在人口聚集的城市，街头巷尾随处可见便当店，便当店方便了有数的人。那你晓得，一个城市总共有多少家便当店吗？常常见到的OK、7-11、美宜佳、天福、喜洋洋等连锁便当店，又各有多少家呢？

  东莞的便当店被誉为全国批发行业的一匹黑马。记高端智能装备、新一代信息技术、新能源、新材料、新制造、新零售、新技术、生物制药等新的产业集群正在迸发活力;创新驱动、科技支撑、知识产权转化、技术转移等新的动能正在超越旧的动力，新经济成为支撑经济发展的重要力量。者从东莞市食品药品监视管理局得悉，2017年东莞便当店总数达3万多家，门店超越1000家的品牌有美宜佳、天福、合家欢、喜洋洋、上好等，其中美宜佳3546家，天福3311家，喜洋洋2360家。

  这些数量庞大的便当店牵涉到众多市民的食品平安，对它们要如何展开无效的监管？如何才干确保这些便当店不出、少出食品平安成绩？

  现状：便当店数量多，食品平安难监管

  在东莞南城周溪路口，一条500米长的路途两旁，散布着3家美宜佳，2家集体自营小店，1家不知名的便当店。这在东莞或许是便当店密布的一个缩影。在这些便当店内，除了饮料、水和一些日常用品外，还有少量的食品，如饼干、凤爪、香干、方便面、调味料等。除了包装食品，大局部便当店都运营现场制造的食品，如鱼丸、肉丸、烤肠，以及蒸包、豆浆等。

  其中一家美宜佳收银台边上放着一部烤香肠的机器，是空着的，店员通知记者，以前是有热狗卖的，但这段工夫以来不断没有做。在另一家美宜佳便当店，有包子和蒸饺卖，两个年老的女孩正坐在一旁享用美食。店员通知记者，“便当店假如要卖烤肠这样的熟食，必需先请求，运营范围内要有‘现场制造’这一项。”

  据理解，在东莞注册的大型零售企业如美宜佳、喜洋洋、天福、合家欢等，其配送的门店数量达数万家，便当店成为东莞食品运营中最罕见的业态之一。东莞市食品药品监视管理局担任人坦言，“便当店具无数量多、规模小、散布散、掩盖广的特点，给监管任务带来了难度。”实践上，一些便当店之前经常存在的成绩就是不具有现场制造的条件，却也在卖烤肠等熟食。

  而执法人员在监管进程中发现，便当店运营的次要成绩就有：未经答应运营食品；销售超越保质期的食品、销售“三无”食品；进货票据不完全等。这些成绩，简直是便当店的“通病”，“工业区外来人口多，便当店想做生意，那就想方设法地满足大家，有人想吃熟食就上熟食，有人想吃包子还得卖包子。”一家便当店老板说。

  难点：监管业务宏大，执法人员捉襟见肘

  食品成绩赞扬尤其是发作在便当店内的食品赞扬，曾让东莞市食品药品监视管理局头痛不已。仅2017年该局处置的食品成绩赞扬告发4728宗，有关消费日期的赞扬占1200多宗，其中便当店相关的赞扬744宗，占比62%。

  赞扬多、便当店数量多，而市镇两级食品药品监管零碎人手不断很紧张，2017年虽然添加了一些执法人员，但“四品一械”（药品、餐饮食品、保健食品、化装品、医疗器械）监管业务量宏大，绝对而言人手依然捉襟见肘。“这么多店，光是去走一遍查一遍，不晓得就要破费多少工夫，其他任务就都难以展开了。”一名执法人员说。

  如何抓好这些便当店的食品平安监管？这也是2017年东莞市食品药品监视管理局任务人员想得最多的成绩。为摸清状况，次要指导率领相关科室实地走访这些便当店所属大型零售企业，调研其食品运营形式、食品平安保证措施、门店食品管理现状等。

  经过调研，他们发现便当店食品运营有几个分明特征：各种品牌旗下便当店数量达几千家以上，掩盖全市32个镇街（园区）；加盟店占比高，加盟店次要以集体工商户注销成立，准绳上不允许门店从其他途径购货，品牌持有者在实践上从事食品零售业务；零售运营的食种类类多，流转量大，有的到达过千种食品之多，且均是预包装食品。

