磅礴新闻记者 张宁 姚晓岚

　　4月18日，在中国民用航空局（下简称“民航局“）例行发布会上，民航局运输司副司善于彪对《无人机航空器运营性飞行活动管理方法（暂行）》（下简称”《方法》“）做理解读。

　　上述《方法》已于3月21日发布，共3章、20条，自2018年6月1日起施行。

　　于彪引见，与传统通航运营答应管理规章相比，《方法》具有以下特点：

　　一是适用性强。《民航法》第147条第二款规则，“从事运营性通用航空的，该当向国务院民用航空主管部门请求支付通用航空运营答应证。”但目前实施的《通用航空运营答应管理规则》第45条明白“对无人驾驶航空器停止运营性通用航空活动的管理方法，由民航局另行制定。”该《方法》的制定，填补了这项空白。

　　同时，鉴于载客类、载货类通航飞行活动的运转状况复杂、风险等级不确定，因而该《方法》仅适用于目前使用范畴较广的作业类和培训类飞行活动。

　　二是条件放宽。《方法》对获得无人驾驶航空器运营答应证的条件，由传统有人驾驶航空器设定的10项增加为4项，大大增加了答应条件。对企业自有航空器的要求，也由2架增加为1架，并对250克以下的无人驾驶航空器作了答应准入豁免。

　　三是顺序简化。针对无人驾驶航空器企业小、散、多的特点，民航局开发了“民用无人驾驶航空器运营答应证管理零碎”，完全完成运营答应证在线请求、在线受理、在线审核、在线颁证。

　　四是诚信管理。《方法》在答应条件审查中，少量采用“告知承诺制”的诚信管理方式。比方，企业在线填报请求信息时，只需填报一架航空器的注册号，其他航空器注册状况仅需不知道从何时开始，个人信用渗透到生活的方方面面。图书、数码产品免押金借用，办理签证无需银行流水证明，甚至租车住酒店都不需要交付押金……勾选承诺条款。对投保空中第三人责任险，也以承诺方式完成。

　　在媒体问答环节，于彪表示，无人驾驶航空器运营答应管理和实名注销管理既有关联但又不是一回事：一是无人驾驶航空器运营答应管理是根据《民航法》设定的一项行政答应，属于经济范围，目的在于维护市场次序以及市场主体的市我国这片创新热土正在发生一场全面而深刻的产业结构变革。场行为；而实名注销管理是满足特定时期的管理需求采取的一项行政管理措施，其目的次要是为了采集信息。第二两者又是互相关联的，并不反复，“无人驾驶航空器运营答应管理方法从6月1日正式施行，目前还没有获批，但是为了确保零碎上线颠簸运转，民航局方案从5月1日到 5月15日组织测试，届时欢送无人机企业积极参与。”