河北旧事网讯 近日,河北印发《关于新情势下增强打击进犯知识产权和制售冒充伪劣商品任务的施行意见》，意见指出，到2020年，侵权冒充高发多发势头失掉无效遏制，营商环境分明改善；打击侵权冒充法规体系愈加健全，机制制度愈加完善，方式手腕愈加无效，市场监管体系和监管才能古代化程度分明提升；企业主体责任和社会组织自治才能无效强化，社会共治程度明显提升；行政执法、刑事执法、司法审讯、疾速维权、仲裁调停、行业自律、社会监视等各项任务协调运转，打击侵权冒充任务体系根本构成。意见全文如下：
河北省人民政府办公厅
关于新情势下增强打击进犯知识产权和制售冒充伪劣商品任务的施行意见
各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，雄安新区筹委会，省政府有关部门：
为贯彻落实《国务院关于新情势下增强打击进犯知识产权和制售冒充伪劣商品任务的意见》（国发〔2017〕14号）肉体，增强我省新情势下打击进犯知识产权和制售冒充伪劣商品（以下简称打击侵权冒充）任务，保证知识产权战略施行，维护公道竞争市场次序，营建法治化、国际化、便当化营商环境，经省政府赞同，结合我省实践，提出如下施行意见：
一、总体要求
（一）指点思想。片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体，深化贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体和治国理政新理念新思想新战略，仔细落实党地方、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”战略规划，结实树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，鼎力弘扬和践行社会主义中心价值观，着力推进市场监管体系和监管才能古代化，放慢完善相关法规和规范，变革创新监控制度和机制，增强信息技术等新技术老手段运用，强化企业主体责任和社会组织自治功用，片面进步打击侵权冒充任务程度，放慢建立知识产权强省，为建立经济强省、美丽河北提供无力支撑。
（二）任务目的。到2020年，侵权冒充高发多发势头失掉无效遏制，营商环境分明改善；打击侵权冒充法规体系愈加健全，机制制度愈加完善，方式手腕愈加无效，市场监管体系和监管才能古代化程度分明提升；企业主体责任和社会组织自治才能无效强化，社会共治程度明显提升；行政执法、刑事执法、司法审讯、疾速维权、仲裁调停、行业自律、社会监视等各项任务协调运转，打击侵权冒充任务体系根本构成。
二、推进跨部门跨区域综合管理
（一）强化重点范畴集中整治。针对触及生命安康、财富平安、环境维护的商品制假售假以及危害创新创业和产业开展、损害国度创新抽象的进犯知识产权突出成绩，抓住重点时节、重点环节、重点区域、重点范畴、重点企业和重点市场，活期组织展开集中整治。依照“双随机一地下”监管要求，增强对乡村和城乡结合部等侵权冒充高发区域的市场反省和商品抽检，强化进出口环节侵权冒充商品查验，对互联网搜索引擎、购物网站、互联网媒体和重点网站停止常态化监测。坚持线上线下相结合，及时发现守法违规线索，循线深挖守法立功组织者、筹划者、施行者，清算消费源头和销售网络，依法取缔无证照“黑作坊”“黑窝点”。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省文明厅、省卫生计生委、省工商局、省旧事出版广电局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、石家庄海关、河北出出境检验检疫局、省烟草局、省通讯管理局、省网信办、省邮政局）公安机关要深度参与和全力支持专项整治，自动增强情报线索搜集，组织集群战役，摧毁立功网络，斩断利益链条，对侵权冒充立功停止常态化打击。（责任单位：省公安厅）
