全国政协提案委员会副主任、中国机械工业结合会会长王瑞祥
同志们：
中国机械工业结合会三届四次会员大会的主题是,深化学习贯彻党的十七大及历次地方全会和地方经济任务会议肉体,仔细贯彻国务院《工业转型晋级规划》,以贯彻落实机械工业“十二五”规划为抓手,总结任务,剖析情势,研讨对策,部署义务,鼎力推进转型晋级,完成机械工业颠簸较快开展。
方才,宣读了中共地方政治局常委、全国政协主席贾庆林同志的贺信。贾主席对中机联及全行业获得的成果给予充沛一定,再一次强调了机械工业重要的位置和作用,对如何掌握稳中求进的总基调,放慢转型晋级,推进机械工业复兴开展,完成由大到强,提出了殷切希望。这必将对全行业广阔职工发生宏大的鼓舞、鼓励作用,我们要很好学习、仔细贯彻。工信部周子学总经济师代表工信部作了重要讲话,特别是围绕转型晋级,深入论述了严重意义、八项重点义务和次要措施,剖析了以后面临的情势,强调了要重点抓好的八项任务、施行的六项工程与活动,以及扎实推进配备制造业由大到强的任务重点和次要重点义务,对中机联的任务提出了希望。我们要仔细学习和贯彻落实。
上面,我讲三个方面意见。
一、2011年任务回忆
（一）2011年行业经济运转总体状况
2011年是不同寻常的一年。面对着“十二五”残局的片面起步,以及国际外环境约束要素增多等诸多困难和应战,机械行业职工在党的方针政策指引下,严密围绕行业“十二五”规划的贯彻落实,全力推进配备制造业、汽车产业调整复兴规划（以下简称“两个规划”）的施行,凝心聚力,奋力拼搏,持续坚持了行业经济运转的较好态势。全年完成工业总产值16.89万亿元,比上年增长25.06%；完成工业添加值同比增长15.1%,高于全国工业均匀增速（13.9%）1.2个百分点,在工业中所占比重为18.57%,仍居各次要行业首位；完成利润1.2万亿元,同比增长21.14%,进出口总额6312亿美元,同比增长22.84%。2011年行业经济运转有以下特点：
一是次要产品产量波动增长。在统计的120种产品中,85%的产品坚持增长。其中：发电设备1.4亿千瓦,比上年增长14.1%；金属切削机床86万台,比上年增长15.11%,其中数控机床25.7万台,比上年增长20.6%,均创历史新高；汽车产销辨别完成1842万辆和1850万辆,辨别增长0.84%和2.45%。
二是构造调整获得积极成效。表现之一是主机产品晋级放慢。以水电、核电、风电为代表的清洁动力设备在发电设备总产量中所占的比重较上年进步2个百分点；数控机床产量增速高于普通机床增速5个百分点；大中型迁延机增长快于小型迁延机近20个百分点。表现之二是关键根底零部件自主化势头喜人,投资力度分明加大,创新效果纷繁涌现。表现之三是区域开展协调性加强,全年东、中、西部地域完成产值同比辨别增长22.61%、32.38%和27.06%,中西部开展分明快于东部,中、西部地域在机械工业中所占的比重比上年辨别进步1.5和0.27个百分点。
三是自主创新才能逐渐加强。高端仪表开展势头微弱,如高技术产品DCS零碎,国产化获得了长足停顿。一些严重配备产品如自然气长输管线加压站设备国产化获得打破,两万千瓦级的紧缩机、拖动电机、变频安装和管线阀门研制成功。一批国度重点工程和项目的关键液气密产品和制造技术取得打破,工程机械用高压液压油缸、为核电配套的核级密封等一大批高端产品已完成替代出口。目前二代改良型百万千瓦压水堆核电关键设备自主化率已达70%左右。
四是经济效益质量坚持波动。全年机械工业企业完成利润总额1.2万亿元,同比增长21.14%；上缴税金总额5672亿元,同比增长22.32%；机械工业总资产奉献率为15.31%,企业本钱费用利润率为7.96%,产品产销率97.68%,主营业务支出利润率为7.29%；企业活动资产周转率为2.12次,同比放慢0.08次,资产负债率为56.69%,同比下降1个百分点,均处于较好程度。
（二）2011年次要任务回忆
2011年,中机联及各会员单位依照三届三次会员大会提出的行业任务指点思想和七项重点任务,围绕推进“两个规划”和总体规划的贯彻落实,做了少量行之有效的任务。
1、全力构建“十二五”规划体系,为新一轮开展奠定根底。
过来的一年,中机联先后组织力气积极配合国度发改委、工信部等相关部门,完成或参与了节能、质量、高端配备、环保产业、人才等国度规划的起草、研讨和编制任务。完成《“十二五”机械工业节能规划》编制,参与工业产品“十二五”质量开展规划和质量开展大纲的编制,“十二五”核电技术配备专项规划、《高端配备制造业“十二五”开展规划》、《“十二五”节能环保产业开展规划》的研讨。参与起草了国度动力配备人才规划,就《“十二五”工业通讯业节能专项规划》、《“十二五”工业清洁消费推行规划》提出了修正意见。参与了有关部门关于战略性新兴产业规划的研讨和少量重点项目的评审任务。同时,举行业之力,集行业智慧,经深化调研、重复论证、专家评审和普遍征求意见,历时一年多编制出《“十二五”机械工业开展总体规划》、8个专题规划和20多个专业规划。
#p#分页标题#e#农机、工程机械、环保、液气密、仪器仪表、内燃机、塑机等协会或受政府部门委托,辨别编制了本行业的“十二五”规划及相关产业政策,由政府部门正式印发,或积极争取将本行业的相关产品列入政府重点支持项目。重机、仪器仪表等协会积极参与编制智能制造配备产业开展规划,组织企业完成大型冶金成套设备等多个专题报告,其中智能化煤炭综采项目获首批立项,太重等企业取得财政支持,仪器仪表行业的3家企业4个项目当选。液气密协会制定的高端智能液压制造技术、调速型液力耦合器传动安装及数字智能密封技术3个专题开展规划,初次归入国度高端智能制造规划之中。机械、汽车等学会自动参与了规划、技术道路图及专题规划的编制；信息院、经管院等参与了国度多项规划课题的研讨。在总体规划指点下,机床工具、焊接等行业和综合性管理协会着手制定了本身开展规划,质量协会完成了“机械工业‘十二五’质量管理规划”。平安卫生、勘察设计、外表工程、机电配备维修与改造等协会,则将行业规划目的义务与本身任务职责严密结合,辨别提出了各自范畴的开展方向和任务思绪。教育中心与中机联共同编制了行业人才培育规划。
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江苏、山东、江西、湖南、浙江、河北、陕西、新疆、广州、大连等20多个省市机械行业协会,均积极自动组织或协助政府制定和完善了本地域行业开展规划。山东协会不只编制本省行业开展规划,还编制了科技、质量等专题规划,新疆、大连等协会结合本地配备制造业实践,编制出台了石化配备、电工电器等多个专业规划。浙江协会向政府部门提交的本省配备制造业开展意见,失掉了主管省指导的指示,并以省政府名义下发全省。河北协会挑选出600多个支撑项目建议政府予以重点扶持。天津协会初次面向大机械提出的突出导向性、大纲性和总体性的谋划思绪,失掉政府和行业认可。福建结合会在协助政府部门修订完善省“十二五”配备制造业开展规划、省机械配备产业（技术）梳理报告和省放慢战略性新兴产业开展施行方案等任务中,发扬了积极作用。中机联与很多专业协（学）会及省市协会,还组织力气协助企业制定“十二五”规划,展开征询效劳。
在过来的一年中,我们注重了规划的宣传贯彻。2011年3月,中机联在三届三次会员会暨成立十周年岁念大会上,正式印发了30多项规划,惹起了全行业的普遍关注。中机联络统各单位、各区域性协会、行办,采取会员大会、任务会、研讨会等多种方式,组织宣讲和传达贯彻。山西行办、协会要求机关每一位职工仔细学习,理解掌握规划的指点思想、开展战略和目的义务,同时应用赴企业基层调研调查等机遇,普遍深化宣传规划。应用各种信息平台、宣传媒体,片面引见解读规划。中机联门户网站、会刊、报纸及60多家专业期刊,以及黑龙江、福建、安徽等中央协会网站、刊物,均以不同方式停止了宣传传达,根本完成了各分行业、各次要地域和广阔企业与会员的全掩盖。
