日前，为严厉标准饮料消费答应，增强饮料质量平安监管，促进饮料消费企业优化资源配置，国度食品药品监视管理总局依据《食品平安法》《食品消费答应管理方法》等法律法规，组织中国饮料工业协会、北京市食品平安监控和风险评价中心等相关单位修订并公布了《饮料消费答应审查细则（2017版）》（以下简称&ldquo新版《细则》&rdquo）。

 

　　这是继《饮料产品消费答应证审查细则（2006版）》（以下简称&ldquo2006版《细则》&rdquo） 发布十余年后的初次修订。国度食品药品监视管理总局食品平安监管一司相关人士引见，与2006版《细则》相比，新版《细则》本着为企业消费补短板、降本钱、促晋级的肉体，在原《细则》根底上从体例框架、消费答应要求等方面停止了调整。

 

　　&ldquo新版《细则》对饮料消费答应进程停止了最为明晰、详细的规则，满足了行业开展需求，并无望完成标本兼治、重在治标，从消费源头防备饮料质量平安隐患。&rdquo中国人民大学商法研讨所所长刘俊海表示。

 

　　完善制度树立 进步环境清洁度

 

　　随着饮料成为家庭日常生活的必备，饮料类产品存在的平安隐患也越来越遭到注重。

 

　　惹起饮料质量平安风险隐患的缘由不外乎&ldquo内部输出&rdquo和&ldquo外部输出&rdquo两方面。加多宝集团迷信事务副总监彭群国以为，食品饮料加工进程中，水源对饮料的质量平安有至关重要的影响，一旦源头呈现成绩，会直接影响所消费产品的质量，也就是所谓的&ldquo内部输出&rdquo风险；而设备、原料、包装资料、水处置、分配、灌装封盖、杀菌等消费环节管理不当也能够为产品带来物理、化学和生物危害，即&ldquo外部输出&rdquo风险。&ldquo外部输出风险也包括超范围及超量运用食品添加剂、合法添加非食用物质等。&rdquo彭群国说。

 

　　为降低饮料质量平安风险，新版《细则》参考了不同饮料原料、工艺等的特点，添加了企业树立进货查验记载制度、消费进程管理制度和检验管理制度应涵盖的重点内容，包括人员管理制度、食品原料、食品添加剂、食品相关产品管理制度等。&ldquo新版《细则》还根据相应的饮料种类工艺特点，明白了企业应树立相应的管理制度这一要求。&rdquo国度食药监总局食品平安监管一司相关人士指出。

 

　　宁夏回族自治区石嘴山市市场监视管理局食品监管科科长陈勇以为，饮料灌卸车间的环境卫生与干净度也是影响质量平安的要素之一。为确保饮料质量，他建议消费方进步清洁作业区的空气干净度，落实消费进程管理制度，做好出厂检验任务。饮用自然矿泉水等的水源要按年度及时停止水质检验，一年至多检验2次。

 

　　而对清洁作业区的要求异样表现在新版《细则》中。新版《细则》第十条规则：清洁作业区对空气停止过滤污染处置，应加装空气过滤安装并活期清洁。

 

　　在采访中，彭群国表示，为保证从原料种植到终端产品的质量平安，加多宝集团严守新版《细则》规则，提出&ldquo360度质量管理体系&rdquo及&ldquo金规范&rdquo体系，在源头风险控制、进程质量管理、流通环节质量防护等方面完成严厉管控。

 

　　明白饮用水定义 严把消费答应关

 

　　1月23日，国度食药监总局召开旧事发布会，发布了2017年食品平安抽检状况和2018年抽检方案。抽检后果显示，微生物净化成绩在食品平安抽检不合格样品中占比拟高，桶装水中铜绿假单胞菌值超标成绩绝对严重。相关数据也标明，2017年我国食品均匀抽检合格率97.6%，抽检发现的成绩中，微生物净化超标占比最高，到达32.7%。近日，北京、四川、贵州等地食品抽检后果也显示，桶装水中铜绿假单胞菌值超标成绩较为突出。

 

　　彭群国指出，桶装水呈现质量平安成绩的缘由在于入行门槛低，一些小作坊在水源控制及对桶的预清洗和清洗进程中极易呈现成绩。他以为，唯有相关规范及时跟进，呼吁行业者在政府部门出台相关政策标准的之前，从业者一定要规范自己的行为准则健康有序的快速发展。才无望完成饮料质量平安程度破局提升。而新版《细则》正在此方面做出努力。

 

　　新版《细则》第十三条规则，周转运用的空桶的外部清洗消毒设备应为延续自动化设备，至多包括：预清洗、洗濯剂清洗、消毒剂清洗、水冲洗、成品水冲洗或用契合《食品平安国度规范包装饮用水》（GB 19298-2014）要求的水冲洗等，且不少于10个清洗消毒工位（含沥干工艺）。

 

