江西省人民政府令

第189号

《江西省非煤矿矿山企业平安消费答应证明施方法》曾经2011年1月24日第46次省政府常务会议审议经过，现予发布，自2011年3月1日起实施。

省 长 吴新雄

二逐个年一月三十一日

第一章 总 则

第一条 为了严厉标准非煤矿矿山企业平安消费条件，做好非煤矿矿山企业平安消费答应证的颁发管理任务，依据国务院《平安消费答应证条例》（以下简称《条例》）等有关法律、法规的规则，结合本省实践，制定本方法。

第二条 本省行政区域内的非煤矿矿山企业必需依法获得平安消费答应证。未获得平安消费答应证的，不得从事消费活动。

本方法所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油自然气企业。

第三条 下列非煤矿矿山企业的平安消费答应证，由省平安消费监视管理部门担任颁发和管理：

（一）未归入国度平安消费监视管理总局颁发平安消费答应证范围的在赣地方管理的非煤矿矿山企业；

（二）省属、跨设区市露天开采的非煤矿矿山企业及其尾矿库；

（三）地下开采的非煤矿矿山企业及其尾矿库；

（四）省属卤水开采企业；

（五）地下开采的非煤矿矿山采掘施工企业和省属露天开采的非煤矿矿山采掘施工企业；

（六）省属地质勘探单位；

（七）其他四等以上（含四等）尾矿库。

第四条 下列非煤矿矿山企业的平安消费答应证，由省平安消费监视管理部门委托设区市平安消费监视管理部门颁发和管理：

（一）省属以下露天开采的非煤矿矿山及其五等尾矿库；

（二）省属以下露天开采的非煤矿矿山采掘施工企业；

（三）省属以下地质勘探单位；

（四）省属以下卤水开采企业；

（五）设有五等尾矿库的其他非煤矿矿山企业。

第五条 下列非煤矿矿山企业的平安消费答应证，由省平安消费监视管理部门委托县(市、区)平安消费监视管理部门颁发和管理：

（一）砖瓦用粘土矿（场）；

（二）采砂场

（三）省属以下地热、温泉、矿泉水开采企业。

第六条 省平安消费监视管理部门该当将受委托的设区市、县（市、区）平安消费监视管理部门（以下统称受委托颁证机关）及其受委托施行平安消费答应的内容予以公告。

省平安消费监视管理部门对受委托颁证机关施行平安消费答应的行为该当担任监视。受委托颁证机关在委托范围内，以省平安消费监视管理部门的名义施行平安消费答应，不得再委托其他组织或许团体施行平安消费答应。

第七条 单位或许团体对违背本方法规则的行为，有权向平安消费监视管理部门或许监察机关等有关部门告发。

第二章 请求和受理

第八条 非煤矿矿山企业请求支付平安消费答应证，该当契合《条例》、国务院平安消费监视管理部门规则的条件，并按下列规则向有关平安消费监视部门提出请求：

（一）本方法第三条规则的非煤矿矿山企业，向省平安消费监视管理部门提出请求；

（二）本方法第四条规则的非煤矿矿山企业，向企业所在地设区市平安消费监视管理部门提出请求；

（三）本方法第五条规则的非煤矿矿山企业，向企业所在地县(市、区)平安消费监视管理部门提出请求。

第九条 非煤矿矿山企业请求支付平安消费答应证，该当提交下列文件、材料：

（一）平安消费答应证请求书；

（二）工商营业执照复印件或许企业称号事后核准的证明资料复印件；

（三）采矿答应证复印件，黄金矿山企业还需提交开采黄金矿产同意书复印件；

（四）各种平安消费责任制复印件；

（五）平安消费规章制度和操作规程目录清单；

（六）设置平安消费管理机构，或许装备平安消费管理人员的文件复印件；

（七）次要担任人和平安消费管理人员平安资历证书复印件；

（八）特种作业人员操作资历证书复印件；

（九）足额提取平安消费经费的证明资料；

（十）为从业人员交纳工伤保险费或许操持平安消费责任保险的证明资料；

（十一）风险性较大的设备、设备由具有相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告；

（十二）事故应急救援预案，设立事故应急救援组织的文件或许与矿山救护队、其他应急救援组织签署的救护协议；

（十三）矿山建立项目平安设备经平安监视管理部门验收合格的证明资料。

第十条 非煤矿矿山企业总部（包括集团公司、总公司和上市公司，下同）请求支付平安消费答应证，不需求提交第九条第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）项规则的文件、材料。

