关于增强会计人员诚信建立的指点意见
财会〔2018〕9号

各省、自治区、直辖市、方案单列市财政厅（局），新疆消费建立兵团财政局，中共地方直属机关事务管理局，国度机关事务管理局财务管理司，地方军委后勤保证部财务局，有关会计行业组织：

为增强会计诚信建立，树立健全会计人员守信结合鼓励和失信结合惩戒机制，推进会计行业进一步进步诚信程度，依据《中华人民共和国会计法》规则和《国务院关于印发社会信誉体系建立规划大纲（20142020年）的告诉》（国发〔2014〕21号）、《国务院办公厅关于增强团体诚信体系建立的指点意见》（国办发〔2016〕98号）、《国务院关于树立完善守信结合鼓励和失信结合惩戒制度 放慢推进社会诚信建立的指点意见》（国发〔2016〕33号）等肉体，现就增强会计人员诚信建立提出如下指点意见。

一、总体要求

（一）指点思想。

片面贯彻党的十九大肉体，以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，仔细落实党地方、国务院决策部署，以培育和践行社会主义中心价值观为基本，完善会计职业品德标准，增强会计诚信教育，树立严重失信会计人员“黑名单”，健全会计人员守信结合鼓励和失信结合我们也正在做着心目中属于未来的事业，那就是通过互联网金融创新，不断完善人与金融、货币之间的关系，让所有人都能享受到最好的金融服务 。惩戒机制，积极营建“守信荣耀、失信可耻”的良好社会气氛。

（二）根本准绳。

政府推进，社会参与。充沛发扬财政部门和地方主管单位在会计人员诚信建立中的组织管理和监视指点作用，增强与相关执法部门统筹协调，树立联动机制，引导包括用人单位在内的社会力气普遍参与，充沛发扬会计行业组织作用，共同推进会计人员诚信建立。

健全机制，有序推进。树立健全增强会计人员诚信建立的体制机制，有序推进会计人员信誉档案建立，标准会计人员信誉信息采集和使用，稳步推进会计人员信誉情况与其选聘任职、评选惩处等挂钩，逐渐树立会计人员守信结合鼓励和失信结合惩戒机制。

增强教育，奖惩结合。把教育引导作为提升会计人员诚信认识的重要环节，加大守信结合鼓励与失信结合惩戒施行力度，发扬行为标准的约束作用，使会计诚信内化于心，外化于行，成为广阔会计人员的盲目举动。

二、加强会计人员诚信认识

（一）强化会计职业品德约束。针对会计任务特点，进一步完善会计职业品德标准，引导会计人员盲目遵纪违法、勤勉尽责、参与管理、强化效劳，不时进步专业胜任才能；催促会计人员坚持客观公正、老实守信、廉洁自律、不做假账，不时进步职业操守。

（二）增强会计诚信教育。财政部门、地方主管单位和会计行业组织要采取多种方式，普遍展开会计诚信教育，将会计职业品德作为会计人员持续教育的必修内容，鼎力弘扬会计诚信理念，不时提升会计人员诚信素养。要充沛发扬新闻媒体对会计诚信建立的宣传教育、言论监视等作用，鼎力开掘、宣传会计诚信模范等会计诚信典型，深化分析违背会计诚信的典型案例。引导财会类专业教育开设会计职业品德课程，努力进步会计后备人员的诚信认识。鼓舞用人单位树立会计人员信誉管理制度，将会计人员恪守会计职业品德状况作为考核评价、岗位聘用的重要根据，强化会计人员诚信责任。

三、增强会计人员信誉档案建立

（一）树立严重失信会计人员“黑名单”制度。将有提供虚伪财务会计报告，做假账，藏匿或许成心销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污，挪用公款，职务侵占等与会计职务有关守法行为的会计人员，作为严重失信会计人员列入“黑名单”，归入全国信誉信息共享平台，依法经过“信誉中国”网站等途径，向社会地下披露相关信息。

（二）树立会计人员信誉信息管理制度。研讨制定会计人员信誉信息管理方法，标准会计人员信誉评价、信誉信息采集、信誉信息综合应用、鼓励惩戒措施等，探究树立会计人员信息纠错、信誉修复、分级管理等制度，树立健全会计人员信誉信息体系。

（三）完善会计人员信誉信息管理零碎。以会计专业技术资历管理为抓手，有序采集会计人员信息，记载会计人员从业状况和信誉状况，树立和完善会计人员信誉档案。省级财政部门和地方主管单位要无效应用信息化技术手腕，组织晋级改造本地域（部门）现有的会计人员信息管理零碎，构建完善本地域（部门）的会计人员信誉信息管理零碎，财政部在此根底上将构建全国一致的会计人员信誉信息平台。

四、健全会计人员守信结合鼓励和失信结合惩戒机制

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（一）为守信会计人员提供更多时机和便当。将会计人员信誉信息作为先进会计任务者评选、会计职称考试或评审、高端会计人才选拔等资历资质审查的重要根据。鼓舞用人单位依法运用会计人员信誉信息，优先聘用、培育、提升具有良好信誉记载的会计人员。

（二）对严重失信会计人员施行约束和惩戒。在先进会计任务者评选、会计职称考试或评审、高端会计人才选拔等资历资质审查进程中，对严重失信会计人员实行“一票否决制”。关于严重失信会计人员，依法取消其曾经获得的会计专业技术资历；被依法追查刑事责任的，不得再从事会计任务。支持用人单位依据会计人员失信的详细状况，对其停止晋升免职或解职。

（三）树立失信会计人员结合惩戒机制。财政部门和地方主管单位该当将发现的会计人员失信行为，以及相关执法部门发现的会计人员失信行为，记入会计人员信誉档案。支持会计行业组织根据法律和章程，对会员信誉状况停止管理。增强与有关部门协作，树立失信会计人员结合惩戒机制，完成信息的互换、互通和共享。

五、强化组织施行

（一）增强组织指导。财政部门和地方主管单位要高度注重会计人员诚信建立任务，依据本地域（部门）关于社会信誉体系建立的一致任务部署，统筹布置，稳步推进。要注重政策研讨，完善配套制度建立，迷信指点会计人员诚信建立任务。要注重监视反省，发现成绩及时处理，确保会计人员诚信建立任务政策措施落地生根。要注重沟通协调，争取相关部门支持构成合力，探究树立联席制度，共同推进会计人员诚信建立任务无效展开。

（二）积极探究推进。财政部门和地方主管单位要严密结合本地域（部门）实践，抓紧制定详细任务方案，推进会计人员诚信建立。要探究建立会计人员信誉档案、树立严重失信会计人员“黑名单”等制度，及时总结经历做法；对存在的成绩，要及时研讨处理。

（三）普遍宣传发动。财政部门、地方主管单位和会计行业组织要充沛应用报纸、播送、电视、网络等渠道，加大对会计人员诚信建立任务的宣传力度，教育引导会计人员和会计后备人员不时提升会计诚信认识。要积极引导社会各方依法依规应用会计人员信誉信息，表扬会计诚信，惩戒会计失信，扩展会计人员信誉信息的影响力和警示力，使全社会构成崇尚会计诚信、践行会计诚信的社会风气。

财  政  部
2018年4月19日