总之,在“十二五”起步之年,经过全行业的共同努力,已构成了一个以总体规划为统领、专题规划为支撑、专业规划与区域性规划和企业规划为根底的犬牙交错、完好迷信的规划体系,并将行业的主张经过归入政府规划上升为国度意志,进步了规划的层次和执行力。机械行业规划体系的构成,为全行业开展制定了蓝图,明白了目的、义务和重点举措,成为任务的无力抓手,为行业更好更快开展奠定了良好根底。
2、深化推进“十二五”规划贯彻落实,努力做好“三个效劳”。
一是在为政府的效劳中,持续发扬优势当好顾问助手。中机联坚持每月、每季向发改委、工信部、财政部等部门汇报行业经济运转状况及趋向预测,国度微观政策施行效果及存在成绩、产业创新与构造变化剖析等状况,全年共报送信息近800条。如汽车工业受投资和消费政策影响呈现回落的状况,工程机械、发电设备、输变电设备受需求增加呈现订货缺乏和价钱恶性竞争等,机械工业积极推进自主创新和构造调整的效果特别是在严重配备范畴获得的停顿,中小及民营企业融资运营剖析,“十一五”产业构造变化剖析等,遭到国度统计局、工信部运转局等部门的表扬。
#p#分页标题#e#积极自动反映行业主张与企业诉求。一年中,先后在国务院、发改委、地方政策研讨室、国务院研讨室等部门召开的有关技术改造等重要会议上,汇报行业状况,反映行业诉求,提出了加大对关键根底范畴的支持力度、持续落实对“首台（套、批）”国产高端配备的扶持政策、掌握好鼓舞出口先进配备的“度”、增强固定资产投资导向和市场准入管理谨防恶性竞争、试行“先立项后补助”政策以增加国度支持项目的失误等建议和主张,失掉地方指导和相关部门的注重和支持。组织专家委委员召开了10次经济运转会商会和专题研讨会,提出了将关键根底零部件、关键技术工艺项目列入国度战略性新兴产业专项规划、机械行业国际贸易摩擦新状况和新趋向及对策措施以及推进“两化”深度交融的措施建议。反映了节能机电产品及消费进程节能减排开展现状和存在的次要成绩。配合政府部门参与世贸组织对中国贸易政策的审定和树立自在贸易区的会谈,提出了机械产品原产地规则执行中的成绩和建议、出价要价方案及关税减让建议。配合商务部就外资在境内外兼并事项停止了反垄断审查。配合财政部、海关总署、国度税务总局等部门,对《国际投资项目不予免税的商品目录》、《出口不予免税的严重技术配备和产品目录》停止了静态调整；组织完成了近60个出口项目享用减免税政策的论证,25项出口旧机电设备影响环境及产业平安成绩的意见；提出42项2012年机械工业细化增列商品税则税目和26项暂定与保存税率商品请求；修订了《自动出口答应管理货物目录》、《重点旧机电产品出口管理目录》等,遭到了有关政府部门惩处。
积极承当政府委托义务,先后参与了智能制造配备等产品目录的编制。如《智能制造配备重点产品和效劳目录》、《严重技术配备自主创新指点目录》、《工业转型晋级重点技术改造投资重点》、《机械行业产业政策研讨》。协助挑选了节能减排先进适用技术61项,编制了《配备制造行业节能减排先进适用技术目录》、《配备制造行业节能减排先进适用技术指南》及《配备制造行业节能减排先进适用使用案例》、电镀、涂装等行业的清洁消费推行方案。会同相关协会就《轻量汽车净化物排放限制及测量办法》提出意见。上报了“十二五”工业节水严重工艺技术配备项目3项,组织挑选上报“资源浪费型环境敌对型企业试点方案”23项,组织评选重点引荐工业清洁消费示范项目3项,组织引荐重点节能技术12项。协助政府召开了两化交融评价发布及推进深度交融等会议和论坛。提出了细分行业评价目标体系和评价办法,向政府部门引荐重点企业和项目。机械工程学会组织包括19名两院院士在内的300多名专家编写了面向2030年我国机械工程技术完成自主创新、重点跨越、支撑开展、引领将来的“中国机械工程技术道路图”,失掉党和国度指导人的高度注重,有关政府部门正协调落实。河北省协会参与了8项河北省微观经济政策、规划、行业开展规划、产业政策等的制修订任务。
一年中,中机联协助科技部对“十一五”国度支撑方案9个项目的105个课题的效果转化使用状况停止了调查。组织完成了“重点节能低耗机电产品与安装关键技术”等4个项目审计,“绿色制造关键技术与配备”等多个项目验收。同时,积极做好“十二五”国度科技方案项目的后期预备及管理,组织编制了“典型行业先进配备与成套消费线”等4个国度科技支撑项目的建议书和概算书,“机电产品节能与示范”等4个课题申报预算等任务。组织召开了“绿色制造关键技术与配备”等3个项目启动会,引荐“机床再制造”等4个项目进入国度项目备选库。启动了绿色制造相关范畴“技术道路图”编制任务。液气密、工程机械协会在政府部门牵头下,依托天工院打造“工程机械高压液压元件与零碎产业化及使用协同任务平台”的任务正紧锣密鼓停止,该平台的建成将对行业打破高端液压制造技术、完成产业化具有重要作用。
#p#分页标题#e#同时,中机联发扬专家优势,协助国度动力局等部门完成了《国度支持开展的严重技术配备和产品目录》、《严重技术配备和产品出口关键零部件、原资料商品清单》。协助推进了二代改良型核电关键配备自主化效果与使用,目前二代改良型百万千瓦压水堆核电关键设备自主化率已达70%左右。协助展开核级仪表研制攻关、完善核电配备规范化体系及核级泵阀技术标准等组织任务,完成了50余项核电首台套产品、40余种特高压输变电设备和大口径高压全锻焊球阀等鉴定验出工作。
二是在为行业的效劳中,持续发扬支撑和引领作用。去年终,中机联在三届三次会员大会上,组织会员单位深化学习党的方针政策,研讨剖析情势,总结任务,谋篇规划,印发了行业总体规划及各专题、专业规划,提出了贯彻落实规划的指点思想、任务思绪、重点义务、落实措施及任务要求。会后,各专业性、区域性协会组织均在本行业、所在省市停止了规划任务部署,进而片面启动了残局之年的各项任务。
为深化推进规划贯彻落实,去年上半年,依照“调研年”的任务部署,由会指导牵头组织展开了规划贯彻落实状况的专题调研,先后召开区域、专业协会、学会、事业单位和企业座谈会14个,理解状况,摸清底数,听取诉求,改良任务,构成了一个总报告和三个分报告,对归结总结的18条意见建议,逐一对标改良落实。年中,又相继召开了执行会长务虚会、会长会,结合调研状况提出进一步推进规划落实和重点抓好夯根底、攻高端的行业任务指点意见。
科技创新的根底任务平台体系建立获得新的停顿,无力发扬了对行业开展的支撑作用。新建了6家行业工程中心和重点实验室,截至2011年底已同意建立行业工程技术研讨中心和重点实验室达172个,已验收并挂牌运转的88个。中国机械工业迷信技术奖评审质量进一步进步,影响进一步扩展,去年共有376项效果获奖,在此根底上引荐取得国度创造二等奖1项,技术提高奖4项。完成科技效果与新产品鉴定161项。
行业质量和诚信建立有了分明增强。在相关部门指点下,制定了优质品牌培育方案和任务方案,组织了专项质量调研,起草了年度剖析报告。展开了质量兴业、先进质量管理办法推行、质量达标等活动。针对电线电缆行业质量成绩,配合相关部门停止了专项整治,召开了产质量量提升任务会议,发布了《电线电缆行业质量诚信行为条约》,百家企业共同签署了“质量诚信承诺书”。推进了诚信体系建立,发布了9家企业首批荣获机械工业行业企业信誉等级评价“3A”级称号。推进了产业集聚和区域经济开展,完成了浙江宁波市“中国模具之都”等4个区域品牌认定。组织完成了65家行业质检机构的现场复评审、监视评审和扩项评审任务。组织了24家实验室参与了非路途用多缸柴油机检测实验室间才能验证,组织轴承行业21家实验室参与了认可研讨,提出了轴承产品实验室间比对方案,标准了汽车摩托车实验室评审任务。对《铅酸蓄电池产品消费答应证明施细则》等八类产品消费答应证明施细则停止了修订,2011年共审查上报消费答应证企业申证资料共317批1067个企业2046单元。审查上报不合格报告85批97个企业143个单元。完成了30家压力管道设计企业换证审查任务,为稳步进步机械工业产质量量发扬了保证作用。
