摘要：以后来看，吸引集聚高端人才，培育可继续的城市人才竞争力，不只需求短平快的人才政策，更需求构建良性的城市人才生态。

近日《上海放慢施行人才顶峰工程举动方案》、《北京市引进人才管理方法（试行）》相继发布，而在2017年11月深圳市就曾经出台《深圳经济特区人才任务条例》，一线城市集中收回人才召集令，使得城市之间的“人才战”愈发剧烈。实践上，人才新政的竞赛更早前就曾经在武汉、南京、成都等城市打响，围绕人才引进的赶超赛中参与的城市数量越来越庞大。

各城市的人才吸引政策各具特征。武汉市的“支持百万大先生留汉创业失业”，西安市的“引才育才100万”，成都市的鼎力施行“蓉漂”方案等，详细而言都是经过放宽落户门槛、给予补贴和资金支持、提供优质的创业失业效劳等方式推进，绝对而言具有较大的掩盖面。而上海、北京等一线城市的人才新政则次要聚焦紧缺的高端人才。上海市出台的《上海放慢施行人才顶峰工程举动方案》中聚焦了宇宙来源与天体观测、光子迷信与技术、脑迷信与人工智能、航空航天、船舶与陆地工程、量子迷信、高端配备与智能制造、大数据等13个科技范畴的顶峰人才；并且强调顶峰人才“要获得国际外同行公认的突出成就、普通处于身手域全国前5名或国际前20名，或年富力强、活泼在创新创业一线，具有生长为世界级顶峰人才的潜力”。北京市关于各类人才的引进也异样设置了绝对较高的条件。以科研教育类人才为例，北京市次要引进的是“具有国度‘双一流’大学（或学科）或国度级重点实验室5年以上任务阅历，且具有初级职称的初等教育人才和科研人才”。

随着全球化和信息化的疾速推进，大城市曾经成为主权国度在世界经济舞台上竞争的中心力气，“城市直面世界”要依托弱小的经济与科技实力。城市提升综合竞争力，需求不时完成自我逾越与改造，人才则是城市转型晋级的关键引领者。各城市鼎力推行人才新政，并不是城市开展的跟风与盲从行为，其面前有深入的城市开展逻辑。

首先，以后的人才政策是城市补齐过来人才缺口的必定选择。尤其是关于新崛起的城市而言，虽然集中了绝对具有优势的科教资源，但是由于过来人才“孔雀西北飞”，次要向一线城市集中，因而，这些城市在人才积聚方面并未展示出弱小的优势。面对转型开展的较大压力，这些城市需求少量的人才作为支撑。从这个意义上说，现阶段的人才政策一定水平上发扬着“补短板”的成效。

其次，城市注重吸引人才是现阶段城市开展的情势所迫。近年来随着城市的转型开展，传统依托重工业、休息密集型产业支撑的城市经济开展体系曾经逐渐瓦解，大城市逐步构成了依托迷信与技术创新驱动的高端制造业、高端效劳业与高科技产业。城市迈向高端需求杰出的人才来引领，更需求适宜的人才来构成配套。与此同时，全球化经济竞争愈发剧烈，我们曾经跨步进入城市开展不进则退的时代，而资本与资源的配置才能与人才的活动往往高度相关。

最初，城市鼎力推进人才新政吸引高端人才，也是谋划城市将来开展的重要战略举措。“智者图强于将来”，以后上海曾经开启建立杰出全球城市的征程，全球城市就是要在世界资源配置的舞台上可以起到关键作用。科技是古代经济反动的先导，只要逐渐凝聚人才力气，依托科技创新体系成为世界级的迷信开展与技术提高中心，并以此带动全社会消费力和竞争力等关键要素提升，才干完成建成杰出全球城市的斗争目的。

值得留意的是，城市间的“人才战”次要依托有竞争力的人才政策吸引外来人才。但是从短期来看，这种竞赛式的政策输入很能够表现为国际城市间人才的外部抢夺竞赛，在吸引海内人才、扩展本国人才队伍方面效果不突出。另一方面，运动式的人才引进只能在人才“引出去”的进程中发扬作用。人才“引出去”之后，如何“拴心留人”“人尽其用”仍然存在较大的应战。以后来看，吸引集聚高端人才，培育可继续的城市人才竞争力，不只需求短平快的人才政策，更需求构建良性的城市人才生态。城市人才生态是人才与城市人文社会环境无机结合所构成的机制与文明，详细而言则包括城市的人才培育生态、人才竞争生态、人才协作生态、人才效劳生态、人才开展生态等。

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培育、竞争与协作是继续性保证人才发扬能举措用、驱动城市开展的关键机制。城市人才培育生态是指城市的教育体系、科技体系与产业体系具有立人育人、让优秀人才锋芒毕露的健全机制。只要拥有健全的人才培育生态，大城市才干构成波动继续的人才来源和人才增值零碎。树立良性的城市人才竞争生态就是让人才干够在竞争中互相激起、互相逾越，让人才充沛发扬事业热情，构筑人才驱动城市开展的动力机制。与之相随的还有树立良性的城市人才协作生态，其中心是要让城市构成安康的人才链。城市不只要会聚行业精英人才，也要确保有相当数量的中初级人才与之配合，构成严密协作的人才团队，进而构成人才队伍的合力优势。

不只如此，城市还要树立良性的城市人才效劳生态与开展生态。人才关于城市的选择，支出与补贴往往仅是其中一个方面，而创新创业的政策环境、开展空间、文明认同、人居环境等综合性要素越来越在更大水平上影响着人才的走向。政府要做足效劳人才的任务，营建良好的人才效劳生态。一方面是处理人才在城市开展所面临的后顾之忧，另一方面则是超前谋划出可以激起人才创新创业的制度环境，依托优质的人才效劳生态构成普遍的城市认同。做坏人才效劳的同时，也要为人才的开展发明积极的条件与环境，尤其是一些战略性高端人才，要给予更大的自主开展和探究空间。同时充沛应用自在贸易区、科创中心建立等契机为人才提供宽广的交流与开展平台。

人才政策极易被其他国度和地域模拟复制，只要营建良好的人才生态才是城市积聚人才优势的持久之计。我国以后是世界级的人才大国，但也存在人才队伍量大而不精、多而不强的情况，在创新性迷信研讨的深度与广度、反动性技术的首创与转化上，还与美国等兴旺国度存在分明差距。现阶段，大城市必需着力谋划安康的城市人才生态，为将来更富应战性的城市竞争提供弱小的社会根底。