从创建罗氏研发中心到成立华领医药，陈力一直没有分开张江。他见证了这些年张江乃至整个上海的人才聚集，以及由此带来的创新创业生机。“产业环境，中心是人才环境。”陈力颇有感受。在他之后，辉瑞、诺华、葛兰素史克等跨国药企研发中心纷繁入驻。而如今，已有7位开创人分开老“东家”，成立了本人的创新创业中心。

“上海的人才政策越来越好。”关于2016年9月出台的人才“30条”以及尔后陆续发布的69项配套政策，陈力和同伴们的感受是分歧的。人才第三方评价、分类管理、不为一切但为所用的引才机制……这些给人才带来利益的政策，他们都能掰着手指数出一二。

对上海来说，推进人才新政，有着更深的考量。创新驱动本质上是人才驱动，谁拥有一流人才，谁就拥有科技创新的优势和主导权。厚植科技创新的人才优势，方能夯实上海创新的“厚度”。

提供完成人生价值的舞台

“Fantastic（好极了）！”去年底，诺贝尔化学奖得主、华东理工大学客座教授伯纳德费林加在上海市出出境管理局操持了永世居留身份证请求手续，谈及“绿色通道”和细致周到的效劳，他不由收回这样的感慨。

费林加与上海科技大学特聘教授库尔特维特里希一道，是首批来沪任务并拥有“永世居留”的诺奖得主。在上海，费林加拥有一个为他量身打造的实验室：“我们会把它打形成世界顶级实验室，培育一批青年人才，并吸引全球知名迷信家参加。”

费林加等高层次人才，是上海科创中心建立的“关键多数”。依托围绕张江综合性国度迷信中心规划的上海光源、蛋白质中心等严重迷信设备和重点项目平台，上海面向全球集聚了包括两院院士、诺贝尔奖取得者、美国迷信院院士、英国皇家学会会士等在内的顶级迷信家近500名，完成了“不求一切、但求所用，不求所在、但求所为”。不只如此，上海还布点30余家海内人才联络站，建立全球高层次科技专家信息平台，在全球挑选出25万名高层次科技专家，完成自动“反击”、精准猎才。

“中国为我提供了完成人生价值的舞台，我会在上海努力做好迷信研讨。”1月30日，中森菜实成为首位取得本国高端人才签证的日自己，以研讨员身份参加中科院上海硅酸盐研讨所。持有这一签证，她可以在最多10年内屡次往复，享用每次最长180天的停留期，配偶及未成年子女也可取得相反期限的屡次出境签证。

降低本国人永世居留证申办条件，放宽外籍人才失业年龄，简化出境和居留手续，确立市场、单位、行业的人才评价决议权……经过不时制度创新、先行先试，上海越来越成为国际一流人才眼中的“西方明珠”，已延续5年荣膺“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。数据显示，2017年，上海共操持外籍人才任务证件8.1万件，目前在沪任务本国人才到达21.5万人，占全国的23.7%，位居全国首位。同时，来沪任务和创业的留学人员已达15万余人，近5年引进的留学回国人员是上个5年的两倍多。

无论是面向海内还是面对国际，上海对人才的渴求史无前例。以往，一个大学入学、仅有高中文凭的年老创业者，想要作为顶尖人才落户上海、安家立业，似乎不太理想。但陈钢强做到了。去年，这个在天津读书、在广州创业的“80后”作为“复合型创业科技尖子”“行业紧缺人才”被引进上海。作为上海驰游信息技术无限公司的执行副总裁，他与团队打造了全球最大的开发者效劳平台，掩盖了60亿挪动设备大数据，拥有1000多家运营商数据信息的平台。2016年，公司发明税收5000多万元。

陈钢强的侥幸，除了本身实力，还得益于上海关于国际科创人才运用薪酬评价、投移动互联网在带来全新社交体验的同时，也或多或少使人们产生了依赖。移动互联网使网络、智能终端、数字技术等新技术得到整合，建立了新的产业生态链，催生全新文化产业形态。资评价和第三方评价等市场化办法停止引才聚才的新政。比方，4年内个税累计到达100万的企业初级管理和科技技艺人才、取得首轮风险投资到达1000万且持股比例不低于10%的创业人才等，都可直接申办上海户口。

市人社局人力资源开发处处长叶霖霖引见，近两年上海累计引进国际科技创新创业人才超越7.5万人，其中经过科创人才引进新政，引进的创业人才、创新创业中介效劳人才、风险投资管理运营人才、企业初级管理和科技技艺人才、企业家等五类重点人才近9000人。

打破体制机制为人才“放权松绑”

