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国务院办公厅关于印发国度综合防灾减灾谋划(

作者:刘熙 2018年04月21日 国内新闻

索 引 号:   000014349/2016-00276   主题分类:   民政、扶贫、救灾减灾救灾  
发文机关:   国务院办公   成文日期:   2016年12月29日  
标  题:   国务院办公厅关于印发国度综合防灾减灾规划(20162020年)的告诉  
发文字号:   国办发〔2016〕104号   发布日期:   2017年01月13日  
主 题 词:        
 


国务院办公厅关于印发国度综合防灾减灾

规划(20162020年)的告诉

国办发〔2016〕104号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《国度综合防灾减灾规划(20162020年)》曾经国务院赞同,现印发给你们,请仔细贯彻执行。

国务院办公厅

2016年12月29日

(此件地下发布)


国度综合防灾减灾规划(20162020年)


防灾减灾救灾任务事关人民群众生命财富平安,事关社会调和波动,是权衡执政党指导力、检验政府执行力、评判国度发动力、彰显民族凝聚力的一个重要方面为数亿中文用户免费提供海量、全面、及时的百科信息,并通过全新的维基平台不断改善用户对信息的创作、获取和共享方式。。为贯彻落实党地方、国务院关于增强防灾减灾救灾任务的决策部署,进步全社会抵挡自然灾祸的综合防备才能,实在维护人民群众生命财富平安,为片面建成小康社会提供坚实保证,根据《中华人民共和国国民经济和社会开展第十三个五年规划大纲》以及有关法律法规,制定本规划。

一、现状与情势

(一)“十二五”时期防灾减灾救灾任务成效。

“十二五”时期是我国防灾减灾救灾事业开展很不伟大的五年,各类自然灾祸多发频发,相继发作了长江中下游严重夏伏旱、京津冀特大洪涝、四川芦山地震、甘肃岷县漳县地震、黑龙江松花江嫩江流域性大洪水、“威马逊”超强台风、云南鲁甸地震等重特大自然灾祸。面对复杂严峻的自然灾祸情势,党地方、国务院刚强指导、迷信决策,各地域、各有关部门仔细担任、各司其职、亲密配合、协调联动,鼎力增强防灾减灾才能建立,无力有序无效展开抗灾救灾任务,获得了明显成效。与“十五”和“十一五”时期历年均匀值相比,“十二五”时期因灾死亡失踪人口较大幅度下降,紧急转移安顿人口、倒塌房屋数量、农作物受灾面积、直接经济损失占国际消费总值的比重辨别增加22.6%、75.6%、38.8%、13.2%。

“十二五”时期,较好完成了规划确定的次要目的义务,各方面获得积极停顿。一是体制机制愈加健全,任务合力明显加强。一致指导、分级担任、属地为主、社会力气普遍参与的灾祸管理体制逐渐健全,灾祸应急呼应、灾情会商、专家征询、信息共享和社会发动机制逐渐完善。二是防灾减灾救灾根底愈加稳固,综合防备才能分明提升。制定、修订了一批自然灾祸法律法规和应急预案,防灾减灾救灾队伍建立、救灾物资储藏和灾祸监测预警站网建立失掉增强,高分卫星、北斗导航和无人机等高新技术配备普遍使用,严重水利工程、气候水文根底设备、地质灾祸隐患整治、应急避难场所、乡村危房改造等工程建立鼎力推进,设防程度大幅提升。三是应急救援体系愈加完善,自然灾祸处置无力有序无效。鼎力增强应急救援专业队伍和应急救援才能建立,及时启动灾祸应急呼应,妥善应对了屡次严重自然灾祸。四是宣传教育愈加普及,社会防灾减灾认识片面提升。以“防灾减灾日”等为契机,积极展开丰厚多彩、方式多样的科普宣教活动,防灾减灾认识日益不得人心,社会大众自救互救技艺不时加强,全国综合减灾示范社区创立范围不时扩展,城乡社区防灾减灾救灾才能进一步提升。五是国际交流协作愈加深化,“减灾内政”成效分明。与有关国度、结合国机构、区域组织等树立了良好的协作关系,向有关国度提供了力所能及的紧急人道主义援助,并施行了防灾监测、灾后重建、防灾减灾才能建立等援助项目,积极参与国际减灾框架会谈、结合国大会和结合国经济及社会理事会人道主义决议商量等,务虚协作不时加深,无效效劳了内政战略大局,充沛彰显了我担任任大国抽象。