规范化建立任务获得本质性停顿。规范化建立坚持延续性与创新性相结合,增强了与各行业及专题规划的衔接协调。一年中,新成立实验室仪器及设备等3个全国规范化技术委员会和3个分会。标委会、规范数量均占全国的1/4。注重展开了智能配备制造规范体系和机械工业重点范畴产品平安规范体系研讨,推进了高档数控机床、精细和智能仪器仪表、风电等新兴产业配备、节能环保与古代化农业等配备的规范研讨与制定任务。截止到2011年底,列入国度规范方案项目413项,行业规范方案项目1041项。报批国度规范185项、行业规范263项；同意发布国度规范246项、行业规范549项。增强了规范的修订复审,修订项目在国度规范方案中的比例为45%,外行业规范方案中的比例为38%,废止行业规范146项。探究规范施行效益评价机制、推进严重技术规范施行。积极引导、鼓舞和支持有条件的单位参与国际规范化活动,争取承当更多国际性项目。召开了机械工业规范化任务会议,为规范化任务更好效劳于机械工业开展提出了新要求。
行业人才建立、肉体文明建立与企业管理任务失掉增强。受委托牵头组织了2011全国职业院校中职组古代制造技术7个赛项的技艺竞赛、电线电缆等行业职工技艺大赛及一线工人迷信技术奖的评审。展开了古代制造范畴专业技术人员持续教育培训与科目指南等课题研讨,进一步标准健全了培训平台体系。与政研会、质量协会、企管协会等组织,共同召开了行业文明单位惩处会、群众性质量管理第三十次双代会,机械工业企业管理任务会等重要会议,总结任务,选树典型,惩处先进,部署“十二五”任务,较好地发扬了行业管理的支撑与引领作用,遭到广阔企业的认可。
#p#分页标题#e#三是在为企业会员的效劳中,持续拓展范畴提升程度。充沛运用专家和资源优势,应中央政府、企业及会员需求,相继为山东济宁、辽宁营口、广州机械院、上海电气、武汉长动集团等省市、企业和科研院所,在制定规划、谋划开展、评价鉴定及答疑释惑等方面提供征询效劳。同时,构成了科技、质量、规范、信息、外事、培训及人事、财务、党建、协会换届、评价等专项业务全方位的效劳体系。围绕施行“引出去、走出去”战略,以搭建平台、提供效劳、维护权益为重点,组织召开了产业损害预警通气会、国际贸易情势剖析会及应对贸易摩擦宣传培训班。配合商务部就外资在境内外兼并事项停止了反垄断审查,组织召开了年度行业商务任务会议,遭到有关政府部门惩处。
国际交流与协作进一步扩展。在与国（境）外对口行业组织已签署18份协作备忘录的根底上,2011年与俄罗斯机械制造商联盟签署了协作体谅备忘录,与台湾区机器工业同业公会就两岸机械配备货物贸易签署谈判备忘录,接待了德国博世集团等14个重要境外机构的人员来访,与德国VDMA、美国ASME坚持亲密交往,与法国阿尔萨斯大区、英国贸易投资总署协作举行了贸易投资交流会、尖端制造业峰会,参与了中法、中俄、中国-东盟等双多边经贸活动。与台湾区机器工业同业公会等组织在台中再次共同举行了“2011年精细机械产业协作及交流会议”,并签署了两岸同行进一步协作意向书。
努力搭建会展效劳平台,增强交流、拓展市场。先后参与组织了中国工博会、沈阳制博会等国际大型工业博览会,参与主办的山东制博会、武汉车展等展会,规模越来越大,对促进区域经济开展发扬了作用。参与主办的2011年海西汽博会,展出面积、参展车辆、观赏人数、现场成交额等各项目标创历史新高。组织的“2011高端配备制造业企业上海沙龙”活动,约请了包括兵器、船舶、航空航天等众多行业龙头企业参与,获得良好效果。以各专业协会主办的机床、印刷、工程机械、汽车等展览展会,曾经构成品牌,在国际外发生了越来越大的影响。各种论坛成功举行,也为国际内政流协作、扩展行业影响,发扬了积极作用。
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为会员效劳的渠道不时拓展,效劳质量有所进步。各职能部门自动结合企业会员开展中遇到的困难成绩,自选标题展开课题研讨。如古代效劳业产业政策、支持中小企业金融政策、应对贸易摩擦机制措施研讨等,积极反映企业会员诉求,为政府决策提供根据。去年自动承当的课题就有18项。同时,努力进步网络及信息刊物质量。《机械工业综合静态》、《行业经济运转与市场剖析》及相关部门举行的业务等外部刊物,已成为会员理解国度方针政策、行业运转静态及中机联任务状况的重要渠道。会刊中国机电工业杂志,加大了对企业、行业的深度报道,越来越受欢送。中国机经网发扬互联网反响快、时效性强、信息量大的优势,第一工夫对中机联的严重活动停止报道, 开拓会员专区,为会员及时理解行业信息和剖析材料,发明了越来越便当的条件。为扩展宣传面,提升行业、会员的影响力,去年先后组织了“机械工业百强、汽车工业三十强企业”以及行业经济信息发布会、经济情势报告会,这些活动成为了旧事媒体理解行业的重要渠道和重点报道内容。中机联与次要媒体和相关行业报刊的联络愈加严密,人民日报、经济日报等媒体采取专访、专题、专版等方式对机械工业和中机联作了重点报道。特别是人民日报头版、地方电视台“旧事联播”及地方几大主流媒体对三届三次会员会暨中机联成立10周年岁念大会的报道,提升了行业和中机联的社会影响力。举行了“中国配备 配备中国 走向世界”的主题宣传活动,鼎力鼓吹了机械工业十年成就、将来开展愿景及成功企业典型经历,报告会上数名知名企业家到会演讲。这一系列活动对增强行业与社会的沟通,扩展行业企业影响,加强各界对机械工业的关注支持,起到了积极作用。
3、充沛发扬党建任务优势,本身建立程度有了新进步。
#p#分页标题#e#坚持以党建任务为龙头,以建党90周年为契机,以创先争优活动为主线,围绕“十二五”开展,改良增强党的任务。一年中,依照国资委部署,在党委的一致指导下,组织了对党的十七届四中、五中和六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话肉体的学习贯彻。在完成零碎党组织全掩盖的根底上,制定了中机联党组织任务规则、党务地下施行意见等制度,举行了支部书记培训班,展开了调查研讨,增强了党政指导班子和后备干部队伍建立。展开了创先争优和向优秀共产党员滕伯乐同志学习活动,组织了留念建党90周年大会等系列活动,推进了党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建立,推进了学习型党组织和肉体文明创立活动,促进了党组织政治中心和党员先锋模范作用的发扬,促进了中心任务义务的落实。
本着指点协调效劳的准绳,增强了对代管单位的管理效劳。组织了48家协（学）会与67种报刊经过年检。指点、组织了事业单位变革及8个协会、6个事业单位换届考核。同时,增强了对报刊、出版社的管理效劳,组织召开了改制任务会议,解读有关政策,积极协助协调有关成绩。结合“小金库”专项管理,增强了对代管单位的财务审计监视与预算管理,决算任务与外部审计任务辨别荣获国资委和国度审计署惩处。
中机联本身建立不时增强。经过片面总结中机联成立十年来的任务,提炼了根本经历,找出了成绩缺乏。经过政府部门高层座谈会等方式听取了建议意见,制定了改良措施。经过约请罗干同志参与十周年岁念会和贾庆林主席亲切接见会员大会代表并做重要讲话,鼓励鼓舞了职工振奋肉体再接再厉。经过不时增强制度建立与深化人事、分配机制等外部变革,促进了标准化管理与干部队伍综合素质的进步。经过强化“四个认识”与坚持迷信办会、民主办会准绳,增强督办和任务考核,加强了执行力与责任感、使命感,促进了效劳程度、效劳才能的提升,加强了中机联的凝聚力和影响力。
（三）“两个规划”施行的次要效果
2011年是国务院公布施行“两个规划”的收官之年。在过来的三年中,中机联与各专业协（学）会、各地机械行业组织及广阔企业,举全力抢机遇、抓落实。先后组织召开了行业大会学习宣传、专题部署；组织行业力气分解义务、落实责任；组织调研征询、交流研讨,效劳政府,反映诉求,全力推进贯彻落实,经过行业的共同努力,获得了重要效果。
1、引导行业化危为机,坚持了颠簸开展的好情势。为打败金融危机,坚持行业颠簸较快开展,中机联率先提出了“保机械就是保工业保全局”的行业主张,经过全行业的拼搏努力,2009年,机械工业总产值初次跃上10万亿元的新台阶,2010年到达14.16万亿元,2011年到达16.89万亿元。在世界经济复苏困难,不波动、不确定制约要素不时增多的环境下,机械工业以增速高于全国工业、比重坚持各行业之首以及85%以上产品产量增长的业绩,坚持着颠簸较好的开展势头。并以延续五年发电设备产量世界第一、初次成为世界金属加工机床第终身产大国、全球汽车第一产销大国等骄人业绩,令世人注目。以对外贸易总额同比高于全国工业均匀程度的业绩,为我国经济社会开展和世界经济复苏上升做出了奉献。