（二）增强部门间执法协作。放慢健全监管部门间监管信息互换共享、状况通报、线索移送、案件会商等机制，树立检验检测、鉴定认定互助和后果互认等执法互助制度。对有关部门移送的守法线索，受理部门要仔细核对并及时反应查处后果；对有关部门提出的检验检测、鉴定认定等执法协助恳求，受理部门要在规则时限内反应检测认定后果。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省文明厅、省卫生计生委、省工商局、省旧事出版广电局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、石家庄海关、河北出出境检验检疫局、省通讯管理局、省网信办、省邮政局）放慢树立全省一致的行政执法信息平台，为执法信息跨部门共享提供技术支撑。推进跨部门结合抽查、结合执法。（责任单位：省政府法制办、省工商局）
#p#分页标题#e#（三）推进区域间执法协调联动。深化京津冀打击侵权冒充区域协作，无效运转三地联席会议和对口部门间执法信息通报、协调联络机制，树立常态化案件线索通报、案件协办、结合办案、联动处置制度，健全执法证据转移、检验鉴定后果互认等规范标准，一致执法顺序和处置规范，推进协调协作向基层延伸。（责任单位：省打击侵权冒充任务办公室、省公安厅、省农业厅、省林业厅、省文明厅、省卫生计生委、省工商局、省旧事出版广电局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、石家庄海关、河北出出境检验检疫局、省烟草局、省通讯管理局、省网信办、省邮政局、省法院、省检察院）无效运转并深化各范畴已有跨省区市执法协作机制，丰厚完善协作制度，深化跨省区市执法协调协作。（责任单位：省公安厅、省农业厅、省林业厅、省文明厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、石家庄海关、河北出出境检验检疫局、省烟草局、省邮政局）充沛发扬国度部委执法办案信息化零碎作用，增强与相关省份打击侵权冒充执法协作。（责任单位：省公安厅、省文明厅、省旧事出版广电局、省质监局、石家庄海关、河北出出境检验检疫局）与电子商务兴旺省市探究树立网络侵权冒充省际执法协查机制，互通严重案件线索和信息，加强网络侵权冒充管理才能。（责任单位：省公安厅、省农业厅、省文明厅、省卫生计生委、省工商局、省旧事出版广电局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、石家庄海关、河北出出境检验检疫局、省通讯管理局、省网信办、省邮政局）
（四）深化行政执法与刑事司法衔接。强化行政执法调查取证，标准证据固定和移送。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省文明厅、省卫生计生委、省工商局、省旧事出版广电局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、石家庄海关、河北出出境检验检疫局、省烟草局）强化行政执法部门与公安机关双向支持。（责任单位：省公安厅、省农业厅、省林业厅、省文明厅、省卫生计生委、省工商局、省旧事出版广电局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、石家庄海关、河北出出境检验检疫局、省烟草局）健全行政执法部门与司法机关联席会议、信息共享、案件线索通报、案件征询、严重敏感案件会商和结合督办等制度，完善涉嫌立功案件移送规范和顺序。（责任单位：省检察院、省公安厅、省农业厅、省林业厅、省文明厅、省卫生计生委、省工商局、省旧事出版广电局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、石家庄海关、河北出出境检验检疫局、省烟草局、省法院）完善法律监视方式，完成片面监视与重点监视无效结合，加强监视实效。（责任单位：省检察院）放慢建立全省“两法衔接”信息共享平台，与行政执法部门办案零碎片面对接，完成案件自动传输和跨部门推送。增强平台运转管理，标准案件录入和审查，强化案件操持流程跟踪、监视移送和立案监视，进步衔接任务效率和标准化程度。（责任单位：省检察院、省打击侵权冒充任务办公室、省法制办）完善涉嫌立功案件移送中涉案物品处置制度，探究涉案物品保管“公物仓”和有毒无害物品一致销毁处置制度，肃清衔接任务妨碍。（责任单位：省打击侵权冒充任务办公室、省公安厅、省环境维护厅、省农业厅、省林业厅、省文明厅、省卫生计生委、省工商局、省旧事出版广电局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、石家庄海关、河北出出境检验检疫局）