(二)“十三五”时期防灾减灾救灾任务情势。

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“十三五”时期是我国片面建成小康社会的决胜阶段,也是片面提升防灾减灾救灾才能的关键时期,面临诸多新情势、新义务与新应战。一是灾情情势复杂多变。受全球气候变化等自然和经济社会要素耦合影响,“十三五”时期极端天气气候事情及其次生衍生灾祸呈添加趋向,毁坏性地震仍处于频发多发时期,自然灾祸的突发性、异常性和复杂性有所添加。二是防灾减灾救灾根底仍然单薄。重救灾轻减灾思想还比拟普遍,一些中央城市高风险、乡村不设防的情况尚未基本改动,基层抵挡灾祸的才能仍显单薄,反动老区、民族地域、内地地域和贫穷地域因灾致贫、返贫等成绩尤为突出。防灾减灾救灾体制机制与经济社会开展仍不完全顺应,应对自然灾祸的综合性立法和相关范畴立法滞后,才能建立存在短板,社会力气和市场机制造用尚未失掉充沛发扬,宣传教育不够深化。三是经济社会开展提出了更高要求。如期完成“十三五”时期经济社会开展总体目的,健全公共平安体系,都要求放慢推进防灾减灾救灾体制机制变革。四是国际防灾减灾救灾协作义务不时减轻。国际社会普遍看法到防灾减灾救灾是全人类的共同义务,愈加关注防灾减灾救灾与经济社会开展、应对全球气候变化和消弭贫穷的关系,愈加注重增强多灾种综合风险防备才能建立。同时,国际社会愈加等待我国在防灾减灾救灾范畴发扬更大作用。

二、指点思想、根本准绳与规划目的

(一)指点思想。

片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,落实党地方、国务院关于防灾减灾救灾的决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”战略规划,结实树立和贯彻落实新开展理念,坚持以人民为中心的开展思想,正确处置人和自然的关系,正确处置防灾减灾救灾和经济社会开展的关系,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和十分态救灾相一致,努力完成从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从增加灾祸损失向加重灾祸风险转变,着力构建与经济社会开展新阶段相顺应的防灾减灾救灾体制机制,片面提升全社会抵挡自然灾祸的综合防备才能,实在维护人民群众生命财富平安,为片面建成小康社会提供坚实保证。

(二)根本准绳。

以人为本,协调开展。坚持以人为本,把确保人民群众生命平安放在首位,保证受灾群众根本生活,加强全民防灾减灾认识,提升大众自救互救技艺,实在增加人员伤亡和财富损失。遵照自然规律,经过加重灾祸风险促进经济社会可继续开展。

预防为主,综合减灾。突出灾祸风险管理,着重增强自然灾祸监测预告预警、风险评价、工程进攻、宣传教育等预防任务,坚持防灾抗灾救灾进程无机一致,综合运用各类资源和多种手腕,强化统筹协调,推进各范畴、全进程的灾祸管理任务。

分级担任,属地为主。依据灾祸形成的人员伤亡、财富损失和社会影响等要素,及时启动相应应急呼应,地方发扬统筹指点和支持作用,各级党委和政府分级担任,中央就近指挥、强化协调并在救灾中发扬主体作用、承当主体责任。

依法应对,迷信减灾。坚持法治思想,依法行政,进步防灾减灾救灾任务法治化、标准化、古代化程度。强化科技创新,无效进步防灾减灾救灾科技支撑才能和程度。

政府主导,社会参与。坚持各级政府在防灾减灾救灾任务中的主导位置,充沛发扬市场机制和社会力气的重要作用,增强政府与社会力气、市场机制的协同配合,构成任务合力。

(三)规划目的。

1.防灾减灾救灾体制机制进一步健全,法律法规体系进一步完善。

2.将防灾减灾救灾任务归入各级国民经济和社会开展总体规划。

3.年均因灾直接经济损失占国际消费总值的比例控制在1.3%以内,年均每百万人口因灾死亡率控制在1.3以内。

4.树立并完善多灾种综合监测预告预警信息发布平台,信息发布的精确性、时效性和社会大众掩盖率明显进步。

5.进步重要根底设备和根本公共效劳设备的灾祸设防程度,特别要无效降低学校、医院等设备因灾形成的损毁水平。

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6.建成地方、省、市、县、乡五级救灾物资储藏体系,确保自然灾祸发作12小时之内受灾人员根本生活失掉无效救助。完善自然灾祸救助政策,到达与片面小康社会相顺应的自然灾祸救助程度。

