原标题：宿迁市“两减六治三提升”专项举动2018年度任务方案正式出台

（五）管理黑臭水体（市水务局总牵头）

1. 采取控源截污、内源管理、疏浚死水、生态修复等措施，查清入河排污（水）口汇入的次要净化源，树立入河排污（水）口零碎档案，施行利民河、江山河、沂南小河、泗塘河等28条（跨年度8条）河流整治义务，其中沭阳3条、泗阳3条、泗洪3条、宿豫7条、宿城4条、市经开区6条、市洋河新区2条。（市水务局）

2. 进步城乡生活污水处置才能，完成省级下达的建立义务。完成富春紫光污水处置无限公司污水处置厂二期、泗洪县开发区污水处置厂项目建立义务。强力推进列入2017年度方案的建制镇污水处置厂和村庄污水处置设备建立进度，新建污水处置设备266个，添加污水处置才能5.0万吨/天，铺设污水管网400公里。郊区、县城污水处置率辨别到达95%和85%，乡镇生活污水设备完成全掩盖。（市水务局）

3.施行河道疏浚贯穿、清淤、截污管网等建立，提升水体自净才能，构建安康水循环体系。增强县乡河道疏浚，整治村庄河塘，增强乡村水系连通，施行岸坡管理和配套景观绿化。（市水务局）

（六）管理畜禽养殖净化（市农委总牵头）

严厉落实相关管理制度，增强规模养殖场（小区）净化管理，确保规模养殖场（小区）管理率到达省级考核要求，畜禽粪便综合应用率不低于96%。

1. 稳固全市禁养区畜禽养殖场（户）封闭搬迁任务效果，防止呈现回潮。持续推进畜禽养殖生态管理，催促畜禽养殖场配套建立粪污搜集、处置和应用设备，非禁养区规模养殖场管理率到达85%以上。

2. 稳固已建成的10个市级畜禽生态化养殖示范点、农业部规范化畜禽养殖场和江苏省畜牧生态安康养殖示范场效果，无效保证示范创立任务顺利展开。

3. 鼎力推行“农、林、牧”等生态养殖形式和“沼气综合应用技术”等清洁养殖技术，开展畜禽养殖规范化消费，推进畜禽粪污动力化、资源化应用。推进规模畜禽养殖场（小区）管理设备改造，配套建立畜禽养殖废弃物综合应用设备，规模畜禽养殖场（小区）粪便综合应用率到达 96%。

（七）管理挥发性无机物净化（市环保局总牵头）

完善挥发性无机物（VOCs）综合防控体系，强化总量均衡、源头控制，完成全市VOCs排放总量较 2015 年增添16%以上，重点工业行业 VOCs 排放总量增添20%以上。

1. 严厉挥发性无机物净化源头管控。严厉涉VOCs新、改、扩建立项目环境影响评价，实行区域内VOCs排放总量均衡，制止审批和备案无法均衡项目，新建涉VOCs项目须进入省级以上工业园区，并归入企业排污答应证和环境执法管理。（市环保局）

2. 片面推进重点行业VOCs综合管理。加大制药、农药、橡胶制品、涂料、油墨、胶粘剂、染料、化学助剂、日用化工等化工行业VOCs管理力度。依照江苏省中央规范，完成全市化工、家具制造行业提标改造任务；展开包装印刷、船舶、工程机械、钢构造、卷材制造、工业涂装等行业VOCs综合管理，限期完成提标整治。（市环保局）

3. 强化清洁原辅料替代运用。强化农药、制药、橡胶制品、包装印刷等重点行业低（无）VOCs含量、低反响活性原辅资料和产品的推行和运用。实在增强集装箱、汽车、木质家具、船舶、工程机械、钢构造、卷材、交通设备、电子、家用电器制造等行业工业涂装VOCs排放控制，强迫替代运用水性漆、高固体分涂料，推进自动喷涂、无气喷涂和自动辊涂技术，片面制止和取缔空气喷涂或露天关闭式喷涂。（市经济和信息化委）