三、进步市场监管和预警防备才能
（一）增强执法监管信息化建立。放慢建立我省农业投入品、食品药品、卫生计生等范畴监管信息化零碎，完善河北经济户籍管理零碎执法办案模块，增强网络、邮政等市场监管平台及12365告发处置指挥零碎、网吧监管平台、版权监管平台、知识产权海关维护零碎等监管零碎推行使用，强化信息监测、线索搜集、证据获取、案情研判和指挥调度，对侵权冒充停止无效防备和精准打击。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省文明厅、省卫生计生委、省工商局、省旧事出版广电局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、石家庄海关、河北出出境检验检疫局、省烟草局）放慢推进政务信息零碎整合，完成不同执法部门执法监管平台开放共享，构成监管执法大数据，增强数据剖析研判，提升市场监管效能。（责任单位：省开展变革委、省财政厅、省农业厅、省林业厅、省文明厅、省卫生计生委、省工商局、省旧事出版广电局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、石家庄海关、河北出出境检验检疫局）推进电子商务平台、互联网接入效劳、邮政快递、物流仓储等企业和互联网媒体网站树立告发赞扬、守法案件线索报告等制度，用好用活企业数据资源，进步执法监管和预警防备无效性。（责任单位：省开展变革委、省商务厅、省工商局、省通讯管理局、省邮政局、省网信办）
#p#分页标题#e#（二）强化执法监控制度建立。严厉行政执法人员资历管理和持证上岗制度，明晰不同层级、不同岗位人员执法责任，完善行政执法责任制，构成常态化责任追查制度。严厉行政裁量基准制度，标准执法顺序和行政执法自在裁量权行使。完善涉案物品鉴定方式，树立权益人企业参与涉案物品鉴定制度，进一步进步鉴定效率。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省文明厅、省卫生计生委、省工商局、省旧事出版广电局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、石家庄海关、河北出出境检验检疫局、省烟草局）研讨探究传统文明、遗传资源、官方艺术等范畴和新商业形式下的知识产权维护措施。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省文明厅、省卫生计生委、省旧事出版广电局、省知识产权局）抓好行政执法公示、执法全进程记载和严重执法决议法制审核等制度试点，推停止政执法监视信息化建立，完成严厉标准、公注释明执法。（责任单位：省法制办）片面推进基层综合执法，无效整合监管事项和执法资源，完善部门监管责任清单，消弭监管破绽和空白，确保法律、法规和规章片面严厉施行。（责任单位：省法制办，各市政府）
（三）放慢推进信誉体系建立。片面施行一致社会信誉代码制度，统筹推进省、市两级信誉信息共享平台和各有关部门信誉信息零碎建立，构建掩盖全部信誉主体、一切信誉信息类别、全省一切区域的一体化信誉信息体系，促进信誉信息跨部门交流共享。增强市场主体信誉记载建立，完善诚信档案，强化信息征集，并及时将归集到的信誉信息推送至省信誉信息共享平台。施行信誉结合惩戒措施，推进信誉信息使用。依法标准信誉效劳市场，培育开展信誉效劳机构，鼓舞相关部门运用第三方信誉评价后果。（责任单位：省开展变革委、人行石家庄中心支行）推进国度企业信誉信息公示零碎（河北）信息化建立，促进涉企信息一致归集、依法公示、结合惩戒和社会监视。（责任单位：省工商局）树立各行业侵权冒充失信结合惩戒机制，完善消费运营主体诚信档案和“黑名单”制度，将相关信息归入省信誉信息共享平台和国度企业信誉信息公示零碎，对市场主体实行信誉分类监管。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省文明厅、省卫生计生委、省工商局、省旧事出版广电局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、石家庄海关、河北出出境检验检疫局、省烟草局）将打击侵权冒充作为互联网诚信体系建立重要内容，营建依法办网、诚信誉网气氛。（责任单位：省网信办）完善行政处分案件信息地下外部审核、档案管理、抽查考评制度，继续推进案件信息地下和使用。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省文明厅、省工商局、省旧事出版广电局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、石家庄海关、河北出出境检验检疫局）