7.增创5000个全国综合减灾示范社区,展开全国综合减灾示范县(市、区)创立试点任务。全国每个城乡社区确保有1名灾祸信息员。

8.防灾减灾知识社会大众普及率明显进步,完成在校先生片面普及。防灾减灾科技和教育程度分明提升。

9.扩展防灾减灾救灾对外协作与援助,树立容纳性、建立性的协作形式。

三、次要义务

(一)完善防灾减灾救灾法律制度。

增强综合立法研讨,放慢构成以专项法律法规为主干、相关应急预案和技术规范配套的防灾减灾救灾法律法规规范体系,明白政府、学校、医院、部队、企业、社会组织和大众在防灾减灾救灾任务中的责任和义务。

增强自然灾祸监测预告预警、灾祸进攻、应急预备、紧急救援、转移安顿、生活救助、医疗卫生救援、恢复重建等范畴的立法任务,统筹推进单一灾种法律法规和中央性法规的制定、修订任务,完善自然灾祸应急预案体系和规范体系。

(二)健全防灾减灾救灾体制机制。

完善地方层面自然灾祸管理体制机制,增强各级减灾委员会及其办公室的统筹指点和综合协调职能,充沛发扬次要灾种防灾减灾救灾指挥机构的防备部署与应急指挥作用。明白地方与中央应对自然灾祸的事权划分,强化中央党委和政府的主体责任。

强化各级政府的防灾减灾救灾责恣意识,进步各级指导干部的风险防备才能和应急决策程度。增强有关部门之间、部门与中央之间协分配合和应急联动,统筹城乡防灾减灾救灾任务,完善自然灾祸监测预告预警机制,健全防灾减灾救灾信息资源获取和共享机制。完善军地结合组织指挥、救援力气调用、物资储运分配等应急协调联动机制。树立风险防备、灾后救助、损失评价、恢复重建和社会发动等长效机制。完善防灾减灾根底设备建立、生活保证布置、物资配备储藏等方面的财政投入以及恢复重建资金筹措机制。研讨制定应急救援社会化有偿效劳、物资配备征用补偿、救援人员人身平安保险和伤亡抚恤政策。

(三)增强灾祸监测预告预警与风险防备才能建立。

放慢气候、水文、地震、地质、测绘天文信息、农业、林业、陆地、草原、野生植物疫病疫源等灾祸空中监测站网和国度民用空间根底设备建立,构建防灾减灾卫星星座,增强多灾种和灾祸链综合监测,进步自然灾祸晚期辨认才能。增强自然灾祸晚期预警、风险评价信息共享与发布才能建立,进一步完善国度突发事情预警信息发布零碎,明显进步灾祸预警信息发布的精确性、时效性和社会大众掩盖率。

展开以县为单位的全国自然灾祸风险与减灾才能调查,建立国度自然灾祸风险数据库,构成支撑自然灾祸风险管理的全要素数据资源体系。完善国度、区域、社区自然灾祸综合风险评价目标体系和技术办法,推进自然灾祸综合风险评价、隐患排查管理。

推进综合灾情和救灾信息报送与效劳网络平台建立,统筹开展灾祸信息员队伍,进步政府灾情信息报送与效劳的片面性、及时性、精确性和标准性。完善重特大自然灾祸损失综合评价制度和技术办法体系。探究树立区域与基层社区综合减灾才能的社会化评价机制。

(四)增强灾祸应急处置与恢复重建才能建立。

完善自然灾祸救助政策,放慢推进各地域制定本地域受灾人员救助规范,实在保证受灾人员根本生活。增强救灾应急专业队伍建立,完善以军队、武警部队为突击力气,以公安消防等专业队伍为主干力气,以中央和基层应急救援队伍、社会应急救援队伍为辅佐力气,以专家智库为决策支撑的灾祸应急处置力气体系。

