京津冀协同开展战略以后成为我国区域开展的一项严重战略义务。从京津冀协同开展推进四年来的成效看，在非首都功用疏解、京津冀产业协同、京津冀交通一体化等重点任务方面已获得分明停顿，但也面临着协同开展的深化推进机制不成熟、本质性产业协作与城市协同开展缺乏等构造性成绩，突出表现为北京城市开展的疾速无序收缩及与周边地域差距的日益扩展。

 

　　2017年4月1日，我本着网络面前人人平等的原则，提倡所有人共同协作，编写一部完整而完善的百科全书，让知识在一定的技术规则和文化脉络下得以不断组合和拓展。 国决议设立河北雄安新区。雄安新区的设立，关于集中疏解北京非首都功用，探究人口经济密集地域优化开发新形式，调整优化京津冀城市规划和空间构造，培育创新驱动开展新引擎，具有严重理想意义和深远历史意义。此外，雄安新区还可无效化解北京城市无序增长与产业过度集聚而发生的单中心&ldquo强磁力效应&rdquo，也将成为我国推进制造强国战略、着力新一轮国际产业反动竞争的创新示范区。我国明白提出，以疏解北京非首都功用为&ldquo牛鼻子&rdquo推进京津冀协同开展，高终点规划、高规范建立雄安新区。

 

　　因而，在严重理想需求及久远战略背景综合考量之下，需深化研讨雄安新区创新型产业体系构建的途径选择与无效抓手，以疾速无效构成&ldquo反磁效应&rdquo、优化区域开展格式，落实京津冀区域协同开展的顶层设计。

 

　　雄安新区开展概略及所其将来产业创新开展效能瞻望

 

　　01、雄安新区经济总量较弱、产业层次较低，仍处于京津冀开展高地程度

 

　　从经济规模与人均目标等看，雄安新区仍处在工业化初始阶段。从经济总量来看，雄安新区总面积到达 1576.6 平方公里，人口112 万，GDP 为 218.29 亿元，工业添加值为 113.84 亿元，在河北省所占比重辨别为 0.83%、1.50%、0.69%和 0.98%。从开展效率来看，雄安新区人均 GDP 为1.95万元/人，是河北省均匀程度的45.74%；地均GDP为 1384.56/平方公里，是河北省均匀程度的82.15%。假如与北京和天津相比，上述目标占比会更低。无须讳言，目前雄安新区的经济开展程度在京津冀地域处于低高地带。

 

　　产业构造以农业、休息密集型工业为主，低端化特征突出。农业方面，作为传统的农业地域，雄安新区农业占比拟大。雄县 2015 年第一产业添加值完成 10.52 亿元，占全县 GDP 的比重为11.2%；农业人口达26万人，占全县总人口的比重为66.7%；辨别高出全国均匀程度 2.2和 22.8个百分点。工业方面，雄县目前的次要产业是塑料包装、制革、电器电缆和乳胶制品，产业程度较为低端。容城县号称&ldquo中国南方服装之城&rdquo，拥有服装企业900多家，年消费才能达4.5亿多件；在机械制造、汽车零部件、箱包、毛绒玩具、食品加工等范畴，也构成了一定的产业根底。安新县次要产业为制鞋业，羽绒制品有一定的规模，但次要为贴牌消费，缺乏规范和标准；同时也是华北地域最大的废旧有色金属集散地。

 

　　02、雄安新区创新开展可无效化解北京单中心&ldquo强磁力效应&rdquo

 

　　当下，北京城市增长与产业开展已步入不时集聚的固化阶段，并在京津冀区域空间范围内构成单中心&ldquo强磁力效应&rdquo，给区域协同开展带来增长排他、空间割裂、产业断裂等成绩，而雄安新区创新开展则可无效破解京津冀区域开展的上述症结、从而完成一体化协同开展。

 