2、促进了行业构造调整,产业规划进一步优化。企业兼偏重组步伐放慢,产业集中度分明提升。三大发电设备集团的消费量已占全国总产量的66.6%,汽车五大企业轿车产量占总量的71%,重型机械前6家主干企业产值占行业的61%,工程机械前10家主干企业营业支出占总营业支出的57.8%,机床工具前10家主干企业营业支出占总营业支出的48.6%。古代制造效劳业开展速度放慢、其外延不时拓展,陕鼓公司创立的能量转换零碎效劳与动力根底设备运营,杭氧股份延伸的交钥匙工程与气体产业等,把古代制造效劳业归纳到更高层次,增收效益非常可观。同时,产业规划与区域开展协调性不时加强。三年来中机联认定的产业集群18个,全国中西部地域机械工业总产值增速继续快于东部,所占比重继续提升。对外贸易构造不时优化,2011年机械产品出口的普通贸易额增速高出加工贸易增速14.4个百分点。
3、推进了行业自主创新,内生增长机制已具雏形。截至目前,已建成和在建机械工业技术研讨中心和重点实验室172个；规范化技术委员会等组织机构,经过几年开展已达260多个；产质量量检验、计量测试机构达197个,根本掩盖了行业的各个范畴。同时,以三峡大型水电机组和特高压交直流输变电成套设备为标志,我国严重技术配备国产化成效明显。一批市场急需的高精、高速、高效,多坐标、复合型等高档数控机床有了较快开展；高端液气密元器件研发攻关有了本质性停顿。2009至2011年三年间,“中国机械工业迷信技术奖”共1092项,其中20项取得国度创造奖和科技提高奖。仅中机联组织的科技效果、新产品、新技术鉴定达939项。第二届中国工业大奖机械工业获奖企业和项目,占到获奖总数的45.2%,较2007年的第一届中国工业大奖进步了3.5倍。目前,一个以企业为主体、行业研讨中心与实验室为支撑的产学研用的科研任务体系已初具规模,行业自主创新的技术根底有所增强。
#p#分页标题#e#4、推进了行业内外并举,开放程度不时进步。经过多年的探究,机械工业开端在“引出去”的同时扩展“走出去”的步伐,对外开放出现出三大特点：一是由注重对硬件的收买转向更为注重对知识产权等软件资源的整合和应用。一些有实力的企业并购境外技术先进的知名企业获得了效果。如南方重工应用控股的法国NFM技术公司所拥有世界最先进的盾构机技术,减速完成中国沈阳和法国里昂两个世界级盾构机研发设计和制造基地建立,完成盾构机中心技术的交融转移和再提升。北京一机床并购国际知名的德国瓦德列希•科普克。潍柴动力收买意大利法拉蒂75%的股份。吉利汽车并购知名品牌沃尔沃汽车。中联重科完成了对全球混凝土机械行业著名品牌CIFA的并购。国机集团收买法国的MCC。三一集团成功收买德国普茨迈斯特公司,归纳了“蛇吞象”的壮举。二是由合资协作向更为注重引进海内人才延伸。经过借用外脑、引进智力等放慢提升竞争力。如潍柴动力、三一集团、柳工集团等许多百强企业的技术和营销主干都是有着丰厚的国际大公司的从业背景。三是由核心观摩转向争取话语权的深度参与。近年来,行业组织的国际交往日积月累,与机械制造次要强国坚持着任务联络。除与19个国度和地域的行业组织树立协作关系之外，各专业协会、学会也都增强了与国外同业组织的交流与协作。汽车工程学会初次中选国际汽车工程结合会（2012-2014）主席；电工电器、内燃机、通用零部件、制冷空调等行业规范化任务已在国际相关组织中占有9个秘书处席位,电工学会承当了亚太电动车协会秘书处任务,并任执行委员和秘书长等,仪器仪表行业的三项规范已被IEC采用为国际规范,行业国际位置和业内话语权逐渐提升。近三年来,中机联审批出国参展团组就达169个,机械工业成为海内最大的投资类别,开放程度到达了一个新的高度。
二、机械工业面临的情势和应战
近期,国务院颁发了《工业转型晋级规划（2011-2015年）》,这是指点今后五年我国工业开展方式转变的举动纲领,是落实我国“十二五”规划大纲的详细部署。规划对“十二五”工业转型晋级面临的情势停止了片面剖析,我们要仔细学习,迷信看法开展的内内部环境,未雨绸缪,积极应对,结合机械行业实践,做好各项任务。
（一）国际经济环境出现出新态势
当今世界处在大开展大革新大调整之中,世界经济情势总体仍将非常复杂,经济复苏的不波动性、不确定性上升,短期内难以分明恶化,我国工业开展面临的国际环境愈加严峻。
一是世界经济复苏进程迂回而乏力,以欧债危机为重点的金融市场动乱影响不可低估。经济全球化为我国经济拓展开展空间提供了机遇。同时,金融危机影响深远,世界经济增长放缓,国际贸易增速回落,国际金融市场猛烈动乱,各类风险分明增多。欧债危机已成为世界经济面临的次要风险,招致欧洲经济分明放缓。假如欧债危机持续好转,则欧洲经济有能够呈现深度衰退,甚至涉及整个世界经济。新兴经济体经济也呈现了分明放缓的势头。结合国估计,2012年世界经济增速将从2011年的2.8%下滑至2.6%,开展中国度经济增长将在去年6.1%的根底上放缓到5.6%。世界经济将维持低速增长的态势,而且还能够会呈现一波三折。随着经济情势的好转,全球需求构造呈现新变化,各国政府努力维护本国产业和失业,限制出口贸易的政策措施此起彼伏,贸易维护主义呈增强趋向,并有政治化倾向。据商务部统计,截止去年12月27日,国外共发起对我反倾销、反补贴、保证措施、特保调查67起,涉案金额59亿美元,被调查产品次要触及钢铁、机电等范畴。其中针对机械工业的贸易救援调查由上年的6起添加到12起,已成为贸易摩擦的重点范畴之一。不少国度还经过制定平安、卫生、信息技术等规范、包装标识、环保标志等技术壁垒限制由我国出口产品。此外,围绕市场、资源等方面的竞争愈加剧烈。动力资源、气候变化等全球性成绩扑朔迷离,世界经济的不确定性仍然较大。
#p#分页标题#e#二是以美国为代表的兴旺国度施行“再工业化”战略,对我产业向高端晋级的前景提出了严峻应战。全球范围内新兴产业开展进入减速生长期,信息网络、生物、可再生动力等新技术正在酝酿新的打破。人工智能、机器人、数字化制造等高科技飞速开展,将重新构建国际制造业的竞争新格式。美国、欧盟、日本等兴旺经济体,将科技创新和新兴产业开展上升为国度战略,纷繁出台了减速开展新兴产业和施行以先进制造业为中心的“再工业化”战略规划,加紧在新兴科技范畴停止前瞻规划,经过政府补贴和税收减免加大支持力度,抢占将来科技和产业开展制高点。俄罗斯、巴西、印度等新兴经济体和开展中国度,也纷繁出台了将来科技和产业开展规划,减速开展具有比拟优势的产业和技术,实行优惠政策承接先进兴旺国度制造业转移,对我构成了前阻后追的压力。我们如缺乏应有的敏感和危机认识,应对不当,贻误机遇,不尽快完成产业晋级,将不但无法改动现有的大而不强的主动场面,而且还会拉大我与兴旺国度之间的差距,并能够掉队于局部开展中国度。
三是国际市场竞争向高端化方向开展,我具比拟优势的中低端产品扩展出口困难增大。随着信息技术与先进制造技术的深度交融,柔性制造、虚拟制造等日益成为世界先进制造业开展的重要方向。同时,围绕信息技术开展的国际竞争日趋剧烈,由此带来商业形式、组织形式与产业体系的深入革新,信息化引领科技开展、提升国力的作用越来越遭到注重。国外跨国公司充沛应用全球化的消费和组织形式,以中心技术和专业效劳牢牢掌控着全球价值链的高端环节。兴旺经济体的跨国企业曾经构筑了一个普及全球的国际消费和营销网络,随着网络的放慢扩张,将低附加值的消费制造环节转移到开展中国度,本人则专注于研发、管理、财务运作和营销等价值增值环节中具有相当优势的中心业务,并凭仗其中心技术优势,竭力在高端制造业等新兴范畴寻求战略打破,一旦这些新兴产业成为将来的主导产业,国际分工和全球产业规划将随之发作严重变化,兴旺经济体将持续临时占据国际产业竞争的制高点。我国机械产业在国际竞争中尚处于产业价值链的中低端,出口产品以中低端为主,而且短少自主品牌,产品附加值低。局部行业除了在国际恶性竞争外，为了抢占国际市场而同室操戈竞相压价。特别是我们临时以来技术靠引进、竞争靠价钱的场面没有失掉基本改变,在国际业内的话语权、议价权缺失,与国际制造强国尚不具有高端竞争战争等对话的实力。我国机械工业提升国际产业分工位置的义务将非常困难。