健全救灾物资储藏体系,完善救灾物资储藏管理制度、运转机制和储藏形式,迷信规划、稳步推进各级救灾物资储藏库(点)建立和应急商品数据库建立,增强救灾物资储藏体系与应急物流体系衔接,提升物资储藏调运信息化管理程度。放慢推进救灾应急配备设备研发与产业化推行,推进救灾物资配备消费才能储藏建立,增强中央各级应急配备设备的储藏、管理和运用,优先为多灾易灾地域装备应急配备设备。

进一步完善地方统筹指点、中央作为主体、群众普遍参与的灾后重建任务机制。坚持迷信重建、民生优先,统筹做好恢复重建规划编制、技术指点、政策支持等任务。将城乡居民住房恢复重建摆在突出和优先地位,放慢恢复完善公共效劳体系,鼎力推行绿色修建规范和节能节材环保技术,加大恢复重建质量监视和监管力度,把灾区建立得更平安、更美妙。

(五)增强工程防灾减灾才能建立。

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增强防汛抗旱、防震减灾、防风抗潮、防寒保畜、防沙治沙、野生植物疫病防控、生态环境管理、生物灾祸防治等防灾减灾主干工程建立,进步自然灾祸工程进攻才能。增强江河湖泊管理主干工程建立,持续推进大江大河大湖堤防加固、河道管理、控制性枢纽和蓄滞洪区建立。放慢中小河流管理、病险水库水闸除险加固等工程建立,推进重点海堤达标建立。增强城市防洪防涝与调蓄设备建立,增强农业、林业防灾减灾根底设备建立以及牧区草原防灾减灾工程建立。做好山洪灾祸防治和抗旱水源工程建立任务。

进步城市修建和根底设备抗灾才能。持续施行公共根底设备平安加固工程,重点提升学校、医院等人员密集场所平安程度,幼儿园、中小学校舍到达重点设防类抗震设防规范,进步严重建立工程、生命线工程的抗灾才能和设防程度。施行交通设备灾祸防治工程,提升严重交通根底设备抗灾才能。推进展开城市既有住房抗震加固,提升城市住房抗震设防程度和抗灾才能。

结合扶贫开发、新乡村建立、危房改造、灾后恢复重建等,推进施行自然灾祸高风险区乡村困难群众危房与土坯房改造,提升乡村住房设防程度和抗灾才能。推进施行自然灾祸隐患点重点管理和居民搬迁避让工程。

(六)增强防灾减灾救灾科技支撑才能建立。

落实创新驱动开展战略,增强防灾减灾救灾科技资源统筹和顶层设计,完善专家征询制度。以科技创新驱动和人才培育为导向,放慢建立各级中央减灾中心,推进灾祸监测预警与风险防备科技开展,充沛发扬古代科技在防灾减灾救灾中的支撑作用。

增强根底实际研讨和关键技术研发,着力提醒严重自然灾祸及灾祸链的孕育、发作、演化、时空散布等规律和致灾机理,推进“互联网+”、大数据、物联网、云计算、天文信息、挪动通讯等新理念新技术新办法的使用,进步灾祸模仿仿真、剖析预测、信息获取、应急通讯与保证才能。增强灾祸监测预告预警、风险与损失评价、社会影响评价、应急处置与恢复重建等关键技术研发。健全产学研协同创新机制,推进军民交融,增强科技平台建立,加大科技效果转化和推行使用力度,引导防灾减灾救灾新技术、新产品、新配备、新效劳开展。持续推进防灾减灾救灾规范体系建立,进步规范化程度。

(七)增强区域和城乡基层防灾减灾救灾才能建立。

围绕施行区域开展总体战略和落实“一带一路”建立、京津冀协同开展、长江经济带开展等严重战略,推进国度重点城市群、重要经济带和灾祸高风险区域的防灾减灾救灾才能建立。增强规划引导,完善区域防灾减灾救灾体制机制,协调展开区域灾祸风险调查、监测预告预警、工程防灾减灾、应急处置联动、技术规范制定等防灾减灾救灾才能建立的试点示范任务。增强城市大型综合应急避难场所和多灾易灾县(市、区)应急避难场所建立。

展开社区灾祸风险辨认与评价,编制社区灾祸风险图,增强社区灾祸应急预案编制和演练,增强社区救灾应急物资储藏和意愿者队伍建立。深化推进综合减灾示范社区创立任务,展开全国综合减灾示范县(市、区)创立试点任务。推进制定家庭防灾减灾救灾与应急物资储藏指南和规范,鼓舞和支持以家庭为单元储藏灾祸应急物品,提升家庭和邻里自救互救才能。