  思绪：抓便当店总部，赚钱也要担任

  摸清楚状况之后，东莞市食品药品监视管理局最终制定了“增强对下游连锁企业总部、大型零售企业（品牌持有者）的监管，催促他们落实管理责任，施行旗下门店证照注销、标准进货渠道、完善进货台账及销售台账、应用大数据管理食品等多项措施”。

  这一招，实践上就是要求便当店总部在收取众多便当店加盟费，赚取给众多便当店配货的利润后，也要负起本人的责任来。“钱倒是都让你赚了，什么责任也不负，出了事什么也不论，那一定不行。首先你本人得自查自纠，这样成绩就会少很多。”

  与此同时，东莞市食品药品监视管理局停止重点反击。不久后，执法人员在对某品牌企业旗下的门店监管中发现，其进货票据、销售记载都未对食品的消费批号（消费日期）停止无效记载，招致有关消费批号（消费日期）的赞扬。而在很多门店中本来都有销售的熟食如烤肠、鱼丸等也都失掉了标准，“这必需要在运营范围内请求有现场制造这一条。”执法人员说。

  “2017年我们随机抽查门店24家及零售企业仓库7家，发现存在成绩15项；展开明察暗访3期，发现成绩54起，发现成绩均已失掉整改。”东莞市食品药品监视管理局担任人说，而这些存在的成绩，根本上就是之前提到的便当店的三大类“通病”，“未经答应运营食品；销售超越保质期的食品、销售‘三无’食品；进货票据不完全等”。

  大招：9550名协管员网格化监视便当店

  相关担任人通知记者，执法人员常常派反省组赴门店及零售企业仓库停止飞行反省，重点反省运营场所和仓储场所状况；依据反省中发现的成绩，约谈零售企业40余家次，要求完善并落实各项食品平安管理制度。

  但管住了源头，并不意味着万事大吉。东莞市食品药品监视管理局担任人表示，他们还充沛应用市镇村三级树立的2952个网格，发扬9550名协管员的自动性，无效应对门店“小、散”的特点，经过市镇村三级联动，对便当店停止监管。

  “网格化管理能无效应对便当店‘小、散’的特点，协管员贴近社区，可以比拟及时地发现成绩。网格化日常监管中发现各门店存在的典型成绩，我们向品牌持有者反应，发现有守法运营行为的，严厉立案查处，执行黑名单制度，落实结合惩戒机制，及时地下黑名单信息。”该担任人说。

  多措并举，在一定水平上处理东莞了数万家便当店的食品平安成绩。该担任人表示，他们将持续增强对下游零售企业停止监管，对企业守法行为依法查处。

  东莞便当店

  每年添加1000家

  东莞的便当店被誉为全国批发行业的一匹黑马。数据显示，东莞每1015人可享用一间便当店；在深圳，这个数字是2354人/间；在广州，则是3076人/间。如今，东莞的便当店仍在以均匀每年1000多家的速度递增。

  作为一个外来人口集聚的城市，东莞的便当店确的确实给许多人带去生活的便当，无论是在工业区还是在高档小区；便当店还暖和了很多人的生活；尤其是在工业区，下了班，早晨休息的工人，聚集在便当店外，看看电视，聊聊家常。假如没有便当店，那对很多人来说，生活真是很“方便利”。

  记者走访发现，大品牌连锁店，比方OK便当店、7-11，以及东莞网点超多的美宜佳，无论是店面环境还是商品摆设上，都显得更专业，管理更标准；销售的食品，包括现场制造的鱼丸、烤肠等熟食也更洁净、整洁，食品平安也绝对有保证。

  目前，东莞便当店的成绩大多还是发作在一些规模较小、知名度不高的便当店，以及一些团体开的士多。这些士多环境卫生绝对差，不少店铺商品陈列芜杂；销售的食品有不少廉价产品，甚至是三无产品。记者在一家公家便当店看到，店内不只售卖多种熟食，还现场制造手抓饼和鸡蛋饼；而操作台十分混乱，卫生条件堪忧。