（原标题：五城人才抢夺大战 深圳靠什么取胜？）
人才之重要城市政策比照
国际各大城市人才“争夺战”日趋白热化。与北京、上海相比，同为一线城市的深圳入户门槛低，且对高层次人才奖励补贴力度大。但在子女退学等配套政策上，则没有西安那么有针对性和贴心。为吸引各类人才，深圳打出了人才政策“组合拳”。
抢夺高端人才
即抢夺新经济开展的第一筹码
习近平总书记在参与十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调，开展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国假如不走创新驱动开展路途，新旧动能不能顺利转换，就不能真正弱小起来。强起来要靠创新，创新要靠人才。人才政策、创新机制都是下一步变革的重点。外乡人才、海归人才要并用偏重，使他们在报效祖国中完成本人的人生梦想。
城市之间的人才争夺硝烟四起，各城经过施行住房、奖励、落户等政策优惠，抛出橄榄枝吸引人才、抢夺人才。
北上深广这样的一线城市，因开展平台、失业时机等城市吸引力，有不可比较的吸引人才优势。随着新一线城市、二线城市的衰亡，这几大城市也感到压力，开端自动反击，为城市的生长积累更高质量的人力资本。
在这些城市经济格式的变化中，北京、上海、深圳、西安、成都的人才政策，在城市人才之争中无疑最具代表性。
北京、上海、深圳均以争夺海外外高端人才及项目团队为重点。争夺这样的人才，也就是抢占了新经济、新产业开展的第一筹码。
入户政策比照
深圳政策最宽松 户籍人口去年增45万
在入户政策中，北上深三大城市中，深圳的入户政策最宽松，门槛最低。北京、上海仍是严控户口。
北京在《关于优化人才效劳促进科技创新推进高精尖产业开展的若干措施》中，着重引进这五大类人才：高层次国际人才、创新创业团队人才、科技创新人才、文明创意人才、金融人才引进的条件要求很高，要求是“万人方案”、“高创方案”、中关村“高聚工程”等严重人才工程当选人，国度级迷信技术奖二等奖及以上奖项、本市迷信技术奖一等奖及以上奖项的次要获奖人等。
为吸引人才，上海将施行“量身定制、一人一策”“顶峰人才全权担任制”等政策，13个科技范畴的人才及其家眷可直接落户上海。13个科技范畴辨别为：宇宙来源与天体观测、光子迷信与技术、生命迷信与生物医药、集成电路与计算迷信等。上海对顶峰人才要求也高，比方，要求“获得国际外同行公认的突出成就”或普通处于身手域全国前5名或国际前20名或年富力强、活泼在创新创业一线具有生长为世界级顶峰人才的潜力。
截至2016年底，深圳户籍人口仅占常住人口的34%，相比北上广62%、59%和63%的比例，深圳的人口构造依然有待优化。2017年，深圳再降积分入户门槛，对学历无要求，为临时在深波动失业和寓居的非户籍人口开拓了一条入户渠道，也使深圳能消化更多存量人口。而得益于近几年来深圳不时放宽的落户政策，2017年，深圳市在近一年来，国家加大了对于互联网金融的管理力度，各种管理政策不断出台，不少业内人士对于互联网金融都保持着谨慎看好的态度，但是安方丹却保持了乐观的态度，她认为，互联网金融行业在当前是“风口上的大象”，技术正是这股风的原动力。册户籍人口到达449.86万人，全年增长45.07万人。深圳市开展和变革委员会社会开展处副处长董说，过度地添加在册户籍人口规模，改变户籍人口与非户籍人口比例临时倒挂的景象，是人口构造波动的要求。
西安、成都入户门槛更低。45周岁以下拥有本科及以上毕业证的大先生可落户成都。西安大中专毕业生落户，只需求提供毕业生自己身份证、毕业证即可。近日更出台新政：在校大先生仅凭先生证和身份证即可在线落户，该政策施行后，西安市3天共迁入落户人口15552人。
人才奖励政策
深圳最“财大气粗”西安成都不“手软”
对人才奖励政策来看，各城市也力度不一。北京针对海内人才有奖励政策。比方，强化特聘岗位引才作用。比方，获聘“北京市特聘专家”的海内人才，可取得50万元至100万元的奖励，一些引智项目的支持最高可达50万元等。
