我国多地立法明白独生子女护理假制度专家建议

　　总结经历后上升至国度层面立法

　　在我国逐渐迈入老龄化社会的当下，多地立法明白护理假，有利于更好地保证老年人的合法权益，建议在中央性法规实施一段工夫后，对其效果停止评价，总结相关经历后可在国度层面停止立法或修法。

　　□　本报记者 　蒲晓磊

　　最近，在重庆从事媒体任务的黄乔，专门向单位请了独生子女护理假。

　　3月1日起，《重庆市老年人权益保证条例》实施。条例规则，老年人是独生子女父母的，如患病住院医治且需求二级以上护理时，用人单位该当支持其子女停止护理照料，并给予每年累计不超越10天的护理工夫，护理时期工资福利待遇不变。

　　黄乔请假的时分很顺利，在她看来，条例中关于请假条件的规则很有必要，既赋予了员工请假的权益，也确保员工不会滥用护理假。

　为数亿中文用户免费提供海量、全面、及时的百科信息，并通过全新的维基平台不断改善用户对信息的创作、获取和共享方式。　目前，我国已有多个省份经过中央立法树立了独生子女护理假制度。其中，福建、湖北、黑龙江、广西、海南、重庆六个省AI已经渗透到了生活中的方方面面。在智能交通领域，人工智能技术也正在发挥作用。区市在老年人权益保证法配套法规中规则了独生子女护理假，河南、广州则是在中央方案生育管理规则中停止了明白。

　　中国法学会婚姻家庭法学研讨会副会长李明舜近日在承受《法制日报》记者采访时以为，在我国逐渐迈入老龄化社会的当下，多地立法明白护理假，有利于更好地保证老年人的合法权益，建议在中央性法规实施一段工夫后，对其效果停止评价，总结相关经历后可在国度层面停止立法或修法。

　　独生子女家庭养老成绩显现

　　往年清明节假期，在北京市一家事业单位任务的张岩(化名)回到河北老家后，发现父亲喜欢上了健身，每天都要走上五六千步。

　　“晓得你在北京那边压力大，我们也帮不上什么忙，能做的就是锤炼好身体，健安康康的，不给你添费事。”张岩母亲对他说。

　　张岩通知记者，父母的举动让他感到了几专心酸，但作为家中的独子，的确有着很大的压力。

　　像张岩这样的家庭，在我国不在多数。

　　“我国现有4.5亿户家庭，其中独生子女家庭大约有1.6亿户，占比近三分之一。”全国政协委员、农工党青海省委会主委张周平在提案中列出了这样的数字。

　　自20世纪70年代施行方案生育政策以来，作为积极呼应国度召唤的第一代独生子女父母，均已逐步步入老年，其家庭也进入了空巢期。

　　“在当今快节拍、高压力的社会气氛下，独生子女在父母患病住院时期，既要努力维持生计，又要抚养子女，更要照顾父母并领取高额的医疗康复费用，使得很多家庭疲于奔命、难以招架，也给社会带来了繁重的经济和肉体担负。”张周平说。

　　兰州大学法学院副教授李志强异样留意到，独生子女家庭养老成绩，已成为以后一个普遍性的社会成绩。

　　“方案生育政策改动了原来以家庭为次要载体的养老形式。在进入老龄化社会后，这些家庭群体由于不再拥有传统养老形式的功用支撑，曾经无法享用代际间的照顾、照料与奉养。”李志强说。

　　杭州师范大学人口研讨所原所长王涤在承受记者采访时指出，随着我国进入老龄化社会，方案生育政策晚期一代的独生子女家长在整个老年人口中占比很大，一般独生子女家庭不构成社会成绩，但这样的家庭上升到几千万甚至上亿的时分，就构成了我国社会严重的老年成绩。

　　重庆市人大常委会法工委副主任张山在解读《重庆市老年人权益保证条例》时引见，目前，在家庭构造小型化趋向下，家庭照料护理愈加困难，特别是独生子女老年父母患病住院时期，难以失掉护理照料，是老年人家庭奉养中日益突出的成绩，且本身难以克制，迫切需求政府、社会给予更多的关心和协助。

