【中国食品机械设备网 中央旧事】为贯彻落实国务院办公厅相关意见，推进湖北省农产品加工业转型晋级，完成打破性开展，经省人民政府赞同，现提出如下施行意见。
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步促进农产品加工业开展的意见》(国办发〔2016〕93号)肉体，推进湖北省农产品加工业转型晋级，完成打破性开展，经省人民政府赞同，现提出如下施行意见：
一、总体要求
(一)指点思想。片面落实&ldquo创新、协调、绿色、开放、共享&rdquo开展理念，深化施行农产品加工业&ldquo四个一批&rdquo工程，以农业增效、农民增收、企业增利为开展目的，以乡村一二三产业深度交融为开展方向，以科技创新为动力，以企业转型晋级和基地建立为重点，以培育壮大产业园区为抓手，放慢转变开展方式，鼎力推进农业供应侧构造性变革，进一步做大做强做优农产品加工业，依法建立农业强省。
(二)根本准绳。一是市场导向。充沛发扬市场在资源配置中的决议性作用，引导企业立足资源禀赋，由&ldquo消费导向&rdquo向&ldquo消费导向&rdquo转变，完成质量型、差别化开展。二是创新驱动。进步企业自主创新和技术引进消化吸收再创新才能，放慢技术改造和设备更新换代，淘汰落后产能。三是可继续开展。经过农产品初加工、精深加工和副产物综合应用，合理开发和充沛应用农业资源，开展绿色低碳循环经济，做到产出高效、产品平安、资源浪费、环境敌对。四是抓大扶小。推进龙头企业整合收买兼偏重组，不时延伸产业链，完成跨区域开展，培育一批在全国有影响的行业领军龙头企业。扶持中小企业开展，鼓舞新型运营主体开展农产品加工流通。
(三)次要目的。到2020年，全省规模以上农产品加工业产值到达1?9万亿元，坚持中高速增长；农产品加工转化率到达70%，精深加工率进步5个百分点，产品向中高端迈进；加工业利税稳步增长，农民失业增收继续提升，加工业引领乡村一二三产业交融开展的作用分明加强。
二、优化构造规划
(四)推进优势产业(区)集中规划。以农产品加工业为中心，每个市州培育2-3个具有较强竞争力的优势特征农产品产业集群。全省构成农产品加工四大产业集群，即以武汉、荆州、襄阳、荆门、孝感、黄冈、天门等地为主的粮油加工产业集群，以宜昌、荆州、潜江、仙桃、武汉、鄂州、黄冈和宜城、安陆、京山为主的畜禽水产品加工产业集群，以宜昌、荆州、黄石、武汉、黄冈、仙桃、咸宁和丹江口为主的酒类饮料产业集群，以鄂东北、鄂东南、鄂西北和大洪山周边地域为主的特征农品加工产业集群。支持贫穷地域鼎力展开产业扶贫，引进培育有品牌、有实力、有市场、带动才能强的农业、林业产业化龙头企业，重点开展绿色农产品加工。(省农业厅、省开展变革委、省财政厅、省商务厅、省林业厅、省粮食局、省扶贫办等担任)
(五)放慢开展农产品初加工。在蔬菜、干鲜果、食用菌、中药材、茶叶和粮油等主产县(市、区)施行农产品产地初加工补助政策，支持新型农业运营主体建立产地贮藏保鲜烘干等初加工设备，开发和推行一批新型农产品初加工适用技术和设备配备。到&ldquo十三五&rdquo末，根本处理果蔬主产区农民协作社和家庭农(林)场、种植大户的贮藏烘干设备需求，果蔬产品的产地损失率降至5%左右，粮油、食用菌、中药材等产地烘储才能分明提升。(省农业厅、省林业厅、省财政厅、省粮食局等担任)
(六)促进农产品精深加工。进步优质米、公用米、公用粉、公用油比例，鼎力开展米面制主食品和焙烤食品，推进马铃薯主食化，开发高蛋白大豆制品，促进玉米饲料、饮料加工。开发作产高中档双低菜籽油，开展花生油、芝麻油、茶籽油和稻米油、棉籽油、玉米油、橄榄油、牡丹油及其它草本油料产业。积极开展冷鲜肉和肉制品加工业，开发卤、烤、酱腌肉禽制品，推进传统蛋制品工业化消费，开发液态蛋和蛋黄粉等新产品。进一步开发鱼糜制品、休闲鱼制品和保健美容产品，着力开展海水小龙虾系列产品，推进水产品加工方便化、联系化、多样化。开发脱水菜、酱腌菜和蔬菜汁等精深加工产品，促进食用菌和魔芋、竹笋、葛根精深产品开发。推进棉花等大宗自然纤维的种类改进和质量提升，放慢苎麻、桑蚕、竹原纤维等非棉自然纤维及新溶剂粘胶、聚乳酸等再生资源纤维的产业化步伐；减速信息化与纺织行业各环节深度交融，鼎力推行绿色制造等新技术改造棉纺、改良麻纺，推进传统纺织产业链向差别化、功用化、高端化延伸。进步干鲜果饮料、罐头、养分餐与配餐、果醋果酒、调味品及休闲食品、动植物精油、自然香料等精深加工才能和质量；创新开发茶食品、茶饮料、茶日用品、茶保健品等深加工产品；进步中药材高值化加工程度。推进秸秆、稻壳、饼粕、菜帮菜叶、果皮果渣、果壳、木竹屑皮、植物骨毛血皮等副产物综合开发应用。(省农业厅、省经信委、省科技厅、省林业厅、省粮食局等担任)
