2016年9月，上海市委、市政府发布《关于进一步深化人才开展体制机制变革放慢推进具有全球影响力的科技创新中心建立的施行意见》，也就是人才“30条”，围绕“聚天下英才而用之”和“放权松绑”，深化推进人才开展体制机制变革。人才“30条”发布以来，全市各相关职能部门自动作为、扎实推进，累计出台了69项配套政策，确保人才“30条”可操作、可执行、可落地。经过一年半的施行推进，政策效应逐渐显现。人才竞争比拟优势曾经成为城市中心竞争力的重要表现。

一是“聚天下英才而用之”的海外外人才集聚效果明显。海内人才集聚方面，在国度相关部委的鼎力支持下，突出制度创新和先行先试，在全国率先试点了降低本国人永世居留证申办条件、放宽外籍人才失业年龄、简化出境和居留手续等累计25条集聚海内人才的政策组合拳，确立市场、单位、行业的人才评价决议权。比方年薪和个税到达一定规范的外籍高层次人才（目前为年薪60万、个税12万），在沪任务和寓居满一定年限，即可请求永世居留。近两年，累计操持出出境证件64万证次，受害外籍人才超越11万人次；726名外籍高层次人才经过市场化认定申办了永世居留，6000人经过新政操持了5年期居留答应，505名外籍高校毕业生操持了加注“创业”“实习”签证和失业证件。2017年，共操持外籍人才任务证件8.1万件，数量位居全国首位。目前，在沪任务本国人才到达21.5万人，占全国的23.7%，位居全国首位。

国际人才引进方面，注重市场导向的办法创新，施行12项国际科创人才引进新政，运用薪酬评价、投资评价和第三方评价等市场化办法引才聚才，同时在寓居证积分、寓居证转办户口、直接落户三个政策梯度上停止了打破创新。比方，明白4年内个税累计到达100万的企业初级管理和科技技艺人才、取得首轮风险投资到达1000万且持股比例不低于10%的创业人才、累计在上海完成3000万投资的风险投资管理运营人才等，均可直接申办上海户口，将不唯学历、不唯资历、不唯职称的理念落到实处。近两年，累计引进国际科技创新创业人才超越7.5万人，其中，经过科创人才引进新政，引进的创业人才、创新创业中介效劳人才、风险投资管理运营人才、企业初级管理和科技技艺人才、企业家等五类重点人才近9000人。

高层次人才集聚方面，牢牢掌握高层次人才这一科创中心建立的关键多数，紧紧依托张江综合性国度迷信中心规划的上海光源、蛋白质中心等严重迷信设备和重点项目平台，经过综合运用国际通行的合同管理、议价薪酬、异地任务等市场化举措，以“不求一切、但求所用，不求所在、但求所为”的方式，面向全球集聚包括两院院士、诺贝尔奖取得者、美国迷信院院士、英国皇家学会会士等在内的顶级迷信家近500名。

二是“放权松绑”为中心的人才体制机制变革获得打破。人才“30条”重点推进下放权利、缩小收益、放宽条件、放开空间，努力把权和利真正放到市场主体手中，保证落适用人主体自主权，激起人才创新创业生机。

科技效果转移转化方面，强化市场价值的鼓励效应，疏通“纸变钱”的通道。人才“30条”明白将科技效果的运用权、处置权、收益权等“三权”下放给单位和科研团队，明白科技效果转移转化扣除直接费用后净支出的70%以上可用于奖励团体和团队，极大激起了科技人员的生机，涌现出一批科技效果转化的成功案例。比方，2017年，国度顶尖千人袁钧瑛教授领衔的“中国迷信院生物与化学穿插研讨中心”，以首付款、研发里程碑付款合计4.57亿美元另加销售提成的协作方式，出售了一款抗癌新药的全球独家开发答应权，这是目前我国制药范畴金额最大的效果转化协作项目。同时，深化落实促进科技效果转化的个税递延交纳政策，积极探究现金奖励依照偶尔所得征收个税政策，使科研人员真正失掉实惠、真实进步取得感。

人才评价变革方面，树立健全以品德、才能、业绩、奉献为次要规范的人才评价导向，特别是在强化用人单位主体作用和支持用人单位自行探究评价要素和评价规范方面，不时探究打破。英语和计算机不再作为职称评审的前提条件，职称不再作为申报科研项目和人才方案的限制性条件。推进职称评审管评别离，试点将局部初级职称评审权由政府主管部门下放到用人单位和行业组织。比方，将交大医学院隶属医院医学科研初级职称评审权由市卫计委下放给交大医学院，将工程系列计算机专业初级职称评审权由市科委下放到市计算技术研讨所公司。守旧高层次人才“直通车”，疏通海外外优秀青年人才评聘初级职称的“绿色通道”。

保证和落适用人单位自主权方面，推进用人制度变革，将岗位聘任、考核评价、支出分本着网络面前人人平等的原则，提倡所有人共同协作，编写一部完整而完善的百科全书，让知识在一定的技术规则和文化脉络下得以不断组合和拓展。 配等管理权下放给用人主体。高校、科研院所在编制限额内自主引进人才，编制、人社等主管部门不再停止前置备案和审批，引进人才到岗后向人社部门备案相关事项。深化简政放权，消弭对用人主体的过度干涉，取消一批在人才招聘、评价、活动等环节中的行政审批和备案事项，让机构、人才、安装、资金、项目都充沛活泼起来。

优化科研教学机构学术指导人员管理方面，重点推进 “三个区别开来”。将担任高校院所指导人员的学术兼职与机关行政指导干部兼职区别开来，将担任高校院所指导人员的学术出国与机关行政指导干部出国区别开来，将海内引进人才担任高校院所指导人员的裸官成绩与机关行政指导干部区别开来，充沛释放高层次人才的创新生机。

三是优化人才创新创业生态环境获得新停顿。近年来本市坚持“不拼重金拼环境”，力争以人才开展综合环境的比拟优势，加强对人才的吸引力、凝聚力、向心力，为各类人才发明宜业宜居的良好生态。

提升人才创新创业的便当性方面。深化工商注销制度变革，率先将注册资本实缴制改为认缴制，推进“先照后证”变革，企业办证工夫可从22个任务日延长至4.6个任务日。提升人才创新创业载体能级，取消众创空间备案环节，坚持市场化运营为主、政府购置效劳支持为辅，推进众创空间提质增效。施行海内人才离岸创新创业基地建立，探究“区内注册、海外外运营”形式。推进人才办事窗口“无否决权”试点变革，优化“上海高层次人才精品效劳示范窗口”精准效劳机制。

优化人才创新创业融资环境方面。设立总规模50亿元的创业投资引导基金和总规模15亿元的天使投资引导资金，着力缓解科技创新企业“最先一公里”的资金来源。设立规模50亿元大型政策性担保基金，为科技型中小企业提供融资担保效劳。树立我国首家“科技银行”浦发硅谷银行，新开6家科技支行、91家科技特征支行。设立上海知识产权买卖中心，树立知识产权侵权查处疾速反响、维权援助、调停机制，完善知识产权融资效劳，完善知识产权维护环境。

优化人才综合生活环境方面。加大科创人才住房保证力度，去年郊区两级共筹措约1万套公共租赁住房，重点满足科创中心建立相关重点单位的全体租赁需求。改善本市医疗机构效劳才能和管理程度，扩展国际教育资源供应，营建良好文明环境和言论气氛，打造人才开展宜居宜业环境。