上海则采取购房补贴、租房补贴、人才公寓等多种方式零碎处理在沪任务时期的临时波动寓居需求，各区给出的最高补贴是200万元，要求较高，如青浦区为两院院士、国度级人才、获得博士研讨生和硕士研讨生的专业技术人员等人才提供最高配给：150平方米人才房或最少给予120万购房补贴的福利。普陀区为地方级和市级学者、领军人才、急需人才、专家，提供任务、生活和购房补贴综合发放，最高可领200万元。
#p#分页标题#e#而深圳《关于促进人才优先开展的若干措施》规则，出色人才可选择600万元的奖励补贴，也可选择面积200平方米左右免租10年的住房，选择免租住房的，在深圳市全职任务满10年且奉献突出并获得本市户籍的，可无偿获赠所租住房或给予1000万元购房补贴。此外，契合条件的其他高层次人才，在享用相关奖励补贴的同时，可选择最长3年、每月最高1万元的租房补贴，也可选择免租入住最长3年、面积最大为150平方米的住房。
西安也吹响“人才抢夺战”冲锋号，按《西安市人才安居方法》，高层次人才购置自用商品住房的，不受市内限购政策限制。为高层次人才提供人才公寓、购房和租房补贴，购房补贴实行一次性发放。
成都则称要打造最具容纳性和最具兽性化的人才落户制度，对诺贝尔奖取得者等国际顶尖人才(团队)到成都创新创业，给予最高1亿元的综合赞助对“两院”院士、国度“千人方案”“万人方案”专家等到成都创新创业或作出严重奉献的外乡创新型企业家、科技人才，给予最高300万元的资金赞助。
人才配套政策
北上深更注重教育公道性，西安出大招
为处理高层次人才的后顾之忧，各大城市也是出尽“法宝”，从教育、医疗卫生着手处理配套政策的支持。
北京明白在“三城一区”、海内人才聚集区域及其他科技创新产业聚集区域配置不同类型的优质学校，满足各类人佳人女退学需求。统筹树立国际化的人才医疗效劳保证体系。疏通高层次人才就医“绿色通道”。鼓舞契合条件的医疗机构、诊疗中心与国际外保险公司协作开发多样化的商业医疗保险产品。为高层次人才提供一定比例的商业医疗保险补贴支持。
上海也提出，在社会保证方面，从树立住房支持、施行落户绿色通道、优先申办中国国籍和本国人我们也正在做着心目中属于未来的事业，那就是通过互联网金融创新，不断完善人与金融、货币之间的关系，让所有人都能享受到最好的金融服务 。在华永世居留、完善养老医疗保险待遇、开拓结汇换汇绿色通道、健全交通出行保证机制、保证配偶子女相关待遇等7方面提供零碎保证，解除顶峰人才及其团队的后顾之忧。
深圳为引进人才提供的退学优惠并无太多特殊，着力于公道性。如深圳提出将人才的社会奉献归入子女退学积分权重。深圳高层次人才的非本市户籍子女在本市就读义务教育阶段和高中阶段学校，享用本市户籍先生待遇，对在深圳投资并对经济社会开展作出奉献的外籍和港澳台投资者，才可享用深圳高层次人佳人女退学待遇等。而医疗待遇方面则“层级清楚”，出色人才可享用一级保健待遇，国度级领军人才、中央级领军人才和除出色人才外的其他海内A类人才、B类人才可享用二级保健待遇，后备级人才和海内C类人才可享用三级保健待遇。
从西安的人才政策来看，高层次人才配偶失业、子女退学、就医支持力度较大。高层次人才配偶情愿到西安任务，可按原身份对应布置至市属国度机关及企事业单位任务。A类人佳人女可在全市范围内一次性选择任一义务教育学校就读。在《“西安伯乐奖”施行细则》中，不只奖励高层次人才，对用人单位和中介也有奖励补助，引进A类人才最高可奖100万元。
成都也提出，针对不同类的人才，分层分类提供住房、落户、配偶失业、子女入园退学、医疗、本次涌现的 AI、区块链和物联网热潮不同于以往，将对产业、社会和生活产生真正堪称“颠覆性”的变革。IT 技术人员需要全方位地“换脑”：对原有的知识结构进行全面刷新，全面升级。出出境和停居留便当、创业扶持等效劳保证。为高层次人才提供预定诊疗、外语接待等“一对一”诊疗效劳。
应该说，西安针对高层次人才政策比拟“贴心”。北上深的教育配套则更注重公道性。
深圳人才政策特征剖析
既吸引高层次人才，也不保持中端人才
在一线城市中，深圳对人才的吸引异乎寻常，表现“左右开弓”的深圳特征，既吸引高层次人才，也不保持中端人才。