(七)推进加工园区建立。具有条件的农业县(市、区)可统筹规划，经过PPP等形式，建立主导产业较为突出的农业产业化(农产品加工)园区，着力完善根底设备和公共效劳平台建立。整合应用园区企业物流资源，建立园区物流平台，打造原料及产品集散中心；积极应用互联网资源，建立园区电商与展现平台，协助园区企业拓展销售市场；以县级公共检验检测中心为依托，整合各方检验检测资源，放慢建立检验检测公共效劳平台，进步检验检测效劳才能；组建园区科技研发效劳平台，停止研讨开发、效果转化和技术效劳，为企业提供技术支撑。经过共建共享，不时加强园区的吸引力，进步企业和产业集中度，推进农产品加工特征小镇和产业交融开展先导区建立。(省农业厅、省开展变革委、省经信委、省商务厅、省质监局等担任)
三、放慢产业转型晋级
(八)提升科技创新才能。发扬我省科教大省优势，围绕农产品加工重点范畴展开根底研讨、前沿研讨和个性关键技术研发，强化产学研一体的农产品加工技术创新推行体系，结成产业联盟。鼓舞加工企业与高校院所协作设立农产品加工研发机构，展开粮食加工减损节能降耗技术和智能化配备研讨，打破米面制品食品产业化保鲜关键技术；研发使用油料高效低耗加工技术与配备；研发和改造定向构造刨花板、木材改性、重组竹、木浆纸竹深加工技术与配备；开发冰鲜肉保鲜和预制肉制品的冷冻维护技术，研讨酱卤配套设备和集成密闭延续消费线，研发蛋制品的高效绿色加工技术及配备；改良鲜死水产品运输技术及配备，树立生鲜调料水产食品的冷链物流技术体系，创新鱼糜加工工艺、改良加工配备、开发新产品；打破蔬菜加工中的褐变控制和活性包装等技术；研发集成农产品及加工副产品资源综合应用技术配备。(省科技厅、省农业厅、省经信委、省林业厅、省食药监局、省农科院等担任)
(九)减速科技效果转化推行。围绕科技效果转化工程的施行，积极探究技术转移和效果转化的新形式，展开公益性科技效果转化。依照&ldquo定向直接有偿&rdquo的方式，引导高校院所、农业企业、投资公司之间无效互动，构成技术效果与市场高度对接，促进产学研金的深度协作。积极组织展开科企对接，支持科技人员以专利技术效果入股加工企业。(省农业厅、省科技厅、省农科院、省知识产权局等担任)
(十)鼓舞打造全产业链。支持农民协作社、家庭农(林)场等展开保鲜烘储、分拣分级、直供直销，开展农产品加工流通。引导和支持农产品加工企业流转土地自建优质公用中心原料基地，带动农户开展一村一品原料基地，建立仓储、冷链、物流、直营、配送和电商等营销效劳网络。鼓舞农产品加工企业、协作社、家庭农场和农户之间经过土地、资金、技术、设备设备等各种要素结合、协作和参股，与农民树立波动的订单和契约关系，以&ldquo保底收益+按股分红&rdquo为次要方式，让农民分享加工流通增值收益。支持全省乡村旅游后备箱示范基地的打造，推进后备箱示范基地的规划和建立，协同完善特征商业休闲街区、专业超市、旅游景区购物场所、旅游商品加工销售园区、乡村购物点、乡村酒店配套购物点、交通集散区购物场所等的规划，扩展乡村旅游聚集区农产品销售渠道。(省农业厅、省经信委、省开展变革委、省财政厅、省商务厅、省林业厅、省粮食局等担任)
(十一)进步企业运营程度。在农产品加工企业逐渐推行古代企业制度，倡议中心员工持股和股权鼓励，增强企业人才培育，鼓舞引进职业经理人，促进企业继续安康开展。推进农产品加工业规范化与质量提升，强化环保、能耗、质量、平安、卫生等规范作用，鼓舞企业展开质量管理、食品平安和环境控制等体系认证，强化企业食品平安自查制度，推进企业树立食品平安追溯体系。鼎力推进农产品品牌提升举动，支持加工企业和协作社等展开无公害农产品、绿色食品、无机农产品和农产品天文标志认证，增强农产品商标、天文标志注册和维护，鼓舞企业争创著名商标和著名商标，打造湖北优势品牌。积极推进社会信誉体系建立。(省农业厅、省经信委、省林业厅、省商务厅、省粮食局、省卫计委、省工商局、省质监局、省食药监局、省知识产权局等担任)四、完善政策措施