四、健全法规规范和司法维护体系
（一）完善法规规范。积极推进出台我省专利条例、种子管理条例、农药管理条例、消费者权益维护条例和奥林匹克知识产权维护规则等中央法规、规章，加强法规、规章的适用性。（责任单位：省农业厅、省工商局、省知识产权局、省法制办）研讨制定我省乡村地域快递效劳标准，标准乡村快递业务。（责任单位：省邮政局）研讨明白侵权冒充涉税守法案件定性处置的政策法律疑问成绩。（责任单位：省国税局、省地税局）
（二）增强司法维护。放慢推进知识产权民事、刑事、行政案件审讯“三合一”变革，提升案件审讯效率和专业程度。（责任单位：省法院）探究树立知识产权纠纷人民调停协议司法确认制度，深化推进专利民事纠纷诉调对接，完善知识产权纠纷调处机制。（责任单位：省法院、省知识产权局）加大大要案件提早介入力度，增强侵权冒充刑事案件批捕、起诉，强化案件审理、督办指点和刑事制裁措施使用，依法严峻惩治侵权冒充刑事立功。（责任单位：省法院、省检察院）强化民事司法维护，推进技术调查官参与知识产权诉讼活动，优化技术现实查明机制，依法加重权益人举证责任，无效执行惩罚性赔偿制度，进步进犯知识产权本钱。（责任单位：省法院）
五、构建多方参与的共治格式
#p#分页标题#e#（一）加强社会组织自治功用。执法部门与行业组织树立双向沟通机制，及时就政策法规、市场监管、预警防备以及行业开展现状趋向、存在成绩等沟通状况，提收工作要求和意见建议；经过建议、提示、公示、约谈等方式，推进行业组织增强行业自律，共同防备打击守法立功。（责任单位：省公安厅、省农业厅、省林业厅、省文明厅、省卫生计生委、省工商局、省旧事出版广电局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、石家庄海关、河北出出境检验检疫局、省通讯管理局、省网信办、省邮政局）支持行业组织制定行业规范、运营标准和行业约束机制，展开行业信誉评价、行业数据统计、维权效劳和纠纷调停等任务，提升行业自律和效劳程度。（责任单位：省打击侵权冒充任务指导小组各有关成员单位）指点律师协会增强对律师在知识产权等业务范畴的教育培训，亲密与有关职能部门、行业组织的交流协作，推进律师担任政府和企业法律参谋任务，进步防备和打击侵权冒充的法律效劳程度。（责任单位：省司法厅）支持知识产权信息征询、培训、法律代理等新业态开展，探究树立知识产权效劳规范体系和效劳机构诚信评价制度，促进知识产权效劳业安康开展。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省工商局、省旧事出版广电局、省知识产权局）
（二）落实企业主体责任。推进消费运营企业健全内控体系，严厉管理制度，增强产质量量和知识产权管理。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省商务厅、省文明厅、省卫生计生委、省国资委、省工商局、省旧事出版广电局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、省工业和信息化厅、省烟草局、省通讯管理局、省邮政局）展开优质产品消费企业质量承诺活动，对企业实行承诺状况停止“双随机”反省，经过网络向社会地下承诺企业和反省信息，培育“重质量、守承诺”企业。（责任单位：省质监局）对流通范畴商质量量展开“双随机”抽查检验，倒逼企业增强商质量量管理。（责任单位：省工商局）催促电子商务平台增强网络运营者资历审查，树立对网络买卖、广告推行等业务和网络运营者信誉评级的外部监控制度，实行对侵权冒充商品信息的巡查清算责任，催促互联网媒体网站健全上传作品和信息审核制度，催促互联网接入效劳企业强化网站备案管理和守法信息审查删除，推进寄递企业严厉施行“收寄验视、实名收寄、过机安检”，落本质量平安管理主体责任。