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（二）国际开展环境呈现了新特征
“十二五”时期,我国工业进入了以转型晋级促进又好又快开展的新阶段,工业开展的根底条件没有改动,开展趋向向好依然是主流。特别是往年是“十二五”规划施行的第二年，曾经确定的目的、义务和重点工程开端施行，各地域、各行业都要加鼎力度推进规划的落实，机械产品的根底性、支柱性作用必将失掉充沛发扬，市场空间和开展潜力是可以预期的。当然，但传统的开展形式转变势在必行,工业转型晋级面临着新的情势。
一是实物产品需求总量增长趋缓,但对配备产品的程度及质量要求进步。“十二五”时期,我国城镇化率将超越50%,内需引导、消费驱动、惠及民生的一系列政策将推进消费构造继续优化晋级,为工业开展提供无力支撑。同时,经济开展方式集约、产业构造不合理、资源环境约束成绩日益锋利,经济增速回落与物价下跌压力增大互相叠加,而且短期内难以缓解,实体经济特别是中小企业面临困难分明增大,转型晋级的约束日趋强化,调整构造、转变开展方式火烧眉毛。迫切要求我们尽快改动靠投资、靠扩规模、靠昂贵价钱获得开展的形式,尽快进步产业的科技程度和产质量量,以顺应市场需求。
二是国际市场国际化趋向分明,进步产业中心竞争力要求紧迫。信息化开展正进入一个新的历史阶段,信息化与工业化深度交融日益成为经济开展方式转变的内在动力。近年来,资本、技术、休息力等各类要素市场逐渐健全,市场配置资源的深度广度不时拓展,对外经济技术交流协作不时扩展,开放型经济体系不时完善,经济体制生机不时加强。这是开展的有利要素。与此同时,受我国经济良好开展势头所吸引,国外跨国公司纷繁进入国际市场,国际市场国际化趋向分明,民族工业、自主品牌面临严峻应战。2011年，规模以上的三资企业10784家，产值占比20.49%，国际市场销售额占其产值的70%，出口额占机械产品出口额的53.52%。我国经济增速放缓,出口增速回落,国外贸易技术壁垒加剧,信息化和国际化程度与兴旺国度仍存在较大差距。我们在竞争下面临的应战越来越严峻,也越来越紧迫。放慢转型晋级,健全迷信的与之相顺应的体制机制,努力在高端制造、根底瓶颈、打造自主品牌等方面获得打破,尽快进步全行业的中心竞争力曾经刻不容缓。
#p#分页标题#e#三是本钱上升压力加大,行业利润空间被紧缩。由于休息力、燃料动力、原资料等消费本钱上升,加之我们临时处于产业价值链的中低端,产品的附加值较低,使本来利润空间偏低的情况愈加严峻,进步效益的难度加大。2011年受多种要素影响,行业利润率由升转降,主营业务支出利润率同比下降0.2个百分点,企业的盈余面扩展,行业利润率下降,已成为影响实体经济开展的一个重要方面,对坚持质量效益型开展形式提出了新要求。
四是资源及环境约束趋于强化,集约开展形式难以为继。目前,我国工业动力耗费和二氧化硫排放量均占全社会总量的70%以上,钢铁、炼油、乙烯等单位产品消费能耗较国际先进程度高出10%-20%；矿产资源对外依存度不时进步,原油、铜矿等已超越50%。随着动力刚性需求继续上升,生态约束进一步加剧,以及资源浪费型、环境敌对型社会的放慢推进,均对转变工业开展方式构成了“倒逼机制”。放慢提升机械工业消费进程和产品配备的节能减排程度,曾经成为燃眉之急。
（三）机械工业开展面临着新应战
2011年,机械工业在经济环境趋紧的背景下,坚持了较好的开展态势。进入新的一年,总的看,根本面没有改动,我国仍处于战略开展、产业构造晋级的机遇期,具有颠簸较快开展的条件,该当充溢决心。但国际与国际经济运转不利要素的叠加,机械工业本身深层次矛盾的制约影响,添加了行业开展的复杂性和转型晋级的艰难性、临时性。对此,必需有清醒的看法,加强我们的危机感。以后,机械工业转型晋级应重点处置好五大关系。
一是鼎力开辟高端市场需求与严厉控制普通产能扩张的关系。
2011年机械工业出口用汇高达3094亿美元,比上年增长21.18%,在内需增长趋缓已成为行业运转次要制约要素的背景下,出口量如此之大,出口增幅仍如此微弱,只能阐明国际高端配备供应才能尚不能充沛满足各方面的需求。2011年我国机械工业与德国、日本等配备制造业强国的贸易逆差辨别高达578亿美元和492亿美元,也集中表现了我国在高端配备范畴与世界先进程度的差距。2011年我国机械工业对外贸易虽然完成了123亿美元的顺差,但顺差次要源自处于产业链低端的加工贸易,而在更能反映实践产业竞争才能的普通贸易中,则为222亿美元的宏大逆差。可见虽然以后总体需求增长趋缓,但高端配备的市场开辟仍有较大潜力。
另外,机械工业面临着国际外市场疲软与需求下滑,高端配备出口冲击,行业开展市场趋紧,企业消费本钱持续趋高,产成品库存添加,应收账款不时上升,局部行业竞争无序,企业利润与新签署单分明回落等诸多不利要素。据行业预测,2012年汽车、电工、机床、工程机械、农机等行业都将完毕高速增长回归颠簸。但同时行业固定资产投资仍在高速增长。据去年全年统计,全行业完成固定资产投资达2.78万亿元,同比增长37.5%。机床、仪表等行业增速超越50%,汽车、电工均超越6000亿元,两个行业投资占比到达48%以上。通用根底件、石化通用等行业均超越2500亿元。如何无效处置好需求增长趋缓与产能过度扩张的矛盾,是行业转型晋级面临的一大应战。尽快进步高端配备的研发、消费和供应才能,推进产业晋级,坚持内生增长,走质量、效益型开展路途是殊途同归。
二是放慢产业产品晋级与进步创新才能的关系。
目前,在许多重点工程中,跨国公司做总包、国际企业做分包,先进技术靠引进、高端产品靠出口,仍然是摆在机械行业面前严酷的理想。在我国机械工业的通用设备和公用设备中,高端发起机、高端机床及量具量仪,高端仪器仪表及控制零碎,均需求从国外引进。高档数控机床90%出口,数控零碎95%出口,仪器仪表70%出口。在根底零部件范畴,国外自动变速器在国际市场上的份额高达78%,为高档数控机床配套的高档功用部件70%需求出口,大型工程机械所需30MPA以上液压件全部出口；时速200公里以上的齿轮箱、2.5MW以上的风电齿轮箱、大型煤机齿轮箱、高档汽车链条、汽车发起机紧固件、高档粉末冶金零件、高速列车制动器、大型盾构机的电液驱动安装、高功率密度加速器等简直全部出口。我国高压液压元件普遍存在牢靠性差、晚期毛病率高、运用寿命短的成绩,泵、阀的运用寿命仅是国外先进产品的1/3。近几年,我国风电产业开展迅速,但风机自动化控制成绩依然未能失掉无效处理。工业机器人属于战略性新兴产业智能化标志性产品,囿于不掌握原创的中心技术而很难有大的打破。机械工业添加值率比美国、日本以及德国低10-20个百分点。在表现各国技术实力的国际PCT专利请求量中,我国在配备制造业各国中仅列第七位,为美国的1/10,日本的1/7,德国的1/5。机械工业要完成转型晋级、占领新的开展制高点,必需集中力气、加大投入、创新体制机制,尽快进步科技提高和创新才能,抢抓机遇,下鼎力废除产品附加值低、根底开展滞后、成套才能与自主创新才能缺乏及产业链在低端的瓶颈。
三是转变集约式消费方式与进步经济效益的关系。
#p#分页标题#e#我国机械工业能耗程度与国外先进程度相比,存在较大差距。每吨铸件均匀能耗比日本、德国高出1倍多、比英国高出50%多,每吨锻件均匀能耗比日本高出40%多,每吨工件热处置均匀能耗比美国、日本、欧盟高出30%以上,重型机械行业炼钢单位总能耗较国外先进程度高出25%以上,电极耗费高出1倍到2倍。消费进程的资料应用率与工业兴旺国度相比差距也较分明。普通模锻件均匀资料应用率较国外先进程度低近10个百分点,轴承套圈资料均匀应用率较国外先进程度低近20个百分点。休息消费率美国、德国辨别是中国的7倍和6倍。以后,在我国休息力、土地、环境等优势不再分明,政策红利、人口红利耗费殆尽,受多种要素影响行业经济效益目标同比下降而消费本钱持续攀升的状况下,集约式消费的增长形式已难以为继。亟需我们经过强化管理,严厉控制消费本钱,努力降低动力资料耗费,尽快进步休息者素质,大幅度进步休息消费率、产质量量和效劳程度,努力走出外延开展新路子。
