如何让团体信息更平安(法治头条·数字化时代的法治成绩①)

　　张 璁 李福妃

　　编者按：数字化曾经进入我们任务生活的方方面面。随同信息技术的狂飙突进，有数人们已经熟习的事物相貌，都正在阅历着“数字蝶变”。

　　数字时代带来的深度交融既引领了社会消费新革新，同时也意味着需求拓展国度管理新范畴，对数字时代的法治提出了新命题、新要求。从本期起，民主政治周刊展开“数字化时代的法治成绩”系列报道，和读者冤家一同讨论当下社会共同面对的应战与机遇。

　　数字化时代，团体信息平安成绩越来越多地进入大众视野，成为公共政策中的优先议程。日前，北京市消协发布手机APP团体信息平安调查报告显示，有89.62%的人以为手机APP存在过度采集团体信息，79.23%的人以为手机APP上的团体信息不平安。

　　信息技术是把“双刃剑”，它为社会大众生活提供便捷的同时，团体隐私信息泄露等景象也屡见不鲜。如何应对大众团体信息维护不时增长的需求成为当下的紧迫应战。

　　团体信息成了不法分子眼中的“唐僧肉”

　　近日，警方提示了一种以在微信冤家圈帮助砍价为幌子的新型骗局：有人点击进入冤家圈里帮助砍价购物的链接后，被要求留下姓名、手机号码等团体信息，后果不久就收到了诈骗短信;还有人由于泄露了银行密码而招致财富损失。

　　“帮砍价”只不过是一种本钱较低、操作复杂的营销手腕，却被不法分子盯上。警方提示要对冤家圈发布的相似营销坚持高度警觉，切勿随便填写团体信息，特别是敏感信息。

　　“如今许多网络效劳平台都主张消费者的买卖数据是他们重要的资源，必需留意的是，团体信息的搜集和运用与团体的权益毫不相关。”北京师范大学法学院互联网政策与法律研讨中心主任薛虹以为，如今活泼在互联网上的各类主体搜集团体数据从事网络效劳不是不可以，但是一旦以各种方式流转出去招致电信诈骗和渣滓广告等成绩，就是对团体信息权的损害。

　　此前，中国互联网协会曾发布《中国网民权益维护调查报告(2016)》，报告显示54%的网民以为团体信息泄露严重，其中21%的网民以为十分严重，84%的网民亲身感遭到了由于团体信息泄露带来的不良影响。《报告》还称，仅从2015年下半年到2016年上半年，我国网民由于渣滓信息、诈骗信息、团体信息泄露等蒙受的总体经济损失高达915亿元。

　　“目前，我们的社会到了团体征信时代，征信外面的一局部信息触及公民中心隐私，假如被心怀叵测的立功分子拿到的话，危害很大。”中国政法大学传达法中心研讨员朱巍表示，“大数据时代，很多人经过钻‘大数据’和‘团体信息’界定模糊的空子，用大数据做幌子，散播或许倒买倒卖团体数据。”

　　关于团体信息合法应用的详细危害，武汉大学法学院孙晋教授以为：“从团体来看，最罕见的就是骚扰电话，这是一种不可预期的干扰，团体信息泄露严重损害大众的安定权。从社会层面来看，从某些团体信息中能剖析一团近一年来，国家加大了对于互联网金融的管理力度，各种管理政策不断出台，不少业内人士对于互联网金融都保持着谨慎看好的态度，但是安方丹却保持了乐观的态度，她认为，互联网金融行业在当前是“风口上的大象”，技术正是这股风的原动力。体的行为特征和作息规律，这就为不法分子精确、定向立功提供了能够，进步了立功的针对性，对社会公共生活和平安的要挟分明添加。”

　　对团体信息搜集的合法性断定规范有待进一步明白

　　2017年6月1日，网络平安法正式实施。施行不满3个月，全国人大常委会即启动了针对该法的执法反省，这表现了全国本着网络面前人人平等的原则，提倡所有人共同协作，编写一部完整而完善的百科全书，让知识在一定的技术规则和文化脉络下得以不断组合和拓展。 人大常委会对网络平安的注重水平。