尾矿库请求支付平安消费答应证，不需求提交本方法第九条第（三）项规则的文件、材料。

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地质勘探单位请求支付平安消费答应证，不需求提交本方法第九条第（三）、（九）、（十三）项规则的文件、材料，但该当提交有关疆土资源部门颁发的钻（坑）探地质勘查资质证书复印件。

采掘施工企业请求支付平安消费答应证，不需求提交本方法第九条第（三）、（九）、（十三）项规则的文件、材料，但该当提交有关建立行政部门颁发的矿山工程施工相关资质证书复印件。

石油自然气勘探单位请求支付平安消费答应证，不需求提交本方法第九条第（三）、（十三）项规则的文件、材料。

第十一条 非煤矿矿山企业该当对其提交的相关文件、材料的真实性担任。

从事非煤矿矿山平安评价、认证、设计、检测、检验、监理等任务的中介机构，该当对其出具的评价报告、检测检验报告、论证、设计、监理行为和后果担任。

第十二条 平安消费监视管理部门对非煤矿矿山企业提交的请求书及文件、材料，该当依照下列规则辨别处置：

（一）请求事项不属于本机关职权范围的，该当即时作出不予受理的决议，并制发《非煤矿矿山企业平安消费答应证请求不予受理告诉书》，告知请求人向有关机关请求；

（二）请求资料存在可以当场更正的错误的，该当允许或许要求请求人当场更正，更正后即时制发《非煤矿矿山企业平安消费答应证请求受理告诉书》；

（三）请求资料不完全或许不契合法定方式的，该当当场或许在5个任务日内制发《非煤矿矿山企业平安消费答应证请求资料补警告知书》，一次性告知请求人需求补正的全部内容，逾期不告知的，自收到请求资料之日起即为受理；

（四）请求资料完全、契合法定方式或许依照要求全部补正的，自收到请求资料或许全部补正资料之日起为受理。

第三章 审核和颁发

第十三条 省平安消费监视管理部门和设区市平安消费监视管理部门对曾经受理的请求，该当书面征求非煤矿矿山企业所在地的下一级平安消费监视管理部门或许本级有关部门的意见为数亿中文用户免费提供海量、全面、及时的百科信息，并通过全新的维基平台不断改善用户对信息的创作、获取和共享方式。；县（市、区）平安消费监视管理部门对曾经受理的请求该当书面征求非煤矿矿山企业所在地的乡镇人民政府或许街道办事处、本级有关部门的意见。

被征求意见的部门和单位该当自收到《非煤矿矿山企业平安消费答应证征求意见书》之日起5个任务日内出具书面意见，逾期未出具书面意见的视为有意见。

省平安消费监视管理部门或许受委托颁证机关对曾经受理的请求，该当指派2名以上任务人员对请求资料停止审查；以为有必要到现场停止复核的，该当指派2名以上任务人员到现场停止复核，请求人该当予以配合。

第十四条 省平安消费监视管理部门或许受委托颁证机关在受理请求之日起21个任务日内作出颁发或许不予颁发平安消费答应证的决议。到现场停止复核的，复核工夫不计算在审查期限内。

对决议颁发平安消费答应的，该当自决议之日起10个任务日外向请求人送达或许告诉请求人支付平安消费答应证；对决议不予颁发的，该当制造不予颁发非煤矿矿山企业平安消费答应证告诉书，在10个任务日内书面告诉请求人并阐明理由，告知请求人享有依法请求行政复议或许提起行政诉讼的权益。