　　雄安新区创新开展可无效肃清北京&ldquo强磁力效应&rdquo带来的增长排他妨碍。目后人才、技术、资金等各类创新开展要素在北京的过度集聚已发生途径依赖，并极大弱化了周边区域的开展集聚效能。数据标明，北京高校及科研机构数量稳居全国第一；2016年北京市新增双创类企业占全国20%、中关村企业总支出占全国高新区1/7；北京各类创投及私募基金达3942家，管理资金超1.6万亿。受经济依靠效应影响，各类创新要素及产业开展在北京集聚步伐不时放慢，这将招致北京&ldquo大城市病&rdquo愈发顽疾。在此背景下，雄安新区施行创新驱动、开展高端高新产业可迅速集聚相关产业开展要素，无效肃清北京&ldquo强磁力效应&rdquo带来的增长排他妨碍。

 

　　雄安新区创新开展可无效解除北京&ldquo强磁力效应&rdquo带来的空间割裂窘境。北京产业开展及创新要素集聚态势分明，构成了对津冀地域开展的空间挤压与割裂，如与北京交界150公里内散布着25个贫穷县，已构成&ldquo环首都贫穷带&rdquo；与此同时，北京优越的教育、医疗、疾速轨道交通等公共效劳设备并未向周边地域无效辐射，形成地域开展差距加大。雄安新区施行创新驱动开展，可构成对周边开展腹地的无效带动，并经过树立与北京全方位产业、交通及公共效劳体系的严密关联性，无效解除北京&ldquo强磁力效应&rdquo所带来的区域空间割裂窘境。

 

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　　雄安新区创新开展可无效废除北京&ldquo强磁力效应&rdquo带来的产业断裂难题。当下，北京以新一代信息技术、金融商贸、高端效劳征询、文明创意等为主的产业体系对河北、天津的辐射带动效果甚微，难以树立强无力经济联络与产业互动，反而对周边地域产业开展构成虹吸效应，形成区域性产业链体系断裂等成绩。将来雄安新区可经过培育高端高新产业开展，并迅速做大做强产业规模且注重构造优化晋级，改动目前辖区内三县及周边地域产业开展的规模小、层次低、创新弱等现状，构建产业创新永续开展的动力源泉无效构成对北京的&ldquo反磁效应&rdquo。

 

　　雄安新区需疾速构建&ldquo集聚性、共生性、永续性&rdquo创新产业体系以构成&ldquo反磁效应&rdquo

 

　　01、雄安新区培育创新驱动开展动力源是构成&ldquo反磁效应&rdquo的必定选择

 

　　为疾速、无效完成雄安新区创新驱动开展，需从注入创新开展动力源的角度着手，构建&ldquo集聚性、共生性、永续性&rdquo创新产业体系，探究&ldquo智慧源动、协同互动、改造永动&rdquo产业创新开展形式，以构成&ldquo反磁效应&rdquo，打造产业开展洼地与协同开展示范区。

 

　　雄安新区需疾速会聚高端智力要素以完成智慧源动开展。雄安新区需首先构建智慧集聚性产业体系，争当新一轮产业反动排头兵，占据产业链高端环节并吸引配套产业在周边集聚开展，无效带动区域经济开展。这需求注重高端产业的吸纳移植，经过集聚高端人才带动高端高新产业开展，进而完成高端高新产业集聚开展效应，疾速改善目前雄安新区辖区内仍以农业、小商品加工等为主的产业开展&ldquo处女地&rdquo现状，破解雄安新区寻觅创新驱动开展动力源的紧迫义务。

 

　　雄安新区需合理确定京津冀分工联动以完成协同互动开展。在构建高端高新产业体系时，雄安新区需着重选取产业链条长、附加值高、溢出效果显着的若干创新型产业链环节，既完成本身产业高端化与集聚化、又能带动配套产业在周边地域疾速开展，构成与京津冀区域内现有优势产业的良性互动，无效发扬京津冀三地资源禀赋与各自比拟优势伴随着互联网和移动生活的日趋成熟，芝麻信用高分和良好的个人征信记录，不仅可以办理贷款、申请信用卡延伸你的财富，更能大大便利我们的生活。，完成与京津的错位开展，真正起到促进区域协同互动效果。

 

