一份最新报告显示，2017年中企对美投资大幅下滑，从2016年的452亿美元骤降至294亿美元，降幅高达35%，且其中有180亿美元投资还是2016年宣布但在2017年才完成的买卖。

这份名为《2018年更新版：中美双向投资趋向》的报告（下称“报告”），由美中关系全国委员会和美国荣鼎集团(Rhodium Group)协作发布。

此前，中国商务部给出的数据是，2017年中国对外非金融类直接投资1200亿美元，其中对美投资78亿美元，占到总额的6.5%。

报告还指出，2017年，因美国财政部下的美国本国投资委员会（CFIUS）的干涉，有约80亿美元对美投资最终取消，投资对象触及半导体和铝业等范畴。

瞻望中美投资将来，上述报告称，思索到美国国会方案彻底变革美国投资鉴别制度（修正CFIUS权限），特朗普政府的“301调查”应对措施中也包括了针对中国对外直接投资行为的举动，虽然在将来仍有双向投资增长空间，但在对美投资平安筛查加强的状况下，（中美）战略抵触的风险正在要挟到将来的增长。

经济学人智库(EIU)首席经济学家巴蒂斯特(Simon Baptist)在承受第一财经记者专访时表示，特朗普政府方面能够有更多的贸易维护主义举很多朋友说，共享纸巾机是一个广告机，但我们不是这样定义它，我们定义它是一个互联网跟物联网结合的终端机，从线下吸入流量，重新回到线上，以共享纸巾项目作为流量入口，打造全国物联网社交共享大平台。措，而与关税相比，愈加重要的在于投资。

商务部11日在其微信大众号上登载了一篇文章《美国不应以有色眼镜看中国企业赴美投资》，表示“假如美方执意用有色眼镜看中国企业投资，采取歧视性措施，中方肯定将作出反响，肯定将保卫本身合法权益”。

中国对外投资愈加感性

报告称，2017年中美之间的直接投资（FDI）买卖到达了434亿美元，这与2016年同比下滑了28%（2016年两国间FDI为600亿美元）。双向FDI下跌的次要缘由在于中国对美投资下降，从2016年的452亿美元降至294亿美元。

该报告统计，2017年全年中国对美全新宣布的投资意向额同比增加了90%，实践完成的新投资买卖额增加了74%。依据荣鼎集团的数据，2018年1~2月，中国在美投资同比持续下滑，仅为12亿美元，且排队等候买卖的投资买卖量也为近三年来的最低点：50亿美元。

同期，美国企业对华投资程度波涛不惊，2017年美国对华FDI总额为140亿美元，2016年为138亿美元。即使中国对美投资骤降，2017年该数据是美国对华投资的两倍多。不过，从存量上看，美国（2560亿美元）仍大大超越中国（1400亿美元）。

报告称，2017年，中国在美高科技范畴（安康和生物、通讯）以及与根底设备建立相关的范畴投资微弱；去年由中国作为大股东控股的公司（控股超越50%）在美直接雇佣的员工人数则到达了13.96万。

在区域方面，加利福利亚再次蝉联了接纳中国投资最大的美国州桂冠，随后是纽约州和马萨诸塞州。加州目前拥有约530家中资企业，这些企业发明了1.6万个任务岗位。

报告还指出中国对美投资骤降的两大缘由：中国控制非感性投资以及美国增强了对来自中国投资的审查。

中国商务部往年1月发布数据称，2017年全年，我国境内投资者共对全球174个国度和地域的6236家境外企业新增非金融类直接投资，累计完成投资1200.8亿美元，同比下降29.4%。

2016年末开端，随同人民币对美元继续升值，外汇储藏规模也在不时下滑，中国监管机构逐渐收紧审批，控制资本外流，对外投资非感性趋向失掉遏制。

中国商务部部长钟山曾在往年全国两会时期的记者会上表示，去年我国对外投资呈现下降，次要是非感性对外投资失掉无效遏制。降虚火，挤水分，使对外投资愈加稳健感性。

针对中国对美投资下降，巴蒂斯特对第一财经记者表示，此前中方希望降低货币压力。目前中国人民币汇率曾经波动，但如今的机遇恐怕又不佳了，美国并不情愿承受（中方）投资了。

有关美方对华的限制政策，报告着墨颇多，以为中国在美国并购行为被CFIUS的干涉所减弱。自奥巴马政府时期起，美国政府就对中国投资增强了审查，而这种趋向在特朗普任上又失掉了增强。

巴蒂斯特对第一财经记者表示，美国企业在很多范畴仍是领军者，但是中国在学习和承受科技方面做得很不错，同时也在电子科技方面有自我创新和开展；在大数据和人工智能方面的停顿也可谓杰出。

“无论美国允不允许中国接触其科技，中国本身都能停止开展，当然假如美方允许中方接触，那这个进程会略微快一些，但是没有也没什么关系。”巴蒂斯特表示，无论怎样中国都将成为第四次工业反动中的技术巨人，美国的举动能够会放缓这一进程，但不能阻止这一进程。当然美国的一系罗列动将令中国将来在对美科技投资方面存在一些困难。