(八)发扬市场和社会力气在防灾减灾救灾中的作用。

发扬保险等市场机制造用,完善应对灾祸的金融支持体系,扩展居民住房灾祸保险、农业保险掩盖面,放慢树立巨灾保险制度。积极引入市场力气参与灾祸管理,培育和进步市场主体参与灾祸管理的才能,鼓舞各地域探究巨灾风险的市场化分担形式,提升灾祸管理程度。

增强对社会力气参与防灾减灾救灾任务的引导和支持,完善社会力气参与防灾减灾救灾政策,健全发动协调机制,树立效劳平台。放慢研讨和推进政府购置防灾减灾救灾社会效劳等相关措施。增强救灾捐赠管理,健全救灾捐赠需求发布与信息导向机制,完善救灾捐赠款物运用信息地下、效果评价和社会监视机制。

(九)增强防灾减灾宣传教育。

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完善政府部门、社会力气和新闻媒体等协作展开防灾减灾宣传教育的任务机制。将防灾减灾教育归入国民教育体系,推进灾祸风险管理相关学科建立和人才培育。推进全社会树立“加重灾祸风险就是开展、增加灾祸损失也是增长”的理念,努力营建防灾减灾良好文明气氛。

开发针对不同社会群体的防灾减灾科普读物、教材、动漫、游戏、影视剧等宣传教育产品,充沛发扬微博、微信和客户端等新媒体的作用。增强防灾减灾科普宣传教育基地、网络教育平台等建立。充沛应用“防灾减灾日”、“国际减灾日”等节点,弘扬防灾减灾文明,面向社会大众普遍展开知识宣讲、技艺培训、案例讲解、应急演练等多种方式的宣传教育活动,提升全民防灾减灾认识和自救互救技艺。

(十)推进防灾减灾救灾国际交流协作。

结合国度总体内政战略的施行以及推进“一带一路”建立的部署,统筹思索国际国际两种资源、两个才能,推进落实结合国2030年可继续开展议程和《2015-2030年仙台加重灾祸风险框架》,与有关国度、结合国机构、区域组织普遍展开防灾减灾救灾范畴协作,重点增强灾祸监测预告预警、信息共享、风险调查评价、紧急人道主义援助和恢复重建等方面的务虚协作。研讨推进国际加重灾祸风险中心建立。积极承当防灾减灾救灾国际责任,为开展中国度提供更多的人力资源培训、配备设备配置、政策技术征询、开展规划编制等方面支持,彰显我担任任大国抽象。

四、严重项目

(一)自然灾祸综合评价业务平台建立工程。

以严重自然灾祸风险防备、应急救助与恢复重建等防灾减灾救灾决策需求为牵引,树立灾祸风险与损失评价技术规范、任务标准和模型参数库。研发多源异构的灾祸大数据交融、信息发掘与智能化管理技术,建立全国自然灾祸综合数据库管理零碎。树立灾祸综合风险调查与评价技术办法,研发零碎平台,并在灾祸频发多发地域展开灾祸综合风险调查与评价试点任务,构成灾祸风险疾速辨认、信息沟通与实时共享、综合评价、物资配置与调度等决策支持才能。树立并完善灾祸损失与社会影响评价技术办法,打破灾祸疾速评价和综合损失评价关键技术,树立灾祸综合损失评价零碎。树立严重自然灾祸灾后恢复重建选址和重建进度评价技术体系,建立灾后恢复重建决策支持零碎。根本构成面向地方及省级救灾决策与社会公共效劳的多灾种全进程评价的数据和技术支撑才能。

(二)民用空间根底设备减灾使用零碎工程。

依托民用空间根底设备建立,面向国度防灾减灾救灾需求,树立健全防灾减灾卫星星座减灾使用规范标准、技术办法、业务形式与产品体系。建立防灾减灾卫星星座减灾使用零碎,完成军民卫星数据交融使用,具有自然灾祸全要素、全进程的综合监测与研判才能,进步灾祸风险评价与损失评价的自动化、定量化和精准化程度。在重点区域展开“天空地”一体化综合使用示范,带动区域和省级卫星减灾使用才能开展。树立卫星减灾使用信息综合效劳平台,具有产品定制和全球化效劳才能,为我国周边及“一带一路”沿线国度提供灾祸遥感监测信息效劳。