（责任单位：省公安厅、省商务厅、省文明厅、省工商局、省旧事出版广电局、省通讯管理局、省邮政局、省网信办）推进电子商务平台、互联网媒体网站、互联网接入效劳、邮政快递、仓储物流等企业落实网上买卖记载和日志留存、传输信息内容保存备查、备案网站信息真实性核验、收寄随着中国经济向消费型模式的转型， 电子商务和移动电子商务的快速发展带来了支付行业强劲的增长。仓储发运信息注销等制度，实行企业办案协助责任。（责任单位：省开展变革委、省公安厅、省商务厅、省文明厅、省工商局、省旧事出版广电局、省通讯管理局、省邮政局、省网信办）引导支持消费运营企业践行供应侧构造性变革和“互联网+”举动要求，增强研发设计、消费控制和营销管理，线上线下协调联动，拓展营销渠道，培育自主品牌，促进企业转型晋级。（责任单位：省农业厅、省林业厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省文明厅、省卫生计生委、省国资委、省工商局、省旧事出版广电局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、省通讯管理局、省邮政局）
（三）增强言论监视和宣传教育。协调旧事媒体增强重要法规政策解读和重点任务严重活动报道，展现任务效果，宣传先进典型，彰显政府打假决计，凝聚打击侵权冒充正能量。支持旧事媒体抓住严重政策与群众利益交汇点增强言论监视，曝光背面典型，揭露立功手段，揭披行业“潜规则”，强化言论震慑。深化推进群众性主题宣传教育，普及法律法规、知识产权、识假辨假等知识，地下严重案件，提升大众法治素养和维权才能，营建诚信违法、崇尚创新气氛。疏通告发赞扬渠道，进步告发赞扬操持质效，施行告发奖励制度，鼓舞企业大众告发赞扬。（责任单位：省委宣传部、省政府旧事办、省打击侵权冒充任务办公室及其他有关成员单位）深化推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进监所、进中介、进军营”等普法活动，提升法治宣传效劳程度。（责任单位：省司法厅）展开中小学校知识产权教育试点示范，推进知识产权文明建立进校园。（责任单位：省知识产权局）
六、展开国际交流协作
#p#分页标题#e#在国度有关部委指点下，增强与本国驻华机构、跨国公司沟通交流，妥善处置外方关切，努力优化营商环境。探究与我省经贸关系亲密国度和地域展开经贸范畴知识产权协作交流和知识产权维护协作，为企业“走出去”营建有利环境。（责任单位：省打击侵权冒充任务办公室、省公安厅、省商务厅、省知识产权局、石家庄海关、河北出出境检验检疫局、省贸促会）探究公安、海关、出出境检验检疫等范畴执法办案国际交流协作，结合打击跨境制售侵权冒充商操行为。（责任单位：省公安厅、石家庄海关、河北出出境检验检疫局）组织企业参与涉外展会、博览会、经贸洽谈会，推进知识产权资源国际交流协作。（责任单位：省商务厅、省旧事出版广电局、省贸促会）研讨制定知识产权海内维权指引，加强企业知识产权境外风险管理和纠纷应对才能（责任单位：省知识产权局）。增强涉外知识产权纠纷维权援助，做好涉外知识产权维护和法律效劳。积极展开国际商事法律培训和研讨交流，自创境外先进经历，提升我省知识产权维护国际化程度。（责任单位：省商务厅、省工商局、省旧事出版广电局、省知识产权局、省贸促会）增强与我国驻外经商机构和贸促机构联络，妥善处置省内企业与外方有关经贸纠纷，做好涉外知识产权摩擦预警应对，协助省内企业在境外请求商标和专利。（责任单位：省商务厅、省贸促会）
七、增强组织指导
市、县政府承当打击侵权冒充任务属地责任。要强化打击侵权冒充统筹协调机制运转，落实打击侵权冒充办事机构的人员和经费。迷信推进市、县综合执法，强化一线执法力气和责任。加大任务经费投入，保证执法监管、涉案物品环境有害化处置等任务展开。（责任单位：各市、县政府）市、县打击侵权冒充任务指导小组要增强组织指导，统筹推进综合管理、才能建立、政策完善、社会共治等任务，构成愈加无效的管理形式。增强与知识产权战略施行联席会议任务协调，统筹推进任务。（责任单位：各市、县打击侵权冒充任务指导小组）将打击侵权冒充任务归入市、县政府社会治安综合管理（安全建立）考评体系，归入综合管理指导责任追究、矛盾纠纷排查调停及重点地域治安突出成绩排查整治范围，按年度停止绩效考核，并根据《河北省健全落实综治维稳指导责任制方法》施行问责，推进市、县政府落实责任。（责任单位：省综治办）
河北省人民政府办公厅
企业海