深圳的人才政策次要从奖励补贴、人才住房、落户等来表现。近年来，深圳先后出台施行《深圳市人才安居方法》、《关于促进人才优先开展的若干措施》、《深圳经济特区人才任务条例》等系列人才政策，政策综合效果逐渐显现，人才创新创业环境失掉优化。
从深圳已施行的人才政策来看，经济实力雄厚的深圳有几大特点，一是经过“重金”吸纳高端人才，二是抓住中端人才，提供新引进根底性人才一次性租房和生活补贴，本科、硕士、博士辨别补贴1.5万、2.5万和3万元。三是中端以下的人才也归入其中。深圳再降积分入户门槛，对学历无要求，这就使得本科以下学历者可以轻松入户，对深圳发生归属感。
#p#分页标题#e#中国(深圳)综合开发研讨院副院长曲建则以为，一个城市的开展绝不只仅是博士、硕士所可以支撑起来的，它需求的是一团体才的体系，珠江三角洲很多城市开端放宽对人才认定的这些条件，曾经看法到了一个城市的开展需求多层次的人才的集聚。
为尽享不时增长的人才红利，深圳市人力资源保证局泄漏，2018年，深圳将实行愈加积极、愈加开放、愈加无效的人才政策，建立更具竞争力的“人才特区”。从三小气面抓住高层次人才：一是减速高端人才集聚。加大国际外高层次人才队伍建立力度，着重引进和培育具有国际程度的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才。深化拓展“孔雀方案”，在全球坐标系内靶向引进“高精尖缺”人才，全年完成新引进海外外高层次人才1000名以上。做好“万人方案”、鹏城出色人才、国贴和市贴专家等人才选拔任务，发扬模范效应。
二是强化博士后“人才战略储藏库”功用。完善博士后管理及赞助制度，加大博士后招收力度。积极支持创新型企业设立博士后任务站、创新理论基地。完善博士后租用新动力车机制。
三创新海内引智体制机制。探究海内引才引智政府购置效劳新形式，整合深圳科研院所、企业、社会组织等海内分支机构资源，打形成为海内智力人才综合效劳平台。
察看
各城“人才抢夺战”打响
人才政策往差别化方向开展
作为移民城市的深圳，最早的起步开展得益于变革开放及少量涌入的外来建立者的人口红利，那时人才落户深圳有目标限制，也有各种条件门槛，深圳对人才是一种高姿势。随后，随着房价高企，及二三线城市的衰亡，加上经济转型对人才的需求，深圳城市自身对人才的吸引优势在削弱，“孔雀不再西北飞”让政府感到压力。
由于不同的城市开展阶段，不同的产业开展实践需求，人才正被重新定义。2017年4大直辖市中的3个，北京、上海、天津常住人口都呈现负增长。深圳、广州、杭州、长沙、重庆接力成为人口增长大赢家。深圳、广州，辨别完成了61.99万人、45.49万人的常住人口增长。近些年，深、广不断维持人口较高的增长。2017年常住人口增长的第3到第5名辨别是杭州、长沙、重庆，都是快接近30万。郑州、武汉、宁波、成都、贵阳，2017年他们的常住人口增量，则分明降一个量级，都在10万-16万之间。
2017年人口增长前5名，深圳、广州、杭州、长沙、重庆，除长沙，虽然都有不同的人才、人口抢夺战略，却都不是2017年人才抢夺战中响声最大的明星。深圳、广州、杭州、重庆的共同特征是，人口体量自身很大，经济总量较高，新经济或许经济维持较快增长。人口增长第6、7、9名的郑州、武汉、成都，都是2017年人才抢夺战的明星，表现还算不俗。
在广东，除深圳外，珠三角的制造重镇也参加“人才抢夺战”。去年，东莞、中山取消了积分入户政策，代之以门槛更低的核准入户。中山明白提出“十三五”时期，片面放宽放开重点群体落户限制，推进非户籍人口落户。将来，佛山将片面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校和留学归国人员的落户限制。往年，佛山还将研讨出台《佛山技工教育管理方法》。东莞在去年底提出了要打造“技艺人才之都”的方案。
“人才抢夺战”差别化的政策构造，标明城市依据本身开展需求调整对人才的吸纳。中国曾经从全体、大规模的人口活动，进入构造性活动的新阶段，人力资本与经济开展构造的精准婚配愈加凸显。
五城人才抢夺大战 深圳靠什么取胜？
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