第十五条 省平安消费监视管理部门或许受委托颁证机关该当按照下列规则颁发非煤矿矿山企业平安消费答应证：

（一）对金属非金属矿山企业总部，向企业总部颁发平安消费答应证；

（二）对金属非金属矿山企业，向企业及其所属各独立消费零碎辨别颁发平安消费答应证；

（三）关于只要一个独立消费零碎的金属非金属矿山企业，只向企业颁发平安消费答应证；

（四）对地质勘探单位，向最上级具有法人资历的单位颁发平安消费答应证；

（五）对采掘施工企业，向企业颁发平安消费答应证；

（六）对尾矿库独自颁发平安消费答应证。

第十六条 省平安消费监视管理部门或许受委托颁证机关在对已受理的请求布置人员审查或许到现场复核后，发现非煤矿矿山存在下列严重平安消费事故隐患之一的，不予颁发平安消费答应证：

（一）地下矿山平安出口不契合平安消费法律、法规、规范和规程要求的；

（二）非煤矿矿山新建、改建、扩建项目未依法停止平安评价，其平安设备未经平安消费监视管理部门验收合格的；

（三）小型露天采石场分层高度超越国度有关规则的；

（四）小型露天采石场边界平安间隔小于300米的；

（五）法律、法规规则的其他情形。

第十七条 任何单位和团体不得转让、冒用、买卖、出租、出借或许运用伪造的非煤矿矿山企业平安消费答应证。

第四章 延期和变卦

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第十八条 平安消费答应证的无效期为3年。平安消费答应证无效期满后需求延期的，非煤矿矿山企业该当在平安消费答应证无效期满前3个月向省平安消费监视管理部门或许原受委托颁证机关提交延期请求书，操持延期手续。

金属非金属矿山独立消费零碎和尾矿库，以及石油自然气独立消费零碎和作业单位还该当提交由具有相应资质的中介机构出具合格的平安现状评价报告和最近6个月以内的实测图纸。

省平安消费监视管理部门和原受委托颁证机关对请求延期的非煤矿矿山企业提交的文件和材料该当依照本方法第十二、十三条的规则停止审查，作出能否准予延期的决议。决议准予延期的，该当发出原平安消费答应证，换发新的平安消费答应证；决议不准予延期的，该当书面告知请求人并阐明理由。

第十九条 非煤矿矿山企业契合下列条件，平安消费答应证无效期满请求延期的，经省平安消费监视管理部门或许原受委托颁证机关赞同，可以不再审查，直接操持平安消费答应证延期手续：

（一）获得平安消费答应证后，增强日常平安消费管理，没有平安消费守法记载，未降低平安消费条件，并到达平安规范化等级二级以上的；

（二）承受省平安消费监视管理部门及所在地人民政府平安消费监视管理部门监视反省的；

（三）未发作死亡事故的。

第二十条 非煤矿矿山企业在平安消费答应证无效期内有下列情形之一的，该当自工商营业执照变卦之日起30个任务日外向省平安消费监视管理部门或许受委托颁证机关请求变卦平安消费答应证：

（一）变卦企业称号的；

（二）变卦次要担任人的；

（三）变卦经济类型的；

（四）变卦单位地址的；

（五）变卦答应范围的。

非煤矿矿山企业在平安消费答应证无效期内，有变卦从属关系和改建、扩建或许整合项目情形之一的，该当辨别自从属关系变卦和改建、扩建或许整合项目经平安验收合格之日起10个任务日内该当向省平安消费监视管理部门或许受委托颁证机关请求变卦平安消费答应证。

第二十一条 非煤矿矿山企业请求变卦平安消费答应证时，该当提交下列文件、材料：

（一）变卦请求书；

（二）平安消费答应证副本和正本；

非煤矿矿山企业变卦工商营业执照的，还该当提交变卦后的工商营业执照正本；变卦企业次要担任人的还该当提交次要担任人平安资历证。

金属非金属矿山企业变卦企业称号、答应范围的，还该当提交变卦后的采矿答应证复印件。

非煤矿矿山企业变卦从属关系的，还该当提交从属关系变卦证明资料；改建、扩建或许整合项目的，还该当提交验收合格的证明资料。

第二十二条 对曾经受理的变卦请求，省平安消费监视管理部门和受委托颁证机关对请求人提交的相关文件、材料审核后，该当在10个任务日内操持平安消费答应证变卦手续。

第五章 监视管理

第二十三条 非煤矿矿山企业获得平安消费答应证后，该当增强日常平安消费管理，不得降低平安消费条件，并承受平安消费监视管理部门的监视反省。

第二十四条 非本省注销注册的地质勘探单位、采掘施工企业在本省从事作业的，该当在作业前持企业平安消费答应证和有关管理人员资历证书等资料向省平安消费监视管理部门备案，并持备案注销表到作业所在地县（市、区）平安消费监视管理部门停止注销。