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　　此外，新版《细则》将2006版《细则》的瓶（桶）装饮用水类改为包装饮用水，对包装饮用水停止了精确的定义，把其类别编号直接写入细则中，删除了饮用矿物质水，添加了饮用自然水，并对所包括的饮用自然矿泉水、饮用纯洁水、饮用自然泉水、饮用自然水、其他饮用水5品种别停止了再定义。

 

　　同时，关于近年一些企业运用食品包装用多层共挤膜（聚乙烯PE）作为饮用水包装袋，新版《细则》规则，如运用塑料软包装消费袋装水，应采用机械自动化灌装设备灌装，灌装设备应具有杀菌安装；采用自立袋等灌装的，上盖、旋盖等应完全自动化。

 

　　记者理解到，根据国度食药监总局《关于袋装饮用水消费答应相关成绩的复函》，新版《细则》还规则，契合食品接触资料相关规则的包装资料可用于食品包装，袋装饮用水应按瓶（桶）装饮用水类别施行食品消费答应。

 

　　刘俊海以为，新版《细则》为包装饮用水的质量平安提供了强无力的外力保证，不只监管者有法可依，企业也可在此根底上把压力化为动力，打造消费敌对型企业。

 

　　细化答应要求 顺应行业开展需求

 

　　新版《细则》同时关注了另一于近年生长起来的饮料品类&mdash&mdash果蔬汁。相关材料显示，我国已成为世界稀释果蔬汁行业内最大的消费国，消费的稀释果蔬汁90%以上经过出口运输到世界各地，占全球产量的60%以上。日益扩展的果蔬汁饮料市场也进一步带动了稀释果蔬汁的国际需求，稀释苹果汁、橙汁等稀释果蔬汁（浆）已开展成为果蔬汁类及其饮料中的重要品类。

 

　　据悉，2006版《细则》没有专门明白稀释果蔬汁（浆）的消费答应要求，而是参照其他品类的消费答应要求停止规则，全体缺乏对这一品类一致的答应管理。

 

　　在此根底上，新版《细则》辨别从答应范围、消费场所核对、设备设备核对、设备规划和工艺流程、人员核对等方面对稀释果蔬汁（浆）的消费答应等做出了详细规则与要求。例如，消费车间可依其清洁度要求分为：普通作业区（以果蔬为原料的清洗区、水处置区、仓储区、外包装区等）、准清洁作业区（杀菌区、配料区、预包装清洗消毒区等）、清洁作业区（灌装防护区等）。清洁作业区应满足相应空气干净度要求，静态时空气干净度应至多到达10万级要求，若消费非直接饮用食品如食品工业用稀释液（汁、浆）等，可豁免该要求。

 

　　从这一点来看，新版《细则》的出台不只一致了稀释果蔬汁（浆）种类答应管理，同时消弭了行业开展缺乏相应消费标准的&ldquo瓶颈&rdquo，顺应了饮料行业开展的新需求。

 

　　相关链接：《饮料消费答应审查细则》 新旧变化梳理

 

　　近日，《饮料消费答应审查细则（2017版）》出台，惹起行业关注。新版《细则》与2006版《细则》相比次要有三个方面的变化：

 

　　首先，新版《细则》修订了相关饮料工业术语，根据《食品消费答应管理方法》《食品消费答应审查通则（2016版）》，调整、简化、一致了新版《细则》体例框架：除总则、附则外，各种饮料消费答应审查要求均由答应范围、消费场所、设备设备、设备规划和工艺流程、人员、管理制度审查和试制产品检验七局部组成，比2006版《细则》愈加简约、迷信和标准。在类别称号的修正上，新版《细则》去掉了旧版的&ldquo类&rdquo字，变化最大的是将瓶（桶）装饮用水类改为了包装饮用水。

 

　　据理解，新版《细则》规则，施行食品消费答应管理的饮料产品指经过定量包装、可直接饮用或用水冲调饮用、乙醇含量不超越质量分数0.5%的制品。饮料产品系指《饮料通则》（GB/T 10789-2015）涵盖的产品，详细包括：包装饮用水、碳酸饮料（汽水）、茶（类）饮料、果蔬汁类及其饮料、蛋白饮料、固体饮料和其他饮料类。

 

　　其次，新版《细则》在添加了管理制度审查、关键控制点核对要求的同时，废止原发证检验等要求，调整为试制产品检验。依据《食品平安法》《食品消费答应管理方法》中关于取消局部答应前置审批资料核对、取消答应检验机构制定、取消答应审查免费、取消委托加工备案、取消企业年检和年度报告制度的准绳，删除了2006版《细则》中出厂检验、发证检验和型式检验的相关要求，一并调整为&ldquo试制产品检验&rdquo要求。

 

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　　第三，补充了软包装饮用水相关规则，明白了稀释果蔬汁消费答应相关要求。根据国度食药监总局《关于袋装饮用水消费答应相关成绩的复函》，明白契合食品接触资料相关规则的包装资料可用于食品包装，袋装饮用水应按瓶（桶）装饮用水类别施行食品消费答应。此外，添加了稀释果蔬汁（浆）普通工艺和消费设备等答应要求，一致了对该种类的答应管理。