4. 片面完成汽车维修业VOCs综合整治。将汽修行业运用节能环保型烤漆房，配套漆雾污染安装和无害挥发性物污染安装，归入绿色汽修评选内容。鼎力推行运用水性、高固体分涂料，采用静电喷涂等高涂着效率的涂装工艺，运用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗，发生的无机废气经搜集处置后达标排放。片面取缔露天和关闭式汽修喷涂作业。（市交通运输局）

5. 增强餐饮油烟排放净化控制。根本完成郊区和各县城重点餐饮油烟净化管理，城市建成区餐饮企业应装置高效油烟污染设备，并确保正常运用。片面标准规模以上餐饮运营单位油烟污染设备装置，试点净化物排放在线监控建立和联网任务。（市城管局、市环保局）

6. 增强油品储运销油气回收管理。稳步推行成品油码头油气回收，新建的装船作业码头全部装置油气回收设备，推进已建原油成品油装船码头分区区域分阶段施行油气回收零碎改造，推行加油站油气回收自动监测设备装置。（市交通运输局、市商务局、市环保局）

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7. 展开干洗行业VOCs管理。片面推行运用装备溶剂回收制冷零碎、非直接外排废气的全封锁式干洗机，逐渐淘汰开启式干洗机。活期停止干洗机及干洗机保送管道、阀门的反省，避免干洗剂泄露。（市商务局）

8. 展开VOCs在线监控装置试点。增强净化源排放VOCs自动监测任务，逐渐提升VOCs环保监管才能，全市化工行业和重点工业涂装行业企业完成VOCs在线监测设备装置，并与环保部门联网。（市环保局）

（八）管理环境隐患（市环保局总牵头）

增强京杭运河宿迁段危化品贮存与运输督查力度和监控程度建立，强化重点环境风险企业环境风险隐患管理，确保环境风险防备才能和监控程度失掉分明提升。

1. 以“风险隐患整治、应急才能提升”为中心，鼎力推进重点环境风险企业环境平安达标建立，对较大及以上等级重点环境风险企业的“八查八改”掩盖率达80%以上。增强与完善环境风险信息报告、突发环境事情预案和应急演练任务，完成环境风险预警、防备与应急指挥零碎建立义务。增强环境应急预案管理，注重预案编制质量，进步预案的针对性和可操作性，实在做到“事前有防备、事中及时处置、预先尽快恢复”，进步风险源单位的应急处置才能。（市环保局）

2. 依据环保部《企业突发环境事情风险评价指南（试行）》要求，对消费、运用、存储或释放触及突发环境事情风险物质的企业停止排查，确定环境风险企业名单，分批展开突发环境事情风险评价，迷信划定企业突发环境事情风险等级，依托江苏省重点环境风险企业数据库零碎，完成重点环境风险企业的数据信息搜集汇总，并活期更新，确保2018年全市重点环境风险企业入库率达 90%以上。展开沭阳县、泗洪县风险评价任务，停止突发环境事情趋向剖析，片面掌握区域风险形态。（市环保局）

3. 施行风险化学品平安专项整治，完成全市次要危化品企业的专家会诊，构成隐患整改清单，并挂牌督办。强化风险化学品严重风险源的平安监测监控，完成危化品监管信息零碎建立。（市安监局）

4. 增强船舶港口净化控制。严厉执行新修订的《船舶水净化物排放控制规范》，标准船舶净化物接纳、转运、处置监控制度，完本钱地域港口和船舶净化物接纳、转运及处置才能评价方案建立内容50%以上，中运河港口码头根本具有船舶含油污水、生活污水和渣滓等接纳处置才能，船舶洗舱水接纳处置才能到达100%。展开中运河沿岸危化品码头和储罐专项管理，标准沿岸危化品码头运转管理，严控新增危化品码头。强化水上运输平安监视管理，对过境和停靠的危化品运输船舶停止定位辨认，完善应急呼应机制。增强重点河道沿岸及水上加油点的监管力度，活期展开专项反省，消弭平安隐患。（市交通运输局、市安监局）