结合国贸发组织投资司官员梁国勇对第一财经记者称，去年“挤泡沫”挤得差不多了，监管环境应该不会持续紧缩，对外投资不会再呈现2017年这样的大幅下降。而从监管角度而言，非感性投资的范畴清楚界定并且写进法规，明白列入限制类范畴，这意味着“抑制非感性投资”的政策目的在一定水平上制度化了。他表示，往年对外投资会在去年大幅下降后企稳。

对美投资将来深受政策影响

第一财经记者多年关注荣鼎集团相关报告，CFIUS扩权将对中企对美投资发生怎样的负面影响，此次报告担忧最深。

依据美方的统计，截至2016年底，来自中国的投资仅占美FDI存量的1.2%，远远小于英国、加拿大、日本等国对美投资额。但是正如美中关系全国委员会主席欧伦斯（Stephen Orlins）所说的那样，过来一年，在美国国际，许多围绕中国对美投资的负面看法正在升温。

中国对美投资下降，华盛顿很多人为此叫好。但欧伦斯表示，中美两国大局部人民都不赞同这样的事情。

中国商务部在前述文章中亦指出，令人遗憾和不解的是，美国有些人总是担忧中国企业投资有政府背景，遭到政府支持，这是罔顾现实的无故猜忌。据荣鼎集团统计，2015年至2017年，中国企业累计赴美投资895.3亿美元，其中来无私营部门的投资755.5亿美元，占比高达84.4%，是赴美投资的主力军。中国国有企业与其他一切制企业一样，是参与公道竞争的市场经济主体，不是政府的政策工具。它们对美国的投资，也完全是市场化运营的选择。

即使如此，特朗普政府以及财政部管辖下的CFIUS仍然对中资充溢防范，且次要防范中方在美国的高科技范畴停止投资。

目前美国总统特朗普曾经宣布，将出台措施限制中国企业对美投资并购。美国财政部会在自3月22日起的60天内出台方案。白宫经济参谋艾森史塔（Everett Eissenstat）表示，经过这一政策可以维护那些被美国视为“战略性”的技术。

上述报告亦指出，2017年和2018年终的一系列买卖失败标明，惹起CFIUS关切的范畴曾经在不时扩展，且此届新政府在面对中国对美FDI所发生的潜在平安要挟时，采取了更为扩张的立场。

报告称，来自于美国新一届政府这些不确定性曾经影响了买卖量。而在将来，CFIUS的审议进程恐怕将愈加复杂。目前美国正酝酿对CFIUS停止严重变革，且变革方向同限制中资对美科技投资严密相关。

新发布的FIRRMA（本国投资风险审查古代化法案）草案中，可以看到美方正在讨论设立一份“特别关注国”（Country of Special Concern）名单。该报告指出，中国无疑是该“特别关注国”的缩影。

报告还称，由于特朗普政府正在重新评价中美经济关系，这将进一步影响美国对中国FDI的承受水平，“目前美国政府的想法是将FDI更片面地归入国度平安的定义之中，而将经济和平安联络起来的这一重点将愈加突出，且将能够呈现更多的对立性措施。”

清华大学中美关系研讨中心初级研讨员周世俭对第一财经记者表示，要注重“占美国70% GDP”程度线这一观念。此前日本等国的GDP上升到相当于美国GDP70%左右的临界值时，美国就开端打压这些国度，目前中国的GDP曾经相当于美国的62.2%。我国这片创新热土正在发生一场全面而深刻的产业结构变革。

不过，曾经有少量经济机构出台报告指出，中国对美投资增加将直接影响美国失业这一现实。

巴蒂斯特对第一财经记者表示，美方目前的思绪是，以短期的失业损失换取临时的“安宁”：由于他们以为即使目前失业降低，也要比令中国失掉科技，从而在临时范围内令美国失业下降要强。

结合国贸发组织往年2月给第一财经记者发来的最新《全球投资趋向监测报告》（下称《投资趋向》）显示，美国税制变革将对全球直接投资的格式发生严重影响，由于美国的对外投资和吸收外资的存量之和占全球FDI总存量的近50%。

《投资趋向》称，税改能够招致美国跨国公司海内分支机构的收益留存大幅下降，能够招致美国跨国公司近2万亿美元的海内资金很大一局部回流美国，近期内能够招致美国对外投资负增长；税改能够致使美国跨国企业海内投资形式及途径呈现新的调整，尤其是技术密集型和先进制造业投资；降低税率以及资本收入全额计入本钱等安慰投资的措施，会一定水平地促进美国吸收外资，并能够招致局部制造业回归美国。

但《投资趋向》也称，从临时看，国际投资历局还能够遭到各国竞相减税的影响，美国税改的影响将在一定水平上被抵消。