　　雄安新区需探究创新驱动开展长效机制完成改造永动开展。作为继深圳特区、浦东新区之后的又一具有全国意义的新区，雄安新区还担负着探究创新驱动开展形式、落实供应侧变革、培育经济新动能的艰难义务。这需求打破现有体制机制约束，在创新要素流通、政府与市场关系协调等关键范畴大胆改造，树立促进创新型产业开展的长效政策保证机制，逐渐开展成为京津冀乃至全国范围内新的增长极。

 

　　02、雄安新区构成&ldquo反磁效应&rdquo需注入&ldquo双智驱动&rdquo引擎

 

　　雄安新区构建&ldquo双智驱动&rdquo引擎是疾速构成&ldquo反磁效应&rdquo的战略手腕。雄安新区作为非首都功用的次要承载地，有着与首都北京构成良性互动、构建合理分工的自然需求，两者开展具有内生严密联络度。北京目前所面临的产业与人口过度集聚等成绩，其本源在于资源要素的过度集中且互相之间已构成链锁式磁吸效应，本身收缩开展惯性较大，需求对非首都功用停止无效剥离。例如目前北京高端智力资源密集，从源头上带来研发、消费、效劳增值等全产业链环节的过度集聚。雄安新区为完成创新驱动开展，需从创新产业开展的本源根底打破，迅速吸引、导入高端智力、智库资源以构成&ldquo反磁效应&rdquo，这是处理目前北京大城市病的无效途径、无力手腕、基本之道，构建雄安新区&ldquo双智驱动&rdquo引擎势在必行。

 

　　雄安新区构建&ldquo双智驱动&rdquo引擎是精准解构、疾速导入非首都功用的战略选择。北京的产业类别可分为首都功用型、行政依靠型、智力密集型、智库效劳型四大类。前两类是直接效劳于北京的全国政治、文明、对内政往中心建立，表现了首都中心功用，在产业空间规划上需严密围绕首都中心区，如在奥林匹克中心、雁栖湖等地开展国际会展效劳业等；后两类则与北京的首都功用联络度较弱，在空间规划上并不需直接依靠于首都，如以大数据、物联网等新一代信息技术为代表的高科技产业中心，从国外经历看也多散布在首都之外的科教资源丰厚、生态景观优越之地。雄安新区培育&ldquo双智驱动&rdquo引擎正是对后两类非首都中心功用的精准解构，有利于疾速导入智力密集型与智库效劳型这两类对空间敏感度较弱的产业要素资源，以无效构成本身创新开展动力源。

 

　　雄安新区以&ldquo双智驱动&rdquo引擎构成&ldquo反磁效应&rdquo的内在架构设计

 

　　01、雄安新区注入&ldquo双智驱动&rdquo引擎的次要类型

 

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　　雄安新区&ldquo双智驱动&rdquo引擎之一：鼎力开展智力密集型高新技术产业。以后，以新一代信息技术、人工智能、生物医药、新动力新资料为代表的高新技术产业已成为新一轮产业反动浪潮的主战场，表现了较强的创新原动力。此类产业需求依托少量高新设备与高科技人才投入，对技术原创性要求较高。高校与科研院所是高新技术产业开展主力军与原创技术策源孵化地，并且其将吸引众多高新企业在其周边集聚，构成集&ldquo产学研用&rdquo于一体的齐备产业创新开展链条，典型如以美国斯坦福大学为本底而开展构成创新洼地--&ldquo硅谷&rdquo。目前北京高校与科研院所云集、数量稳居全国之首，可对该类科教资源停止有序引导完成其在雄安新区的集聚开展，无效促进原创技术在雄安新区的孵化与转化，将雄安新区打形成为创新驱动产业开展的智力聚集之谷。

 

　　雄安新区&ldquo双智驱动&rdquo引擎之二：鼎力开展智库密集型战略决策效劳业。建立一批有特征、产业链完好、世界先进程度的高端智库是我国在新情势下促进创新开展的一项严重举措，高端智库异样具有&ldquo层级高、带动强、辐射广&rdquo等创新产业开展特征。目前北京各类智库资源过度密集，且对外辐射溢出效能不时削弱。在信息化传达手腕和交通技术不时完善的前提下，此类智库密集型决策效劳业对空间规划要求不时降低，具有在雄安新区完成无效集聚的理想可行性与战略需求性，并将对促进雄安新区技术创新、区域协同开展起到决策支撑作用。在鼎力推进以智力密集型产业为代表的&ldquo硬技术&rdquo创新开展之时，雄安新区也须构建&ldquo软迷信&rdquo决策效劳体系，开展智库密集型高端效劳业，打造用迷信思想辅佐决策征询的战略集结之库。