5. 强化“退二进三”净化土地监管和管理修复。展开农用地土壤净化详查，树立净化地块名录和开发应用“负面清单”。启动土壤净化重点行业企业用地调查，优先对已封闭搬迁化工企业和涉重金属企业用地展开调查。制定《宿迁市净化地块联动监管施行方案》，树立部门联动机制。依照“谁净化、谁调查、谁管理”的准绳，疑似净化地块由土地运用权人依照国度有关环境规范和技术标准组织展开土壤环境调查评价、管理修复等任务。对未经环境调查和风险评价、未明白管理修复责任主体的净化场地或疑似净化场地，制止停止土地流转及不动产注销。（市环保局、市疆土局）

6．集中力气展开饮用水水源地专项整治。展开县级以上集中式饮用水水源地环境情况调查评价，深化施行县级以上集中式饮用水水源地环境维护专项排查举动，依法取缔县级以上集中式饮用水水源地维护区内的守法违规设备。增强饮用水水源地补水通道水质维护及应急备用水源地建立与管理，2018年完成“双源供水”和自来水深度处置全掩盖，确保饮用水水源地平安。（市环保局、市水务局）

7. 片面展开城镇污水处置设备污泥的产量、泥质、运输和处置处置现状排查，取缔合法污泥堆放点。强化污泥处置处置全进程监管，严厉执行污泥转运“联单制”，污泥运输工具装置GPS，强化污泥转运监管，根绝随意倾倒。（市水务局、市环保局）

8. 结合“双随机”抽查任务，加大对风险废物运营单位和发生单位的现场执法监管。完善公安、交通、安监等部门执法联动机制，重点打击合法转移、倒卖、运输和倾倒风险废物行为，严峻震慑合法处置风险废物的守法行为。（市环保局）

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9. 实在抓好“散乱污”企业整治。严峻打击无证无照、证照不全、守法建立、违规运营的“散乱”企业运营行为，对不契合产业规划规划、不在工业集聚区、不契合产业政策、超标排放等“散乱污”企业，明白整治要求和整治时限，逾期达不到整治要求的，坚决依照“两断三清”的要求依法予以取缔。（市环保局）

（九）提升生态维护程度（市环保局总牵头）

继续推进“五大生态廊道”和生态维护网建立，进一步提升我市生态环境情况指数和绿色开展指数。

1. 完善生态廊道规划编制任务。完成环洪泽湖生态廊道、环城生态廊道规划编制任务。（市规划局）

2. 积极推进宿迁生态维护网建立。新建运河子堤、进退水修建物等，恢复骆马湖终年蓄水面积18平方公里，施行生态景观工程。尽快完成相关规划方案编制与审批任务，推进相关项目建立。推进骆马湖宿迁大控制三角区退田还湖项目区域建立，打造沿河生态环境景观。（市水务局）

3. 推进江苏宿迁洪泽湖湿地生态维护特区建立。完成特区机构组建、人员到岗到位，树立高效运转的管理体制。编制并施行《江苏宿迁洪泽湖湿地生态维护特区建立总体规划》，细化年度目的义务分解，展开自然资源状况调查，鼎力推进生态管理修复，突出运转机制创新及内陆海水湿地自然资源禀赋特征的表现，树立健全一致权属、一致规划、一致维护、一致监管的自然资源一体化管理形式。（市环保局）

4. 持续展开树种构造调整改造。以杨树更新改造为重点，加大城郊周边、集中寓居区以及重要

河道、路途树种构造更新任务。依照杨树更新改造任务要求，结合“三化”树种推行，持续重点打造一批杨树更新改造示范基地，以点带面推进全市面上任务展开。（市林业局）

5. 落实“清风廊道”规划。制定清风廊道施行方案，严厉控制在城市下风向新建或扩建钢铁、焦化、有色金属、建材、化工等大气净化企业，逐渐搬迁对大气净化严重的高净化企业。对各类生态资源，按所在区域和生态功用停止分类，归入城市“清风廊道”体系。与“清风廊道”走向分歧的河道走廊、交通走廊尽量开敞，引新风入城；关于浊风频发地域，沿交通走廊密植林木，防护和污染浊风。（市规划局、市开展变革委、市经济和信息化委、市环保局、市住房城乡建立局、市林业局）