四是施行“走出去”战略与培育知名大型企业集团和品牌的关系。
目前,我国已成为世界机械制造业大国,但我国的国际市场占有率如去掉加工贸易局部,只能排在美、日、德之后居第四位。机械工业尚未构成一批占有较大市场份额、具有国际竞争力的大企业和企业集团,也未构成一大批程度较高的专业化协作配套厂。仪器仪表行业规模以上企业的均匀规模仅为年销售额8000万元左右,行业最大企业产值50亿元,超越10亿元的企业不到企业总数的1%。液气密行业排名前10企业产值占比仅有20%左右,而德国力士乐公司年销售额就达58亿欧元,相当于我国液气密行业全年产值的90%以上。机械企业至今还没有一个在世界上叫得响的品牌产品。产业集中度低、专业化水平低、缺乏品牌产品,使得我国机械工业难以构成较强的竞争力,也难以走出国门占领国际市场。这些成绩必需摆外行业开展战略的高度加以注重,鼎力推进转型晋级的任务力度。
五是建立机械强国与提升可继续开展才能的关系。
依据美国某著名研讨机构预测,2011年世界各国在研发上的总投资约在1.2万亿美元,比上年添加3.6%。美国仍坚持世界第一,研发投入达4050亿美元,占全球研发投入的34%。从现阶段全体来看,我国机械工业研发投入大大低于国外先进国度程度,即便是大型企业的研发经费也仅占销售支出1%左右,而国际各大著名公司用于科研开发的资金均占其销售额的4%-5%,重点范畴达10%。据国外经历,引进技术与消化吸收所需资金的比例约为1∶7,而我国机械工业全行业消化吸免费用缺乏引进技术经费的10%。目前,企业的创新还是以核心技术和外观设计为主,中心技术的创新数量非常无限,特别是在一些高端配备技术范畴,国外拥有的无效创造专利数量数倍于国际。如在发起机范畴,国外拥有的无效创造专利数量为国际3倍还多。全行业掌管制定和参与制定的国际规范寥寥无几,科研效果完成产业化速度慢,新产品开发周期比工业兴旺国度长1倍以上。同时,我国机械工业因低碳技术范畴还达不到兴旺国度的先进程度,现已构成和陆续构成的根底设备,将发生其生命周期内的资金和技术锁定效应,势必关于产业可继续开展埋下隐患。对照节能减排的要求,我们的制造工艺、设备功能、管理程度,还远不顺应,我们的产品还难以到达要求。
#p#分页标题#e#我们要看法到,机械工业要建成机械强国,就要具有迷信合理的产业规模、产业规划和产业构造,具有较强的科技创新才能和科技研发程度,拥有一批具有国际竞争力的企业集团和世界知名品牌,次要产品的技术程度、质量功能、经济附加值具抢先程度并占有相当的市场份额。间隔强国目的,我们还有相当的差距,需求我们以坚韧不拔的肉体,付出艰苦的努力去完成。
“十二五”是机械工业调构造、转方式、下水平的攻坚期,全行业务必深入认清情势,加强危机认识与忧患认识,切不可自觉悲观,更不能错失机遇。
三、2012年重点任务与总体要求
2012年是贯彻落实“十二五”规划承上启下的关键一年,也是机械工业全力推进转型晋级、为建立机械强国奠定根底的关键一年。机械工业作为工业转变开展方式的主战场,要仔细贯彻党地方的决策部署,抓机遇迎应战,转压力为动力,站在新的终点上,为推进转型晋级、完成“十二五”目的做出新奉献。
（一）2012年行业开展的总体思绪
依照地方经济任务会议与国务院工业转型晋级规划的总体要求,经过中机联会长会及聚集行业专家会商的意见,提出2012年机械工业开展的总体思绪是：深化学习贯彻党的十七大和历次地方全会肉体,仔细落实地方经济任务会议和国务院工业转型晋级规划的部署要求,坚持以迷信开展为主题,以放慢转变经济开展方式为主线,以推进落实“十二五”机械工业总体规划为抓手,稳增长、夯根底、攻高端、强管理,放伴随着互联网和移动生活的日趋成熟，芝麻信用高分和良好的个人征信记录，不仅可以办理贷款、申请信用卡延伸你的财富，更能大大便利我们的生活。慢转型晋级,进步产业技术程度、产质量量和经济附加值；进步效劳政府、促停止业开展才能,全力推进“十二五”目的义务贯彻落实,促进机械工业又好又快开展,以优良成果向党的十八大献礼。
以迷信开展为主题,以放慢转变开展方式为主线,完成转型晋级,是机械工业打破瓶颈处理症结的关键,是完成跨越开展的必定要求,也是以后和今后一个时期的中心义务。转型就是转变产业开展方式,由零件带动零部件开展向零件与零部件偏重开展转变；由次要依托实物消费带意向依托实物消费与制造效劳业协同拉动转变；由次要依托扩展规模、添加物质资源耗费、集约管理向次要依托科技提高、管理创新和休息者素质进步转变（简称“三个转变”）,由传统产业放慢向创新型、绿色低碳型、智能制外型、效劳型、内需主导型转变,走新型工业化路途。晋级就是片面优化产业构造、技术构造、产品构造、组织构造、工艺构造,促停止业构造的全体优化提升。尽快进步产业技术程度、进步产质量量、进步经济附加值（简称“三进步”）,打造构造优化、技术先进、清洁平安、附加值高、中心竞争才能强的古代产业体系。
全行业要围绕“三转变”、“三进步”的转型晋级目的,力争获得本质性成效,为建立机械制造强国奠定坚实根底。
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（二）2012年重点任务
依据总体思绪和目的要求及以后行业现状,围绕进步开展质量效益的中心义务,提出往年行业开展的六项重点任务：
1、掌握稳中求进的总基调,完成机械工业颠簸较快开展。
机械工业在国民经济总量中占有较大比重,在我国工业化进程中负有严重使命。确保机械工业颠簸较快增长,不只触及本身运转质量和开展程度,更重要的是关系经济开展全局。全行业要牢牢掌握迷信开展的理念和地方经济任务会议稳中求进的总基调,将以速度、规模为先的目的取向转变为以质量和效益为先的目的取向。坚持在稳步推进产业构造调整中有新步伐,在稳步完成产业晋级中有新停顿,在稳步开辟两个市场中有新成效,在稳步提升质量效益的前提下,完成经济颠簸较快开展。
估计往年机械工业运转速度将在颠簸基调中平和回落,产品价钱也将坚持颠簸,但由于运营环境趋紧,消费本钱上升,利润增幅会有所回落。要亲密关注内部环境与行业开展走势,片面剖析市场需求变化趋向,及时调整应对方略。要立足于外部挖潜,努力化解本钱压力,立足于内需市场,努力扩展盈利空间。同时,要努力稳固和开辟国际市场,持续坚持出口颠簸增长。力保完成行业年度工业总产值、主营业务支出增长幅度在18%左右,利润增幅在12%左右,出口创汇增长幅度在15%左右,主营业务支出利润率到达7.5%左右,国际配备自给率有新的提升,国际市场占有率有新的停顿,机械工业增长高于GDP增长4个百分点,高收工业均匀增长程度2个百分点,持续为保工业保全局、创始经济社会开展新场面做出新奉献。
2、围绕转变开展方式的主线,深化推进产业构造调整。
#p#分页标题#e#产业构造调整是转变经济增长方式的着力点,也是树立古代产业体系的殊途同归。要本着“存量更新换代、增量高端替代”的主导方针,以智能和清洁平安为重点,推进产品构造调整。经过不时采用和推行新技术、新工艺、新流程、新配备、新资料与淘汰落后产能、流程再造等途径,改造提升传统产业,进步先进产能的比重。经过放慢新兴科技与传统产业的无机交融,进步关键根底零部件及根底配备的技术程度。培育开展一批高端配备,推进严重技术配备的自主创新,进步新产品产值的占比。依照国务院转型晋级规划重点开展导向,着力开展根底制造配备、节能和新动力汽车、陆地工程配备、轨道交通配备、动力配备及平安消费等配备,促进产业链晋级和产品、技术的晋级换代。逐渐构成以高新技术为引领,处于价值链高端和产业链中心环节,可以提升整个产业中心竞争力的高端配备制造业。