(十二)增强财税支持。各县(市、区)政府要统筹县域经济调度资金、古代农业及其他支农涉农资金和项目，鼎力支持农产品加工业和契合条件的农产品加工企业。加大农产品产地初加工支持力度，落实新型运营主体置办仓储烘干设备按规则享用农机置办补贴的政策。积极支持农产品加工原料基地、公共设备、物流配送体系建立和技术改造，鼓舞各地对加工产品出口方面给予扶持。展开扩展农产品增值税进项税额核定扣除试点任务，进一步扩展农产品增值税进项税额核定扣除范围，片面落实国度农产品加工企业收买发票抵扣政策、农产品初加工企业所得税优惠政策和契合条件的加工设备出口环节增值税抵扣等政策。(省财政厅、省国税局、省开展变革委、省农业厅、省林业厅、省粮食局等担任)
(十三)强化金融效劳。鼓舞金融机构加大信贷支持力度，积极探究和落实厂房抵押、农产品加工设备设备抵押、林权抵押、动产质押、供给链融资、存单和订单融资、应收账款质押等融资效劳。树立健全财政支持的各级农业担保体系，探究树立存款担保、贴息以及风险补偿机制，加大政府推进和扶持力度，展开&ldquo信贷+保险&rdquo创新，为农产品加工企业融资增信。引导企业对接多层次资本市场，支持我们也正在做着心目中属于未来的事业，那就是通过互联网金融创新，不断完善人与金融、货币之间的关系，让所有人都能享受到最好的金融服务 。契合条件的加工企业上市、挂牌、发行债券，优化融资构造，降低融资本钱。发扬期货市场作用，推进优势农产品加工成品期货种类上市买卖，支持加工企业争设期货交割库。继续推进金融机构施行金融效劳网格化战略，完成城镇社区与乡村网格掩盖率和建档面均完成100%全掩盖，积极探究金融效劳网格化社区、乡村和企业三大形式，精准对接农产品加工产业链各类需求。(中国人民银行武汉分行、湖北银监局、湖北证监局、湖北保监局、省财政厅、省农业厅、省林业厅等担任)
(十四)改善投资贸易条件。深化推进工商注册便当化，实行&ldquo多证合一&rdquo，进一步简化市场准入审批。加大招商引资力度，以增量带动存量构造调整优化。积极搭建协作平台，举行或组织企业参与国际外产品推介会、买卖会、投资贸易洽谈会，宣传推介湖北优质企业和产品。施行&ldquo走出去&rdquo战略，支持国度级和省级农产品出口基地开展，施行通关一体化变革，推进&ldquo三互&rdquo大通关建立，优化通关环境，降低通关本钱，节省通关工夫，以&ldquo中欧班列(武汉)+铁水联运&rdquo形式，促进&ldquo一带一路&rdquo统筹开展。(省商务厅、省开展变革委、省财政厅、武汉海关、湖北保监局、省农业厅、省林业厅、省质监局、省工商局、省农垦局、湖北出出境检验检疫局等担任)
(十五)落适用地用电政策。将农产品加工用地列入土天时用总体规划和年度方案，优先布置园区用地；落实农产品初加工用地政策，城乡建立用地增减挂钩节余的用地目标要重点支持农产品产地初加工开展。落实好农产品初加工用电价钱执行农业消费用电价钱的规则。(省疆土资源厅、省物价局、省农业厅、省林业厅、省动力局等担任)
(十六)增强组织保证。各地要把农产品加工业摆在重要地位，归入本地经济社会开展规划和目的考核内容。县(市、区)要健全农产品加工的管理体制机制。省委农工部要增强对农产品加工业&ldquo四个一批&rdquo工程的调查研讨、组织协调、反省督办和考评任务。省农业厅要实行农业产业化开展规划、指点、管理、效劳等职能，施行龙头企业人才支撑工程，增强新型职业农民培训。省统计局要结合统计调查职能，持续做好农产品加工业统计任务。省直其他相关部门要结合本身任务职能，采取无力措施，推进农产品加工业开展。积极发扬行业协会的作用，增强言论引导，树立先进典型，努力营建促进农产品加工业继续波动安康开展的良好气氛。
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