首部平安消费范畴党内法规出台 促一方开展，保一方安全应急管理部有关担任人答记者问

中国旧事来源：新华社 2018年04月19日 04:38

扫一扫 手机阅读

我要分享

原标题：

　　新华社北京4月18日电 中共地方办公厅、国务院办公厅近日印发《中央党政指导干部平安消费责任制规则》（以下简称《规则》），明白界定了中央党政指导干部平安消费的职责、考核调查、惩处奖励、责任追查。参与文件起草的应急管理部有关担任人就有关热点成绩答复了记者发问。

　　问：这是我国第一部平安消费范畴的党内法规，为什么要制定这样一个针对专项任务的党内法规？

　　答：党的十八大以来，以习近平同志为中心的党地方对平安消费高度注重，习近平总书记屡次掌管召开地方政治局常委会听取平安消费任务汇报，亲临有关事故现场指点事故救援，宣布一系列重要讲话，屡次作出重要指示指示，深入答复了平安消费任务一系列方向性、全局性、战略性严重成绩，构成了习近平总书记平安消费重要思想，为新时代平安消费任务提供了基本遵照。其中&ldquo党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责&rdquo&ldquo管行业必需管平安、管业务必需管平安、管消费运营必需管平安&rdquo等重要指示指示，对中央党政指导干部的平安消费责任提出了明白要求。制定下发这一《规则》，意在增强组织指导，强化属地管理，完善体制机制，是把习近平总书记平安消费重要思想落实到党内法规层面，作为推进平安消费范畴变革开展的重要制度性布置，是新时期片面从严治党的重要举措。

　　问：《规则》的出台，关于以后的平安消费任务，乃至新组建的应急管理部来说，有怎样的意义？

　　答：以后平安消费情势比拟波动，但依然严峻，重特大消费平安事故时有发作，平安消费依然是经济社会开展的单薄环节。而中央党政指导干部是平安消费任务的&ldquo关键多数&rdquo，他们平安消费红线认识强不强、责任清不清、落实严不严、问责到不到位，直接影响一个地域的平安消费情势能否波动。《规则》精确抓住&ldquo关键多数&rdquo，压实指导责任，推进落实&ldquo促一方开展、保一方安全&rdquo的政治责任。

　　关于刚刚组建的应急管理部来说，强化平安管理，做坏事前预防，将突发事情苗头和隐患及时化解，就是对变革最无力的支持,也是最无效的应急管理。也正因如此，应急管理部的第一次全零碎视频会议就是围绕强化平安消费召开,每周例会都要研讨平安消费成绩。以后出台这样一部党内法规，是新时代追求高质量开展的必定选择，是习近平新时代中国特征社会主义思想的应有之义，是满足人民群众对美妙生活向往、顺利完成&ldquo两个百年目的&rdquo的重要保证。

　　问：中央党政指导干部的平安消费责任次要有哪些？

　　答：依照抓关键多数、权责对等准绳，《规则》对中央党政指导干部的次要平安消费职责停止了明白界定，力图迷信定位、合理分工、协同一体。

　　中央党政次要担任人是本地域平安消费第一责任人，要牵头抓总。在这一局部，《规则》初次提出，要把平安消费归入党委议事日程和向全会报告任务的内容，归入政府重点任务和政府任务报告的重要内容，要在政府有关任务部门&ldquo三定&rdquo规则中明白平安消费职责。

　　党政指导班子中分管平安消费的指导干部要坚持目的导向和成绩导向相结合，增强对平安消费综合监管和直接监管任务的指导，实行好统筹协调责任，要抓组织落实、抓统筹协调、抓风险管控和依法管理、抓应急和事故处置、抓根底保证。

　　党政指导班子中其他指导干部则要依照职责分工承当支持保证责任和指导责任。要组织分管行业（范畴）、部门（单位）健全和落实平安消费责任制，将平安消费任务与业务任务同时布置部署、同时组织施行、同时监视反省。要组织展开分管行业（范畴）、部门（单位）平安消费专项整治、目的管理、应急管理、查处守法违规消费运营行为等任务，推进构建平安风险分级管控和隐患排查管理预防任务机制。

　　问：根据《规则》，党政一把手是中央平安消费任务的第一责任人，县级以上中央各级政府准绳上由担任本级党委常委的政府指导干局部管平安消费任务，这两条硬性规则的意图是什么？