(三)全国自然灾祸救助物资储藏体系建立工程。

采取新建、改扩建和代储等方式,量体裁衣,统筹推进,构成分级管理、反响迅速、规划合理、规模过度、品种完全、功用齐备、保证无力的地方、省、市、县、乡五级救灾物资储藏体系。迷信确定各级救灾物资储藏种类及规模,构成多级救灾物资储藏网络。进一步优化地方救灾物资储藏库规划,支持中西部多灾易灾地域的地市级和县级救灾物资储藏库建立,多灾易灾城乡社区视情设置救灾物资贮存室,构成全掩盖才能。

经过协议储藏、依托企业代储、消费才能储藏和家庭储藏等多种方式,构建多元救灾物资储藏体系。完善救灾物资紧急调拨的跨部门、跨区域、军地间应急协调联动机制。充沛发扬科技支撑引领作用,推进救灾物资储藏管理信息化建立,完成对救灾物资入库、存储、出库、运输和分发等全进程的智能化管理,进步救灾物资管理的信息化、网络化和智能化程度,救灾物资调运愈加高效快捷有序。

(四)应急避难场所建立工程。

编制应急避难场所建立指点意见,明白根本功用和加强功用,推进各地域展开示范性应急避难场所建立,并完善应急避难场所建立规范标准。结合区域和城乡规划,在京津冀、长三角、珠三角等国度重点城市群,依据人口散布、城市规划、区域特点和灾祸特征,建立若干可以掩盖一定范围,具有应急避险、应急指挥和救援功用的大型综合应急避难场所。结合人口和灾祸隐患点散布,在每个省份辨别选择若干典型自然灾祸多发县(市、区),新建或改扩建城乡应急避难场所。建立应急避难场所信息综合管理与效劳平台,完成对应急避难场所功用区、应急物资、人员安顿和运转形态等管理与评价,面向社会大众提供避险救援、宣传教育和引导效劳。

(五)防灾减灾科普工程。

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开发针对不同社会群体的防灾减灾科普读物和学习教材,普及防灾减灾知识,提升社会大众防灾减灾认识和自救互救技艺。制定防灾减灾科普宣传教育基地建立标准,推进中央结合实践新建或改扩建融宣传教育、展览体验、演练实训等功用于一体的防灾减灾科普宣传教育基地。建立防灾减灾数字图书馆,打造开放式网络共享交流平台,为大众提供知识查询、阅读及推送等效劳。开发起漫、游戏、影视剧等防灾减灾文明产品,展开有特征的防灾减灾科普活动。

五、保证措施

(一)增强组织指导,构成任务合力。

国度减灾委员会担任本规划施行的统筹协调。各地域、各有关部门要高度注重,增强组织指导,完善任务机制,实在落实责任,确保规划义务有序推进、目的如期完成。各地域要依据本规划要求、结合本地域实践,制定相关综合防灾减灾规划,相关部门规划要增强与本规划有关内容的衔接与协调。

(二)增强资金保证,疏通投入渠道。

完善防灾减灾救灾资金投入机制,拓宽资金投入渠道,加大防灾减灾根底设备建立、严重工程建立、迷信研讨、人才培育、技术研发、科普宣传和教育培训等方面的经费投入。完善防灾减灾救灾经费保证机制,增强资金运用的管理与监视。依照党地方、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,加大对反动老区、民族地域、内地地域和贫穷地域防灾减灾救灾任务的支持力度。

(三)增强人才培育,提升队伍素质。

增强防灾减灾救灾迷信研讨、工程技术、抢险救灾和行政管理等方面的人才培育,强化基层灾祸信息员、社会任务者和意愿者等队伍建立,扩大人才队伍数量,优化人才队伍构造,进步人才队伍素质,构成一支构造合理、素质优秀、专业过硬的防灾减灾救灾人才队伍。

(四)增强跟踪评价,强化监视管理。

国度减灾委员会树立规划施行跟踪评价制度,增强对本规划施行状况的跟踪剖析和监视反省。国度减灾委员会各成员单位和各省级人民政府要增强对本规划相关内容落实状况的评价。国度减灾委员会办公室要制定本规划施行分工方案,明白相关部门职责,并做好规划施行状况总体评价任务,将评价后果报国务院。

 
 

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