 

　　02、雄安新区注入&ldquo双智驱动&rdquo引擎的次要任务抓手

 

　　雄安新区培育创新开展&ldquo双智驱动&rdquo引擎的本源在于无效吸纳高端人才与高端机构，并充沛营建对高端人才&ldquo吸引来、留得住、干出事&rdquo的创新创业环境及综合效劳体系。应在疾速导入高校院所、智库等高端机构以吸纳人才前提下，从创新政策体系、营建宜居环境、搭建事业平台等角度综合发力，完成高端机构吸附高端人才、高端人才依靠高端机构的良性互动开展形式,疾速培育创新开展的&ldquo智力?智库&rdquo双智驱动引擎。

 

　　近期要探究施行一批创新创业先行先试政策以迅速吸纳高端人才。充沛发扬深圳特区、浦东新区的变革创新肉体，在自创中关村国度自主创新示范区创新创业政策根底上停止更广范围、更深尺度探究，在短期内将雄安新区打形成为创新开展政策洼地，以无效吸纳国际外各类创新人才集聚。如在高技术人才团体所得税返还比例、技术人员转让奖励股权税款减免、高新技术企业认证及优惠政策享用等方面进一步放宽规范，构成在国际、国际两个市场迅速收罗人才的政策吸引力；以科技投入、人均产出、绿色目标为基准制定雄安新区产业负面清单，适当放宽对详细产业类别的限制，鼓舞各类产业链向高端环节开展，最大化发扬各行业高端人才的发明力。

 

　　中期要营建智慧宜居绿色城市环境以加强对高端人才的吸附才能。有序引导北京市辖区内中小学校、三甲医院等优质公共资源向雄安新区疏解，采取新建、援建、合建等方式无效补齐雄安新区的公共效劳才能短板，处理高端人才在雄安创新创业的后顾之忧；高规范、高质量建立雄安新区智慧城市试点，应用信息化手腕改造提升城市运转效率，增强对内对外疾速交通网络综合体系建立，并注重城市水系、绿地零碎等生态环境建立，打造智慧、宜居、绿色之城；建立以公租房、廉租房等政府保证性住房为主的房地产市场，防止高房价对高端人才与产业发生挤出效应，无效吸引高端人才植根于雄安新区创新创业开展。

 

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　　远期可无效应用严重创新项目规划以加强对高端人才的事业支撑。在对北京非首都功用向雄安新区停止有序引导的前提下，将来可将触及科技前沿研讨和满足国度战略需求的国度级严重科研项目、科研超级工程、国度重点实验室与国度级智库建立向雄安新区停止重点倾斜，将国度级高新技术、新兴产业等资源优先规划雄安新区；鼓舞引导雄安新区创新机构积极融入国际创新产业体系，参与国际性前沿战略科研项目，为雄安新区创新人才开展提供可无效发挥才气的高规范、高终点、高质量事业平台。

 

　　次要研讨结论

 

　　为完成雄安新区作为创新驱动引领区、协同开展示范区的战略定位，需构建&ldquo智慧源动、协同互动、改造永动&rdquo创新开展形式以无效集聚开展势能，构成对北京的&ldquo反磁效应&rdquo。为完成上述战略目的，亟需构建&ldquo集聚性、共生性、永续性&rdquo创新型产业体系。因而，雄安新区应在探究创新驱动开展方面停止大胆改造，在精准解构、无效吸纳北京非首都中心功用前提下，着重开展智力密集型与智库效劳型两类产业，完成高端人才与高端机构的良性互动、逐渐培育本身创新开展的&ldquo智力?智库&rdquo双智驱动引擎，到达&ldquo硬技术&rdquo与&ldquo软迷信&rdquo协调开展，构成创新资源不时密集、创新活动日益蓬勃、创新效率继续提升的良好开展态势。