　　多地立法规则独生子女护理假

　　张山解读时提到的状况，也是多地立法规则独生子女护理假的初衷。

　　最早在中央立法中对独生子女护理假作出规则的是河南省。

　　2016年5月，新修订的《河南省人口与方案生育条例》规则，独生子女父母年满60周岁后，住院医治时期，给予其子女每年累计不超越20日的护理假，护理假时期视为出勤。

　　《广州市人口与方案生育效劳和管理规则》明白规则，独生子女的父母年满60周岁以上，患病住院医治时期，其子女可以享用护理假，每年累计不超越15天。看护假、护理假时期，职工所在单位该当保证职工工资照发，并且不影响职工的福利待遇和全勤评奖。

　　而福建省则是第一个在中央老年人权益保证条例中作出了相应规则。

　　2017年3月1日起实施的《福建省老年人权益保证条例》规则，独生子女的父母年满60周岁，患病住院医治时期，用人单位该当支持其子女停止护理照料，并给予每年累计不超越10天的护理工夫，护理时期工资福利待遇不变。

　　与福建省一样，黑龙江、湖北、广西、海南、重庆也在老年人权益保证法配套的中央性法规中，明白了独生子女护理假。

　　往年1月，全国老龄办向媒体发布音讯称，到2017年底，已有8个省份经过中央立法树立了独生子女家庭老年人护理假制度。

　　值得留意的是，在这些省份中，湖北和黑龙江将护理假享用范围扩展至一切子女。

　　黑龙江规则，老年人患病住院时期，子女所在单位该当给予其陪护假，独生子女的陪护假每年累计20日，非独生子女的陪护假每年累计10日，陪护时期工资福利待遇不变。

　　湖北规则，对奉养人、扶养人照顾失能或许患病住院老年人的，用人单位该当提供便当，并给予每年累计不少于10天的护理工夫;对独生子女照顾失能或许患病住院老年人的，每年护理工夫该当累计不少于15天。

　　对此，湖北省老龄办在承受媒体采访时以为，让子女均享护理假，将使更多老年人能失掉来自子女的亲情照顾，而且这样还可以防止用人单位对独生子女的失业排挤。

　　“多地出台独生子女护理假，关于执行过方案生育政策的家庭是一种照应，假如可以确保这项规则可以真正落地，将更好地保证老年人的合法权益。”李明舜说。

　　代表委员建议全国一致立法

　　往年两会时期，多位代表和委员建议国度立法规则独生子女护新生的改变世界的企业将会诞生，从而更好的服务整个人类世界，走向更高科技的智能化生活。理假。

　　全国政协委员、中国社会迷信院世界历史研讨所研讨员俞金尧在《关于制定独生子女父母养老政策的提案》中建议，把各地理论中的独生子女护理假上升为国度政策，或适当延伸独生子女省亲假的工夫。

　　“由于实行省份较少，且护理假长短不一，招致在全国层面呈现不公道和不平衡的成绩，对全社会营建尊老爱老的气氛形成了一定的负面影响。”张周平表达了这样的忧虑。

　　因而，张周平建议，为使独生子女父母失掉兽性关心和悉心护理，国度层面应出台独生子女带薪陪护假，专门用于陪侍老年父母。

　　在张周平看来，独生子女护理假不只是给子女放假这么复杂，还该当配套相应的措施。

　　张周平建议，在休假时期，社区医疗效劳站和民办居野生老机构对独生子女停止照料、医护培训，配合短期入住、上门护理等配套效劳，完成独生子女家庭“医养结合”形式的无机组合。关于独生子女家庭中子女与父母异地参与医疗保险的状况，允许父母医疗保险转入独生子女户籍所在地，并在规则工夫内完成。在政策暂不能允许父母转入独生子女户籍所在地参与医保或许单位的确无法给予独生子女休假的状况下，在父母生病住院时期，给予独生子女护理费补助。

　　如何让子女护理假落地，不断是人们关注的焦点。自各地立法以来，关于假期能否被挪作他用、企业担负添加等担忧也时常呈现。

　　王涤以为，任何政策和法律，施行起来都会遇到如何落实到位的成绩，上述疑虑的确有能够呈现，但这些成绩都可以在施行进程中加以调整和完善。

　　对此，全国人大代表、山河智能配备股份无限公司营销总公司营销经理张晓庆以为，以独生子女护理假为代表的养老普惠政策该当上升为国度层面的权益保证法规，而不只仅是各个中央出台工夫不一、力度大小不一的理论探究。

　　张晓庆建议，将独生子女护理假列入休息法，并出台配套举措推进落实。例如，对落实独生子女护理假到位的企业，在财税方面给予一定的政策鼓励，对违规企业施加惩戒。