“十三五”时期海南重点产业的人才需求总量约50万，按全省高校现有培育才能，缺口为28万。在一些关键人才目标上，海南的排名非常靠后。

▲游客在海南购物

文 | 李长安

往年是海南建省办特区三十周年。4月13日下午，中共地方总书记、国度主席习近平在庆贺海南建省办经济特区30周年大会上宣布，党地方决议支持海南全岛建立自在贸易实验区，支持海南逐渐探究、稳步推进中国特征自在贸易港建立，分步骤、分阶段树立自在贸易港政策和制度体系。

这可以称作是海南收到的最好的“生日礼物”。将来，随着各项政策的逐渐落地，海南将吹响新一轮对外开放的号角。

“深圳奇观”靠人才缔造

但是，“大礼包”真正可以落地失效，还遭到一系列要素的掣肘，其中最重要的就是人才。

在中共地方国务院发布的《关于支持海南片面深化变革开放的指点意见》中，很大一局部内容就是“完恶人才开展制度”，强调要支持海南树立吸引本国高技术人才的管理制度，构建愈加开放的引才机制，让各类人才在海南各尽其用、各展其才。

展开剩余74%

人才是变革开展的第一资源，在将来的开展进程中，海南必需尽快补齐人才培育和引进的“短板”。

古代经济开展实际以为，以人口素质为代表的人力资本是推进经济开展的“第一动力”。变革开放以来，尤其是上世纪九十年代末实行高考扩招政策以来，中国的人才队伍迅速扩展，对经济增长的奉献率疾速进步，目前这一比例已接近40%。

在我国经济开展方式，由传统的物质资本投入为主向由人力资本投入为主、由“制造中心”向“发明中心”迅速转变的进程中，人才发扬了至关重要的作用。

以深圳特区为例，数以百万计的各类人才少量涌入，是深圳完成经济降落的重要动力。近两年来，深圳每年拿出的引进和扶持人才资金近百亿，其中280万技艺人才被归入扶稳健点。经济开展吸引了少量人才，人才聚集又推进经济更快更好地开展，两者构成了良性循环，也成为开展经济特区最为成功的经历之一。

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海南高端人才充足

从纵向比拟来看，海南的人才队伍有了长足的开展。1988年，海南初等教育毛退学率仅为17.93%，高校数量只要4所。到2017年，初等教育毛退学率曾经上升到90.6%，高校数量也添加到20所。在过来5年，海南在教育范畴的投入超越1279亿元，是1988年至2012年间总投入的1.6倍。

但是，从横向比拟以及与国民经济开展的需求来看，海南的人才资源仍然严重充足。在人才总量方面，存在着人才总量严重缺乏的景象。据预测，“十三五”时期海南重点产业的人才需求总量约50万，按全省高校现有培育才能，缺口为28万。

一些关键人才目标上，海南的排名非常靠后。比方，海南科研人员人数在全国排倒数第三名，科研人员当中获得初级职称的只要12%，这与开展高新技术产业、互联网产业的需求相差甚远。

早在2010年，海南开端建立国际旅游岛，但据海南省统计，目前全省的外语导游只要一千多人，只占全部导游总数的10%左右。养老产业是海南的重要支柱性产业之一，但海南现有养老护理人员当中，持证上岗率仅为5%，且多为下岗职工和进城务工人员，对老年人的照顾也限于喂饭、喂药等，难以满足中高端养老效劳需求。

在人才构造方面，海南的人才构造失衡、散布不均景象也比拟突出。比方海南的人才次要聚集在海口、三亚，以党政部门、国企和大型民企为主，而新业态和新兴效劳业的人才十分少。

海南还要吸引年老人来

以后，海南的开展面临着难得的历史性机遇。而要获得又一次的大飞跃，就必需要有一支数量庞大、业务精良的人才队伍作为支撑。客观地说，海南在人才培育和引进方面做了许多无益的任务，也出台了一系列培养人才队伍的政策措施。

在目前许多城市掀起新一轮“人才大战”的状况下，海南必需在人才队伍建立方面下大招、下实招，尽快完恶人才培育和引进的政策支持体系，废除人才开展的各种妨碍。这样，才干使海南不只成为各方争相投资的特区，也成为人才充沛涌现和争相集聚的热土。

□李长安（对外经济贸易大学公共管理学院教授）

编辑：温文

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