直接满足中高支出群体的消费需求。

　　第二，具有世界影响力的国际旅游消费中心，成随着流量往智能终端设备迁移，新的机遇“物联网商业社交时代”也将迎来，通过人的第六器官（智能手机）和智能设备终端的联网互动，从而改变了人的行为习惯和消费方式。线下流量通过LBS定位重新分配，又通过物联网终端智能推荐引擎引导到网上任意有价值的地方，至此互联网下半场拉开帷幕。为国际旅游岛。以后中国出境游内容中，体验式消费和效劳业消费的比上升，例如中国旅游研讨院就将到香港注射HPV疫苗列为“2017年出境游十大新玩法”，表现了消费者旅游形式的转变和对医疗效劳业的旺盛需求。因而，海北国际旅游岛建立需求在拓展传统观光旅游的根底上，将旅游消费的品种与医疗等古代化效劳和新兴文明体育消费相结合，丰厚海南旅游产业的内容，从而处理以后海南旅游业的时节性限制。但这同时还需求推进海南效劳业的对外开放，引入国际先进的效劳经历，提升效劳业的质量，推进效劳业的国际化水平。

　　第三，与海南气候条件和自然资源相结合，支持产业晋级，特别开展高新技术产业。除了发扬港口普遍的陆地优势，推进海南陆地经济的开展和陆地资源的开放外，还可以发扬海南的寒带天文特徵，开展寒带特征高效农业。香港、新加坡、迪拜等国际自在港均以传统效劳业为主，在新一代信息技术范畴的开展尚未构成特别突出的优势。海南自在港假如能以国度创新开展战略为根底，推进新一代信息技术产业与实体产业的结合、开展虚拟理想技术、数字创意产业，设立海北国际离岸创新创业示范区，将成为绝对传统国际自在港比拟明显的比拟优势。

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　　第四，与“一带一路”建立相衔接，增强对内政流与协作。海南是中国最南端的省份，是中国“一带一路”建议的战略支点，自古就是中国从西北沿海到西北亚的商贸枢纽。在对内政往和协作中，海南可以充沛应用博亚洲论坛等国际交流平台，效劳“一带一路”建立，增强与西北亚国度的沟通交流，在海南设立文明、教育、农业、旅游交流平台，提升海南的国际化水平，将海南打造为面向太平洋和印度洋的开放门户。

　　海南自在贸易港的开展定位是不以转口贸易和加工造为重点，而是以开展旅游业、古代效劳业和高新技术产业为主导，愈加强调经过人的片面开展，充沛激起开展生机和发明力，对于互联网金融P2P企业来说，支付市场完善的标准和管理系统将彻底改变互联网金融行业的格局，不仅给从业者提供了的巨大的发展机遇，也带来了全新的挑战。打造更高层次、更高程度的开放型经济。这一方面躲避了海南在造业范畴的短板，发扬了海南在古代效劳业范畴的优势，提升了开展规划后续的落地效率。另一方面防止了与香港、新加坡等国际抢先自在贸易港构成竞争，完成了区域内的错位开展和协调互补，最大限制增加了自在贸易港之间的互相竞争，拓展了区域内自在贸易港的开展新空间。

　　亚太地域的效劳贸易和投资协作，促进区域内消费要素和商品效劳的自在活动，提升亚太地域效劳贸易自在化与经济一体化。

　　（三）放慢泛南海经济圈建立，促进中国经济转型与高质量开展

　　海南经济以效劳业为主导，不具有造业比拟优势，在中国工业化后期受害不太突出。但随着进入新时代，中国面临经济转型和高质量开展的新义务，海南省凭藉国际旅游和相关效劳业的比拟优势，可以在中国效劳业变革开放与经济转型开展中发扬重要作用。2017年，海南效劳贸易额增长20%左右，市场主体添加15%，境外游客增长50%以上，在中外协作办学、设立外商投资电影院、境外参赛帆船出境等方面完成了政策打破。

　　海南自在贸易港建立将直接促进海南旅游、商贸、文明、体育、安康、医疗、教育、陆地、物流、金融等行业开展，培育一批具有国际竞争力的古代效劳业龙头企业，提升泛南海经济圈的影响力，成为中国经济高质量开展中的新亮点。海南自在贸易港建立将构成较强的示范效应，提升中国古代效劳业的国际竞争力，促进境外消费回流和经济由投资驱动转向消费驱动，提升经济开展的质量。