产业规划调整要遵照“以产业链条为纽带、优势互补配套开展”的根本思绪,以大型主干主机企业为龙头,上下游“专、精、特、新”中小企业为配套,各显优势、集聚开展,构成互相依存的利益共同体。同时,要根据“找齐短板,做强主业”的指点思想,应用工业范畴八大重点行业企业兼偏重组的契机,进一步加大企业资源整合、兼偏重组的力度,不时进步企业应变才能和产业集中度。要留意从源头上遏制反复建立、内涵式扩张,并妥善无效地整合过剩产能。依照“规划合理、特征鲜明、集约高效、生态环保”的准绳,推进产业集聚和区域经济开展,优化产业规划。
运营构造要依照构建古代产业业态的开展理念,强化效率、本钱与风险防备认识,放慢树立与之相顺应的体制机制。并依照国际化市场视野开展主业延伸产业链,放慢信息化与工业化深度交融,放慢开展古代制造效劳业,特别是开辟配备工业高技术效劳业,制造效劳业支出占比力争到达15%以上。产品的质量、工艺程度代表一个民族的肉体,代表一个企业的肉体,是企业兴隆兴旺的标志。要鼎力施行质量和品牌战略,从处理设计、根底资料、根底工艺、检验检测等单薄环节动手,实在处理产质量量不高的成绩。要推进树立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系,控制消费本钱,进步消费效率,进步经济效益。要推停止业企业诚信建立与品牌开展的多元化、系列化、差别化,特别是国际化品牌的创立,进步市场占有率和产品信誉度。经过产业构造调整进步开展质量和效益,促进树立古代产业体系,为做优做强机械工业奠定根底。
3、抓住进步自主创新才能的中心环节,为行业转型晋级提供支撑。
创新是可继续开展的灵魂,自主是基业长青的保证。要将步入自主创新驱动、开展绿色低碳制造和完成品牌效益等作为着力的重点,坚持观念、思想、体制和机制的创新,坚持走产学研用相结合的自主创新开展路途。要以攻高端、夯根底为切入点,充沛发扬行业创新体系和个性技术平台作用,依托国度严重技术配备国产化项目,应用国外先进技术、智力和优质资源,深化展开结合攻关和群众性的创新活动,鼎力提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新才能,促进创新驱动、内生增长开展路子的构成。要围绕“开发市场、抢占高端,施行差别化竞争、拥有议价主导权”的开展导向,积极引导企业继续加大资金和智力投入,研发投入占比要进步到销售总额的2%-3%,进一步满足产品更新换代和市场竞争的要求。同时,支持企业参与国度科技支撑方案和重点项目、树立海内研发基地,鼓舞企业兼并收买海内科技企业、研发机构,为企业提供技术征询与各种效劳,培育企业真正成为自主创新的主体。要持续发扬国度和行业工程研讨中心、实验室个性技术供应平台和创新联盟的功用,依托国度重点工程项目,力争在高端范畴、高端配备与关键中心技术上有新打破。
汽车产业要依照规划要求,坚持节能与新动力汽车开展并举的方针,一方面要增强传统汽车工业的技术改造,进步传统汽车节能环保与平安程度,放慢晋级换代。一方面要放慢纯电动、插电式混合动力等新动力和节能汽车的研发。要组织力气、整合资源,尽快掌握先进内燃机、高效变速器、轻量化车身等关键技术,打破动力电池、驱动电机、电子管控零碎等中心技术,树立完善规范体系,鼎力推进自主品牌建立,为建立汽车强国奠定坚实根底。
#p#分页标题#e# 机床行业要针对用户中高档数控机床与数控零碎、功用部件国际市场占有率低的成绩,着力提升中高档数控机床与功用部件的自主才能,着力提升面向中高端市场的综合效劳才能,使中高档数控机床的市场竞争力分明提升,国际市场占有率明显进步,逐渐向数控机床强国迈进。其他各行业、产业也都要瞄准高端目的,研讨提出详细措施。
要仔细依照“三基”规划要求,坚持主机消费与零部件消费偏重的方针,针对存在的突出成绩,围绕配套需求,重点在根底件、根底制造工艺、根底资料产业方面有新打破。在开展新产品与科技效果转化方面有新打破。要增强对标管理,对标国际先进程度,从产品设计、制造工艺及业务链、价值链动手,从出口产品的数量、技术含量反映出来的差距动手,剖析存在成绩,制定处理的方案与措施。着力处理根底单薄、关键技术充足、成套设计才能缺乏的瓶颈制约成绩。
要放慢完善产业技术规范体系,依照转型晋级的要求,加大产业晋级换代、节能环保、绿色制造等技术规范的制修订。依托科技严重专项,研制一批高端、智能配备、新兴配备的关键技术规范,促进更多技术规范成为国际规范,加强我国在国际规范范畴的影响力和话语权。要注重自主知识产权的发明、运用和维护,注重创新型人才的培育、引进和运用,为行业创新才能的提升提供无力支撑。
4、持续把节能减排摆在突出地位,为创立“两型”社会履职尽责。
节能减排是我国进入重工业化开展阶段的必定选择,也是中国作为担任任大国对国际的承诺。机械工业节能减排包括多重职责,一是推行清洁消费与绿色制造。围绕消费进程和产品两个重点,推进清洁消费技术改造。依照机械工业万元工业添加值综合能耗年均下降5.9%的要求,推行节能技术、低碳技术,淘汰落后产能,构成低投入、低耗费、低排放和高效率业态形式。尤其是高耗能环节的热加工企业、钢铁等原资料耗费大户,要高规范、严要求,任务过细、扎实奏效,并要构成制度化、长效化。二是提供绿色节能环保产品。机械产品要逐渐完成环保绿色全掩盖,以后着力点是大幅提升量大面广的通用机电产品的设计效率,包括中小电机、变压器、电炉、电焊机、风机、泵、气体紧缩机、内燃机等。要放慢新动力汽车的开展。同时,依托国度严重节能改造工程、城市生活渣滓处置示范工程、重点流域管理及工业净化管理工程和公共平安事情处置等,放慢开展节能环保配备和应急救灾配备,不时满足国民经济各部门节能减排和环境管理对技术配备的要求。三是开展循环经济和再制造产业。依照工业转型晋级规划要求,以汽车零部件、工程机械、机床、文明办公设备等为重点,组织施行机电产品再制造试点,展开再制造产品认定,培育一指示范企业,促进再制造产业规模化有序开展。机械工业要具有超前认识、责恣意识,为完成“十二五”控制温室气体排放提供保证,为创立“两型”社会做出应有奉献。
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5、坚持对外开放的根本方略,进一步进步机械工业国际化程度。
持续坚持两个市场偏重、两种资源并用、两种方略（走出去、引出去）并举的方针,进一步拓展开展空间,抢占制高点,寻求新途径。
经过引进海内资金、优势技术、人才资源及高端配备,进步与跨国公司的协作程度,进步企业国际化运营程度。同时,掌握一批中心技术,提升软实力,完成再创新。现阶段经过技术支持与效劳指点,放慢推进拥有自主品牌产品出口,放慢推进具有自主知识产权的成套设备出口,在推进出口构造晋级中扩展出口规模,完成质和量的双提升,改动中国产品低端、低价值和代工的国际抽象。经过应用“两个市场”、“两种资源”,放慢“走出去”步伐。要积极发明条件,瞄准国际市场需求,发扬比拟优势,转移局部消费才能,展开境外动力资源的开发协作,承揽工程项目、跨国并购、树立营销网络,展开全球范围的资源配置与价值链整合,既有的放矢地转移局部过剩先进产能,获得构造调整与市场开辟的双赢效果,又为抢占产业制高点和扩展企业知名度提供途径。
增强国际交流,自动争取参与国际行业组织活动,发明条件进入相应的组织机构和相关的任务范畴,不时扩展影响,争取更多的话语权。增强对展览展会和论坛的引导,不时进步程度,注重实践效果,逐渐做出品牌,努力为企业搭建展现效果、增强交流与协作的平台,为推进行业转型晋级、做优做强提供效劳。
#p#分页标题#e#在施行对外开放的战略中,企业作为主体应一直处在前沿,各级行业组织要增强为企业特别是中小企业的效劳,反映其诉求,组织产业预警及反倾销调查,维护知识产权,维护企业合法权益,及时提供市场信息、技术支持及各种征询效劳,为企业发明更好的开展环境。
6、增强本身才能建立,顺应和满足行业开展的新需求。
