原标题:解局 | 建立国际自在贸易港,海南怎样下好这步棋?
习近平总书记说,“党地方决议支持海南全岛建立自在贸易实验区,支持海南逐渐探究、稳步推进中国特征自在贸易港建立,分步骤、分阶段树立自在贸易港政策和制度体系”。这是在充沛一定经济特区历史功劳、深入总结经济特区珍贵经历,着眼新时代我国放慢构成片面开放新格式的根底上,党地方对海南开展做出的严重战略部署。
从30年的理论来看,坚持不懈地实行“大开放”方针,以大开放促进大变革、大开展,是海南开展获得历史性成就的理论探究和根本经历;在开展的新阶段,以自在贸易港为目的放慢推进海南大开放、大变革进程,是海南争创新时代中国特征社会主义生动范例的务虚举措。
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1、海南30年的努力斗争获得了历史性的成就
30年前,在邓小平同志的倡议下,地方作出海南建省不知道从何时开始,个人信用渗透到生活的方方面面。图书、数码产品免押金借用,办理签证无需银行流水证明,甚至租车住酒店都不需要交付押金……办经济特区的战略决策,就是希望在扩展开放上先行先试,闯出一条新路。“以更大开放,办好最大经济特区”是海南30年的根本理论和不懈追求。自此,海南从一个封锁半封锁的国防前哨成为我国变革开放的前沿和窗口。
30年来,海南GDP迈上1000亿元台阶用了18年工夫(1988-2006年);迈上2000亿元台阶用了4年工夫(2006-2010年);国际旅游岛上升为国度战略7年后(2010-2017年),海南又飞跃了两个“千亿台阶”(2013年GDP迈过3000亿元台阶,2016年GDP迈过4000亿元台)。2017年,海南GDP到达4462.5亿元,是2010年的2.2倍。
2。 在大开放和大变革上先行先试,是海南经济特区30年的基因
在建省之前,海南是一个国防前哨,而且是开展比拟落后的地域。这就决议了海南要走一条体制创新的路子,才干很快地开展起来。海南建省办经济特区后,有多项开放变革走在全国前列。比方:积极扩展开放,无论是建省办经济特区之初探究特别关税区、探究洋浦外商成片开发形式、探究琼台农业协作,还是到建立国际旅游岛,大开放的思想一直贯串其中。
与其他地域不同的是,海南“大开放”不是普通意义的对外开放,它是可以依照国际常规办事的全方位开放,是真正有利于构成各类企业对等竞争场面的深层次开放。
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在大变革上,海南建省之初就在全国率先探究树立“小政府、大社会”的新体制,政府的机构设置少而精,为推进我国的政府变革提供了鲜活经历。海南在1988年率先推进价钱变革,变革粮食购销体制。到1989年除粮食外的生活材料价钱全部放开,1991年放开粮食价钱。放开消费材料和生活材料价钱后,1988年至1990年时期每年吸引了上万家企业来海南注册。
在1991年,海南率先推进企业股份制变革,事先在深圳上市的10家异地公司中海南就占了4家。1992年,海南又率先推进社会保证体制变革,实行省级统筹的社会养老、失业、工伤、医疗保险制度,初步树立新型的社会保证体系框架。这些变革,对海南的开展至今还发扬着重要的效应。
从30年的探究和理论看,海南岛是中国变革开放最好的一块实验田,在这张白纸上可以画出一些好的图景来。海南30年来发作的剧变,基本上得益于变革开放,没有变革开放就没有海南建省办经济特区,也就没有海南明天的剧变。正是如此,习近平总书记在留念大会上明白提出,“经济特区不只要持续办下去,而且要办得更好、办出程度”,要把经济特区打形成为变革开放的重要窗口、变革开放的实验平台、变革开放的开辟者、变革开放的实干家。
3。 以自在贸易港构成海南新时代大开放、大变革、大开展的次要推进力。 
海南建省办经济特区30年来获得了宏大的成就,但也要客观看到,海南开展潜力远未释放出来,开展的空间还很大。海南经济开展尚未赶上全国均匀程度,2017年海南的GDP仅为深圳的1/20左右。在新的开展时代,要挑起地方赋予海南“片面深化变革开放实验区、国度生态文明实验区、国际旅游消费中心、国度严重战略效劳保证区”的重担,争创新时代中国特征社会主义生动范例,需求海南在片面扩展开放和片面深化变革上发扬更大的作用。
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新时代海南开展的动力,就是依照地方的战略部署,在全岛建立自在贸易实验区,逐渐探究、稳步推进中国特征自在贸易港建立,分步骤、分阶段树立自在贸易港政策和制度体系。
在扩展开放上,海南要片面对标国际自在贸易港,以效劳业市场片面开放和效劳贸易创新开展为重点,在海南片面实行自在贸易港的体制与政策,构成区域片面开放的新格式;在变革上,推进以“多规合一”变革,打造更具生机的体制机制;深化以片面改善营商环境为重点的市场化变革,片面释放海南资源潜力。
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地方赋予海南的新使命,在国际外惹起了激烈的反响。海南要把这步棋下好,关键在于务虚举动,在多个范畴的变革开放上尽快获得打破,起好自在贸易港的“步”,开好自在贸易港的“局”。
一是以放慢建立三亚凤凰岛邮轮母港为重点推进泛南海经济协作圈的构成;
二是以放慢树立国际购物中心和推进安康医疗产业片面开放为重点片面提升海南对外开放程度;
三是依照“全岛一个大城市”推停止政体制变革和行政区划调整;
四是以率先在全岛取消燃油车为重点构成国际一流的生态环境。