第二十五条 省平安消费监视管理部门发现受委托颁证机关有下列情形之一的，可以取消委托：

（一）在平安消费答应证颁发任务中滥用职权、玩忽职守，情节严重的；

（二）逾越委托权限颁发平安消费答应证的；

（三）违背本方法规则的顺序颁发平安消费答应证的；

（四）向不具有平安消费条件的非煤矿矿山企业颁发平安消费答应证的。

第二十六条 有下列情形之一的，作出平安消费答应决议的平安消费监视管理部门或许其下级行政机关，依据利害关系人的恳求或许根据职权，可以撤销非煤矿矿山企业的平安消费答应：

（一）任务人员滥用职权、玩忽职守作出准予平安消费答应决议的；

（二）逾越法定职权作出准予平安消费答应决议的；

（三）违背本方法规则顺序作出平安消费答应决议的；

（四）对不契合法定平安消费条件的非煤矿矿山企业准予平安消费答应的。

非煤矿矿山企业以诈骗、贿赂等不合理手腕获得平安消费答应的，该当予以撤销。

按照前两款规则撤销平安消费答应，能够对公共利益形成严重损害的，不予撤销。

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按照本条第一款的规则撤销平安消费答应，被答应人的合法权益遭到损害的，省平安消费监视管理部门或许有关受委托颁证机关该当依法给予赔偿。按照本条第二款的规则撤销平安消费答应的，非煤矿矿山企业基于平安消费答应获得的利益不受维护。

第二十七条 在平安消费答应证无效期内采矿答应证到期生效的，非煤矿矿山企业该当在采矿答应证到期前15日内，将平安消费答应证副本和正本交回省平安消费监视管理部门或许原委托颁证机关。

疆土资源部门暂扣非煤矿矿山企业采矿答应证的，该当告知有关平安消费监视管理部门。有关平安消费监视管理部门该当及时发出非煤矿矿山企业的平安消费答应证，待采矿答应证暂扣期满后发还。

在平安消费答应证无效期内采矿答应证被撤销、撤回和登记的，省平安消费监视管理部门或许受委托颁证机关该当及时发出该企业的平安消费答应证。

非煤矿矿山企业终止消费活动的，省平安消费监视管理部门或许受委托颁证机关该当依法操持平安消费答应的登记手续。

第二十八条 县级以上平安消费监视管理部门该当依照有关职责分工，增强对本行政区域内获得平安消费答应证的非煤矿矿山企业的日常监视反省；在监视反省时，该当将监视反省的状况和处置后果予以记载，由2名以上监视反省人员签字后归档。

大众有权查阅监视反省记载。

第二十九条 受委托颁证机关该当在每月10日前将上个月颁发平安消费答应证的状况上报省平安消费监视管理部门。

省平安消费监视管理部门该当每6个月在本单位网站向社会发布一次全省获得平安消费答应证的非煤矿矿山企业名单。

第三十条 平安消费监视管理、疆土资源、工商行政管理和公安等部门，该当树立信息交流机制。各部门该当依法操持和复审非煤矿矿山企业的有关证照，并及时函告相关部门；有关部门在执法反省中发现非煤矿矿山企业存在平安消费成绩的，该当立刻函告平安消费监视管理部门；平安消费监视管理部门依法撤销、撤消、登记非煤矿矿山企业平安消费答应证或许发现无证消费的，该当立刻函告有关部门，有关部门该当依法采取相应措施。

第六章 法律责任

第三十一条 违背本方法，有关法律、法规、规章已有法律责任规则的，按照其规则执行；构成立功的，依法追查刑事责任。（下转B4版）