以党的十七届六中全会肉体为指点,持续坚持“两手抓”的方针,积极引导企业深化展开以共同价值观为中心的企业文明建立与肉体文明建立,以提升技艺为重点的职工培训与岗位创新等活动,勾结率领职工为完成“十二五”规划目的建功立业。要依照“十二五”行业企业管理规划的目的要求,以创立管理提高示范企业、群众性质量管理活动为载体,强化管理创新、机制创新,不时提升企业古代化管理程度。要依照国度与行业“十二五”人才培育规划的部署和目的,进一步增强行业人才队伍建立,进步职工素质,培育顺应行业开展需求的各类人才,为行业转型晋级提供智力支撑。
各级行业组织在推进贯彻落实规划中,要严密围绕中心,突出行业特点,坚持增强本身建立与推进贯彻落实偏重。协会建立要以创立品牌协会为载体,以党的建立为龙头,从根底建立动手,持续强化观念更新和结实树立大局认识、效劳认识、精品认识、效益认识,持续增强外部变革和队伍建立,持续健全迷信民主办会的体制机制,争创一盛行业协会。协会效劳要进一步改良任务作风,坚稳健心下移,本着“无为有位、有位更无为”的准绳,围绕推进规划落实和年度义务完成,仔细研讨提出本区域、本行业转型晋级的任务思绪、目的义务、详细措施,增强指点引领任务,更好发扬优势当好政府部门的顾问助手、行业开展的引导者与企业会员的效劳者。要留意抓住经济运转与转型晋级中的突出矛盾,及时研讨、及时反映、及时提出对策建议,以顺应和满足行业开展的新需求和新等待,表现协会组织不可或缺和不可替代的本身价值。
（三）任务要求
行业转型晋级触及理念的转变、形式的转型和途径的创新,是一个战略性、全局性、零碎性的革新进程,必需坚持在开展中促转变,在转变中促开展,必需坚持上下同心打有预备之战。为确保义务目的完成,现提出五点任务要求：
1、增强情势政策学习,掌握方向、一致思想、振奋肉体。
以后,国际外政治经济情势扑朔迷离,行业经济运转中新的状况已见端倪,机械工业转型晋级将面临非常严峻的考验。去年底召开的地方经济任务会议,迷信总结了“十二五”残局之年的任务,深化剖析了以后面临的情势,针对经济开展中不均衡、不协调、不可继续的矛盾成绩,提出了掌握稳中求进的总体基调,关于我们纵览全局、一致思想,坚决决心、凝聚力气,完成颠簸较快开展意义严重。近期,国务院又公布了2011-2015年工业转型晋级规划,对工业转型晋级做出部署,为我们做好行业任务指明了方向。往年还将召开党的十八次代表大会,又将是党的历史上一次里程碑式的重要会议,必将对国度经济社会开展发生严重影响。
各级行业组织、企事业单位,一定要严密结合实践,及时组织干部职工学习党地方、国务院的方针政策,学习党的十八大肉体,学习工业及行业的相关规划。经过学习盲目把思想和举动一致到地方对国际外情势的剖析判别下去,一致到地方对往年经济任务的决策部署和总体要求下去,一致到确保完成“十二五”规划确定的义务目的下去。经过学习进一步一致思想、振奋肉体,废除自觉悲观或失望畏难心情,加强做好任务的责任感和紧迫感,进步正确判别情势和迷信决策的程度才能,为确保全年目的义务完成打好思想根底。同时,要仔细组织学习由江泽民同志作序、多位指导同志关怀、编撰的《中国电机工业开展史》一书,以协助广阔干部职工理解历史,承继传统,面向将来,创始电机乃至机械工业开展新的场面。
2、增强调查研讨,深化基层,改良作风,做好效劳。
广阔企业、科研院所是机械工业转型晋级和复兴开展的主膂力量,是各级行业组织次要的依托和效劳对象。行业协会虽然没有了行政管理职能,但具有衔接政府、引导行业、效劳企业会员的共同优势,是协助政府增强行业管理的重要支撑。各级行业组织要结实树立以行业为根、以效劳为本的理念,精确掌握功用定位,注重在转变观念、转变作风、深化基层、改良效劳上下功夫。本着“量入为出、尽力而为”的准绳,凡协会能办的一定要想方设法办好。但凡需求结合去办的事情要增强沟通协调,构成合力,共同去办。但凡协会本身不能处理而行业企业开展需求办的事情,要积极向政府部门反映,寻求处理方法。目前,各协（学）会、事业单位都制定了往年的任务方案,要运用好本身资源,搭建好效劳平台,发扬好效劳功用。
#p#分页标题#e#中机联已确定往年为“规划贯彻落实年”,提出了重心下移、深化基层、做好效劳的任务要求,并依据去年调研中大家提出的意见建议, 经过编制效劳手册、增强信息沟通、扩展会员组织和增强典型宣传等外容,努力改良方式、扩展渠道、进步质量,增强效劳任务。希望各区域性、专业性协（学）会也要严密结合本地域、本行业的实践,有针对性地展开一些专题调研活动,及时发现成绩、发现典型、理解诉求,实真实在地协助企业处理实践成绩。调研和任务的状况要随时交流,增强协分配合,努力构成凝心聚力,共同为行业开展献计出力的良好场面。
3、增强行业引导,以点带面,点面结合,力图实效。
转型晋级是新一年乃至今后几年全行业任务的重中之重。中机联、各专业协（学）会、区域性行业组织及广阔企事业单位,要自动构成合力,全力推进。在推进中,要留意及时提供内内部情势环境变化的静态信息,增强引导效劳。要留意及时发现推进任务中的困难成绩,疾速反映,努力化解。要留意发现和培育行业、企业在完成转型晋级中的典型及经历做法,及时总结推行。中机联方案在往年下半年召开行业推进转型晋级现场交流会,经过观摩学习、大会交流研讨等方式,树立一批典型,推出一批经历,梳理一些成绩,构成一些思绪,到达深化推进的目的。
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4、增强根底性建立,夯实根基,提升素质,进步才能。
行业经济信息平台是效劳政府、行业和广阔企业、会员的重要渠道。要进一步在健全体系、增强剖析、提升质量、及时效劳上下功夫,发扬好信息征询、开展导向、任务指点作用。行业技术创新平台体系是完成转型晋级的技术根底,经过几年努力现已构成一定规模。要进一步在科技攻关、创新联盟、效果推行、项目评价和健全管理机制上加鼎力度,进一步完善科技奖的评审方式、管理制度和信息化管理办法,不时提升科技创新平台的效劳才能。质量平台效劳体系是进步产质量量、推进品牌和诚信建立的重要载体。要抓住产业转型晋级的有利契机,在进一步健全行规行约、改善质量环境、培育认定优质品牌、构建质量预警机制等方面有所打破。规范化任务平台体系是促进产业下水平、对接国际先进产业的重要桥梁。要在完善规范体系构造规划、放慢高端与新兴产业配备等高技术含量规范、放慢传统产业更新换代规范与减速自主技术规模化、产业化、市场化的规范制修订上着力,为提升产业中心竞争力做出新奉献。严重技术配备与专家征询效劳体系,是效劳国度重点工程与全国机械工业及会员的主干力气。要持续发扬优势,严密围绕中心和会员需求做好效劳。国际化协作与交流效劳平台是引导企业融出世界产业大舞台的重要通道,要进一步在为企业会员提供征询、展开产业预警、搭建贸易交流平台、开辟两个市场、用好两种资源上有所建树。人才培育与企业管理、旧事媒介平台体系是提升行业全体素质、促进开展方式转变的重要环节,要围绕推进专项规划落实,重点在任务的深度和广度上做文章,在严密结合企业实践力图实效上做文章,在选树好典型带动片面上做文章,提升行业转型晋级的软实力。行业的各项任务都要依照转型晋级的总体要求,在夯实根底、提升才能、做好效劳中有新的提高。
5、增强统筹协调,互通有无,携手共进,创始新绩
机械工业转型晋级是一项临时义务,也是一项零碎工程,必需坚持全行业一盘棋,上下同心,携手共进。要进一步健全信息沟通传递机制,运用通讯网络等古代化手腕,构成日常信息常态化传递、严重信息及时报告的任务制度,做到专业、地域、会员之间的信息互通有无,资源共享,做到严重成绩有渠道、有反映、有受理,并能及时有研讨、有回应、有对策。要进一步增强交流学习与资源力气的整合,强化全局认识与勾结协作肉体,促进好思绪、好经历的普遍传达普及,促停止业力气的整合与资源的合理应用。要进一步增强任务创新,注重学习树立新理念、新思想,关注总结新做法、新方式,支持传扬新创造、新发明,共同为行业创新效劳奉献一份力气。
#p#分页标题#e#同志们,新一年的任务曾经片面展开。面对新的机遇与应战,我们置信,在党地方的正确指导和“十二五”规划大纲与转型晋级规划的指点下,机械行业职工一定会持续发扬优秀传统作风,勾结拼搏,开辟进取,以全新的相貌和举动,为推进机械工业转型晋级、完成由大到强的斗争目的做出更大奉献。
企业海