　　2017年底，全国人大常委会听取了执法反省组所作的报告。报告指出，用户信息泄露出现渠道多、窃取守法行为本钱低、清查难度大等特点，用户团体信息维护任务情势严峻，对此，建议经过放慢团体信息维护法立法进程、加大打击力度等方式，进一步加大用户团体信息维护力度。

　　专家表示，由于社会观念、信息产业、迷信技术以及立法规划等方面的缘由，我国很长一段工夫以来没有看法到维护团体信息的重要性，至今还没有制定专门的团体信息维护方面的法律，只要相关的维护条款散见于民法总则、网络平安法等立法中。

　　对团体信息专门立法中遇到的困难，武汉大学法学院教授杨巍关注到以后法律对团体信息搜集的合法性断定规范并不明晰：“关于团体信息的性质，有人以为是一种人身权，有人以为是一种财富权，还有人以为这还不算是一个民事权益，可见在法律上还缺乏很明晰的界定。”杨巍表示，无法界定性质，就无法构建详细的法律救援措施，而关于团体信息侵权方面的民事赔偿目前也缺乏一致的规范。

　　杨巍表示，在一定团体信息维护的同时，假如维护的力渡过大会限制网络的开展，反过去也一定会影响到我们生活的便捷性，“假如团体信息维护和网络技术开展的关系处置不好，立法决策就很难做。”

　　“我们目前更应该关注维护缺乏的成绩，而不是过度。”北京师范大学薛虹主任表示，网络平安法对团体信息平安维护制定了明白规则，团体信息维护法也放慢了立法进程，“全国人大常委会二次审议的电子商务法草案中，关于团体信息平安的条文在各个章节都有详细规则，还有一些制度创新和要求，比方团体信息泄露发作时，要实行告知受益者的义务等。”

　　团体信息维护的中心在于平台提供者

　　在3月26日举行的中国开展高层论坛2018年会上，百度CEO李彦宏称中国用户情愿用隐私换便当性。此言一出，惹起很大社会争议。争议的焦点在于很多状况下，用户点击“回绝”键的同时也被很多使用“回绝”，用户维护团体信息的权益被“隐性”损害。

　　“网络效劳企业因维护本钱太大，投入缺乏，招致维护效果不佳。而且，由于守法本钱低、获利大，法律认识淡漠，规则认识空白等缘由，对团体信息权益的尊重做得还远远不够。”孙晋教授说。

　　去年，有媒体发布1000家常用网站和APP隐私政策通明度报告。后果显示，没有1家可以到达通明度高的规范，而通明度较低和通明度低的平台个数加起来多达806个，超越总数的80%。

　　“团体信息维护的中心在于平台提供者，他们不随着流量往智能终端设备迁移，新的机遇“物联网商业社交时代”也将迎来，通过人的第六器官（智能手机）和智能设备终端的联网互动，从而改变了人的行为习惯和消费方式。线下流量通过LBS定位重新分配，又通过物联网终端智能推荐引擎引导到网上任意有价值的地方，至此互联网下半场拉开帷幕。但是搜集团体信息的主体，还担任信息流通的渠道，可以经过广告联盟、用户画像等方式发送精准广告。”朱巍研讨员以为，平台提供者还需仔细落实网络平安法的要求。

　　“平台和机构有相应的平安防护措施，要增强它的技术维护才能，承当技术上的责任。”薛虹建议，“此外，平台与机构还要承当告知义务，一旦形成少量数据泄露，隐私权遭到损害，不管是本身形成还是第三方侵入形成，必需逐一告知用户，无论本钱多高。”

　　在团体信息维护上不知如何维权，或许因维权顺序复杂、本钱高而保持维权的人不在多数。对此，薛虹表示，法律对团体信息遭到损害后有相应诉讼机制的，特别是消费者权益维护法修订当前，还规则消费者权益维护组织，可以代为提起诉讼，“当然，要处理团体信息合法获用，还应该树立一定的大众监视和社会监视，进步企业对团体信息运用的通明度。”