聚集到上海的人才，如何激起他们的生机？上海从打破体制机制动手，对用人单位和人才“放权松绑”。

科技效果转移转化历来是一道难题。为了疏通“纸变钱”的通道，人才“30条”明白，科技效果“运用权、处置权、收益权”等“三权”下放给单位和科研团队，明白科技效果转移转化扣除直接费用后净支出的70%以上可用于奖励团体和团队。去年，中国迷信院生物与化学穿插研讨中心以首付款、研发里程碑付款合计4.57亿美元另加销售提成的协作方式，出售了一款抗癌新药的全球独家开发答应权，这是目前我国制药范畴金额最大的效果转化协作项目。

#p#分页标题#e#

这并非孤例。在此之前，复旦新药益母草碱项目、上海化工研讨院无限公司及同济大学“高功能激光薄膜器件及安装”、上海理工“太赫兹技术”，也都受害于这一人才新政，并享用到个税递延交纳政策，使科研人员真正失掉实惠、真实进步取得感。这也恰恰兑现了上海出台人才“30条”时给出的承诺：释放人才的科研生机和动力，要让人才“名利双收”。

而关于“体制内”来说，人才“30条”无疑给出了一条人才干事创业的“新通道”。市人社局专业技术人员管理处处长林华说，以前医生总是纠结于科研重要还是临床重要，教员要懊恼上课与根底研讨孰轻孰重，如今实行分类评价，不再是一把尺子量究竟。“同时还丰厚了人才评价方式，不只倡议人才把论文写在大地上、写在车间里，评价人才也要到现场去听去看。”人才“30条”明白，职称不再作为申报科研项目和人才方案的限制性条件。去年，青年拔尖人才打破以往规范，申报相关项目增长60%。

人才用得好不好，最有发言权的还是用人单位。事业单位“招人权、聘任权、用人权”等“三权”下放给用人主体后，机构、人才、安装、资金、项目都充沛活泼起来。上海市第一人民医院将人才作为撬动变革的关键，创新人才多元评价、职称提升、绩效考核等制度，探究树立了医疗、教学、科研互相促进的良性人才管理机制。院长王兴鹏说，“我们把人才盘活了，他们的积极性、内在驱动力就给调动起来了。”

不拼重金拼环境营建“生态圈”

人才“30条”正在上海构成一团体才创新创业生态零碎，使得各类人才来得了、待得住、用得好、流得动。

人才环境，在陈力看来，是一种“生态圈”。以生物医药为例，陈力创建的华领医药没有实验室、没有实验设备，但他可以运用上海药物所的实验室做技术研讨，用药明康德公司的实验室开发产品，研制进程中的植物实验、细胞实验、生物测试、产品消费等都可以找到企业对接。这种“生态圈”，某种意义上就是一座顶峰，吸引了顶尖人才前来攀爬。

“流利说”开创人兼首席执行官王翌也有相似看法。“流利说”是一款“人工智能+英语学习”的手机使用。开创人王翌曾在硅谷谷歌总部做产品经理，2011年回国创业，选择了上海。他和他的企业享用到了启动资金、人才公寓、工商操持等一系列政策扶持。短短三年，企业从12人增至1000余人，营业额从6万元增至3亿多元。“有越来越多全国各地的人、也有海内的人才，从瑞士、澳大利亚、加拿大、美国回来参加‘流利说’，我觉得大环境在继续变好。”王翌也留意到，如今上海正无意识引进“人才团队”，而不单单是顶尖人才集体。“这样更平面化零碎化的政策，有利于营建创新创业生态零碎”。

创业者们感遭到的“生态圈”，也正是上海近年来坚持的“不拼重金拼环境”，以此加强上海对人才的吸引力、凝聚力、向心力。

创业者普遍感到，办事愈加便当了上海推进工商注销制度变革，企业办证工夫可从22个任务日延长至4.6个任务日；取消众创空间备案环节，以市场化运营为主的众创空间愈加无效；推进人才办事窗口“无否决权”试点变革，办事不必跑“冤枉路”了。

创新创业企业普遍感到，“最先一公里”的资金难题容易处理了上海设立了总规模50亿元的创业投资引导基金和总规模15亿元的天使投资引导资金，设立了规模50亿元大型政策性担保基金，树立了我国首家“科技银行”浦发硅谷银行，新开6家科技支行、91家科技特征支行，融资环境失掉优化。

在上海生活的海外外人才普遍感到，综合生活环境更温馨了上海加大科创人才住房保证力度，去年郊区两级共筹措约1万套公共租赁住房，重点满足科创中心建立相关重点单位的全体租赁需求。同时，上海改善本市医疗机构效劳才能和管理程度，扩展国际教育资源供应，营建良好文明环境和言论气氛，打造人才开展宜居宜业环境。（记者 张骏 吴）