#p#分页标题#e#

　　答：这两条硬规则是针对以后平安消费任务中突出矛盾制定的，是强化平安消费指导机制的重要抓手，意在彰显平安消费任务在全局任务中重要性。

　　临时以来，有的中央党政次要指导政绩观错位，平安消费任务&ldquo说起来重要，做起交往后靠&rdquo；有的中央党政班子中，临时是排位最初的分管平安消费。这直接招致外地对平安消费不注重、不研讨、不投入，平安消费任务组织指导和支撑保证不到位。特别是面对GDP引诱时，就把平安抛在脑后，红线失守、底线不保。一次又一次血的经验通知我们，平安消费任务必需是&ldquo一把手工程&rdquo，必需放在全局任务的突出重要地位。

　　问：对中央党政指导干部的平安消费履职状况，《规则》从哪些方面停止考核调查？

　　答：《规则》将平安消费绩效与履职评定、职务提升、奖励惩办挂钩，制定了&ldquo三项制度&rdquo，实行&ldquo三个归入&rdquo。&ldquo三项制度&rdquo辨别是：巡查制度，要增强对上级党委和政府的平安消费巡查；考核制度，要对上级党委和政府平安消费任务状况停止片面评价，将考核后果与有关中央党政指导干部履职评定挂钩；地下制度，要求活期采取适当方式发布或通报中央党政指导干部平安消费任务考核后果。&ldquo三个归入&rdquo辨别是：归入督查督办内容，要求把中央各级党政指导干部落实平安消费责任状况归入党委和政府督查督办重要内容，一并停止催促反省；归入相关考核内容，要求在年度考核、目的责任考核、绩效考核及其他考核中，该当考核其落实平安消费责任状况，并作为确定考核后果的重要参考；归入干部调查内容，要求党委组织部门在调查中央党政指导干部拟任人选时，有关部门在引荐、评选中央党政指导干部作为奖励人选时，该当调查其实行平安消费任务职责状况。

　　问：在问责追责方面，有哪些新举措？

　　答：《规则》除了界定了问责情形、问责方式外，还提出了五种问责新举措：

　　一是&ldquo一票否决&rdquo，对因发作消费平安事故被追查指导责任的中央党政指导干部，在相关规则时限内，取消考核评优和评选各类先进的资历，不得提升职务、级别或重用任职。二是从重追查，对任务不力招致消费平安事故人员伤亡和经济损失扩展，或形成严重社会影响负有次要指导责任的中央党政指导干部，该当从重追查责任。三是弥补从轻，对自动采取弥补措施，增加消费平安事故损失或挽回社会不良影响的中央党政指导干部，可以从轻、加重追查责任。四是失职免责，对职责范围内发作消费平安事故，经查实曾经片面实行了规则职责，并片面落实了党委和政府有关任务部署的，不予追查相关中央党政指导干部的指导责任。五是终身问责，中央党政指导干部对发作消费平安事故负有指导责任且渎职失责性质恶劣、结果严重的，不管能否已调离转岗、选拔或许退休，都该当严厉追查责任。

　　问：除了问责追责，《规则》还列出了平安消费履职惩处奖励的条件，这是出于什么思索？

　　答：奖惩结合，是一切健全完善的责任制度的必要特征，制定惩处奖励条件，可以鼓舞中央党政指导干部更高质量地履职尽责，放慢推进平安消费任务创始新场面。这次《规则》明白了中央党政指导干部平安消费履职状况的两种奖励方式：一是及时奖励，也是专项奖励，对在增强平安消费任务、承当平安消费专项重要任务、参与抢险救护等方面作出明显成果和重要奉献的中央党政指导干部，下级党委和政府该当依照有关规则给予惩处奖励；二是活期奖励，也是综合奖励，对在平安消费任务考核中成果优秀的中央党政指导干部，下级党委和政府依照有关规则给予记过或嘉奖。这些惩处奖励，都将严厉依照党和国度有在互联网思维的影响下，传统服务业不再局限于规模效益，加强对市场的反应速度成为传统服务业发展的首要选择。在互联网思维下，通过对传统服务业的改革，为传统服务业发展创造了全新的天地。关荣誉惩处条例停止。

　　问：应急管理部对贯彻落实规则，有哪些要求？

　　答：压实中央党政指导干部责任，是平安消费责任体系的重要组成局部，但不是全部。制定出台《规则》，是为了充沛发扬中央党政指导干部这一&ldquo关键多数&rdquo的作用，强化党对平安消费任务的指导，推进平安消费依法管理，最终促进企业落实平安消费主体责任。关于贯彻落实《规则》，应急管理部要求各级有关部门仔细学习体会，在中央党委和政府的指导下愈加积极地履职尽责，自动谋划、自动作为，当好顾问助手，推进平安消费任务迈上新台阶、创始新场面。