（十）提升环境经济政策调控程度（市财政局总牵头）

进一步健全环境经济政策体系，扩展生态补偿范围，运用经济杠杆调动中央政府增强净化管理力度。

1. 进一步完善排污权有偿运用和买卖管理体系，推开新改扩建项目排污权有偿获得，在电力、水泥、化工、印染等重点行业展开现有排污单位排污权有偿获得试点。（市环保局）

2. 扩展生态补偿考核范围，树立双向补偿机制，在一切跨行政区域河流市控水质断面、区域补偿断面设置自动监测站。健全环境维护责任体系、生态环境损害赔偿及生态补偿制度，树立风险废物跨区域处置生态补偿机制。（市环保局）

3. 支持契合条件的绿色企业上市融资和再融资。推进展开环境净化强迫责任保险，提升企业抵挡环境风险的才能。（市金融办、市环保局）

4. 持续发扬财政资金的“种子”作用，引导更多金融和社会资本进入生态建立和环保范畴，放慢推进全市环保根底设备提档晋级。（市财政局）

5. 推进银行机构支持生态经济示范区建立及实体经济开展“一行一品”任务展开，发扬特征信贷产品品牌效应。出台《关于金融支持生态经济示范区建立的施行意见》，强化政策引导，放慢启动市级综合金融效劳平台，推进绿色企业相关信息接入省结合征信零碎，支持信贷资金向契合存款条件的优质绿色企业和项目倾斜，添加绿色信贷投放。（市金融办）

（十一）提升环境执法监管程度（市环保局总牵头）

严厉落实环境维护相关法律法规，强化环境执法“四步任务法”，完善环境执法与刑事司法联动，严厉执法，勇于亮剑，施行结合惩戒，促进环境违法成为常态。

1. 加强环境监管才能程度。结合环保零碎垂改完成人员装备最聚焦消费升级、多维视频、家庭场景、数字营销、新零售等创新领域，为用户提供更多元、更前沿、更贴心的产品，满足用户日益多样化、个性化的需求。优化，落实乡镇环保网格机构和人员，细化网格化监管任务流程，明白监管职责。强化督查考核，活期对各级履职状况停止督查并归入绩效考核体系。片面推进宿迁市土壤实验室、大气监测站点建立，推进环保大数据及时空信息云公共效劳平台建立。（市编办、市环保局、市人社局）

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2. 持续推行净化源日常监管范畴“双随机”抽查制度。树立“双随机”抽查留痕、预先督查、信息地下等相关制度和机制，推行“阳光执法”，营建“公正、地下、公道”的执法环境。（市环保局）

3. 展开突出环境成绩集中整治。对不能按期完成整治义务的，施行“挂牌”督办。严厉执行环保法律法规，严肃查处毁坏环境行为，严峻打击净化设备不正常运转、私设排污口、偷排偷放、守法倾倒处置风险废弃物等严重环境守法行为。（市环保局）

4. 增强环境执法与刑事司法衔接。展开净化环境守法立功专项举动。强化立案审查和案件侦办，对案情严重、复杂、社会影响大的案件，完善法院、检察院、公安、环保联动机制，施行结合惩戒，促进环境违法成为常态。推行环境维护部门与公安机关结合查办，完成告发线索的信息共享。（市环保局）

5. 完善环保信誉体制。对严重、反复环境行政处分及环保信誉评价为黄色以下的企业，跟踪发布整改状况，承受社会各界监视，彰显党委、政府处理成绩、惩治守法的决计。（市环保局）

 

 

(责编：萧潇、张鑫)